■編者按：今年是廣西憑祥綜合保稅區(qū)實施管理體制改革的頭部年。11月1日，自治區(qū)黨委書記彭清華聽取了綜保區(qū)管理體制改革的相關(guān)匯報情況后，對其一年來的工作給予了充分肯定，認為綜保區(qū)改革時間雖然不長，但成效已充分顯現(xiàn)；綜保區(qū)實行委托管理，解決了“兩張皮”問題，充分調(diào)動了各方面積極性。管理體制改革一年來，綜保區(qū)的工作有什么亮點？還存在什么問題與困難？今后的發(fā)展重點是什么？11月中旬，記者來到綜保區(qū)進行深入采訪。

　　11月14日，中越邊境友誼關(guān)口岸，往返于中越兩國的貨車快速有序通過，口岸暢通無阻，沒有擁堵現(xiàn)象。而在一年前，個別時段在口岸閉關(guān)后仍有一些車輛不能及時出境，出現(xiàn)滯留過夜現(xiàn)象。

　　友誼關(guān)扼守中越交通要道，是中國連結(jié)越南及大湄公河次區(qū)域國家蕞便捷的通道之一，也是南寧-新加坡經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點。隨著中國與東盟國家貿(mào)易往來日益密切，近年來友誼關(guān)口岸出入境貨物運輸量成倍增長，但由于口岸查驗設(shè)施設(shè)備不足、口岸基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多原因，過關(guān)擁堵時有發(fā)生，嚴重影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

　　為認線月自治區(qū)黨委書記彭清華關(guān)于“憑祥綜合保稅區(qū)物流通關(guān)‘梗阻’，提高通關(guān)效率需標本兼治”的批示精神，“綜保區(qū)將‘保暢通’作為今年首要任務(wù)抓實抓好，實施‘四個加強’保暢通，結(jié)束了友誼關(guān)貨運口岸堵車歷史。”綜保區(qū)管委會常務(wù)副主任邱明宏介紹。

　　——加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫及邊檢等聯(lián)檢部門，有針對性進行網(wǎng)絡(luò)升級改造，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，優(yōu)化升級智能卡口系統(tǒng)，完成車輛調(diào)度及信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，進一步提高信息通關(guān)速度。

　　——加強貨場建設(shè)。加快推進卡鳳物流加工區(qū)集裝箱堆場建設(shè)，并爭取憑祥海關(guān)、邊檢等部門的支持，將貨物接駁場地從口岸限定區(qū)轉(zhuǎn)移至卡鳳物流加工區(qū)，解決了原有過駁場所狹小導致?lián)矶碌膯栴}。

　　——加強通道建設(shè)。完成左輔山輔助通道改造，緩解了主卡口、口岸卡口通行壓力。將原有行政通道改建為查驗通道，新增兩條查驗通道，進一步提高車輛通行速度。加快推進友誼關(guān)國際貨運專用通道建設(shè)，力爭盡快實現(xiàn)人貨分流。

　　——加強聯(lián)動機制建設(shè)。創(chuàng)新口岸信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，實現(xiàn)口岸與互市點的通關(guān)信息共享，統(tǒng)籌通關(guān)高峰期間出入境車輛的有序運行。積極協(xié)調(diào)中越有關(guān)企業(yè)在對方園區(qū)互設(shè)報關(guān)代理機構(gòu)，互設(shè)收費代理點，實現(xiàn)報關(guān)代理、收費“一站式”服務(wù)，減少貨物在口岸停留時間。同時建立健全口岸管理部門、聯(lián)檢單位及越南諒山口岸經(jīng)濟區(qū)管委會會晤制度，定期進行溝通協(xié)調(diào)，共同研究推進口岸發(fā)展。

　　今年6月，廣西捷遞供應(yīng)鏈管理有限公司榮獲TAPA資格認證，標志著綜保區(qū)的園區(qū)物流服務(wù)水平和檔次得到進一步提升。TAPA是高科技資產(chǎn)保護協(xié)會的英文簡稱，其成員包括全球各知名高科技企業(yè)和各跨國物流企業(yè)。廣西捷遞是廣西頭部家加入TAPA的企業(yè)。

　　狠抓保稅物流業(yè)務(wù)，是綜保區(qū)今年工作的另一亮點?？缇澄锪鼾堫^入?yún)^(qū)企業(yè)廣西捷遞供應(yīng)鏈管理有限公司、廣西華泰國際貨運有限公司、廣西珉豐跨合國際物流有限公司都進一步擴大保稅業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷拓展倉儲、集拼、配送、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)等保稅物流新業(yè)態(tài)。同時，綜保區(qū)還聘請廣西捷遞、廣西華泰等重點跨國物流企業(yè)高管作為園區(qū)保科物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，借助企業(yè)家豐富的實踐經(jīng)驗為園區(qū)發(fā)展提供智力支持。

　　此外，今年綜保區(qū)開拓直通胡志明、曼谷、吉隆坡等地區(qū)的中國-東盟物流陸路大通道，與重慶公路物流基地合作建設(shè)重慶-憑祥-越南等東盟國家的國際物流大通道，與西安國際港務(wù)區(qū)合作打造從東盟延伸至中亞和歐洲的陸鐵聯(lián)運物流大通道“三大物流通道”，強力推進物流項目建設(shè)。目前，綜保區(qū)已成功引進德國辛克物流、富士康準時達國際龍頭物流企業(yè)，帶動IT電子組裝、機電組裝配送等一批加工項目入?yún)^(qū)發(fā)展，實現(xiàn)大物流促進大貿(mào)易。

　　據(jù)悉，目前有意進駐綜保區(qū)投資發(fā)展的儲備項目共36個，其中手表加工、小家電裝配、越南酸奶加工、電動車出口裝配項目已經(jīng)落地，重型汽車跨境展示維修等項目也即將落地，加工貿(mào)易發(fā)展前景廣闊。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-10月，綜保區(qū)進出口總額880.83億元，同比增長11.3%；保稅物流貨值138.32億元，同比增長51.9%；加工貿(mào)易進出口值8.43億元；入?yún)^(qū)企業(yè)進出口總額完成153.59億元，同比增長30.8%，在全國44個已運營的綜合保稅區(qū)中排第13名。

　　管理體制改革啟動后，綜保區(qū)迎來了新的發(fā)展機遇，同時也遇到了一些困難和問題：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施急需完善，用水用電、排水排污、后勤服務(wù)等配套建設(shè)亟待加強，企業(yè)招工難、留工難、生產(chǎn)生活不便等問題急需解決；科技含量高的大型加工貿(mào)易項目落地少，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，園區(qū)核心競爭力尚未形成；園區(qū)高層次人才緊缺，影響制約了綜保區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　對綜保區(qū)下一步發(fā)展，彭清華書記作出重要指示：一要加大力度，堅定不移地把綜保區(qū)建設(shè)好。二要找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，立足當前，著眼長遠，做好整體謀劃，加快綜保區(qū)擴容提量。三要強化招商引資，確保項目落地。四要在國家戰(zhàn)略部署和廣西發(fā)展定位的大背景下，謀劃綜保區(qū)未來發(fā)展。五要堅持深化改革，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)在政策、資金、項目上支持綜保區(qū)發(fā)展。

　　“我們將以貫徹落實自治區(qū)黨的第十一次代表大會精神為契機，在國家‘一帶一路’戰(zhàn)略、中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)和廣西‘三大定位’等大背景下，謀劃綜保區(qū)未來的發(fā)展，加快推進園區(qū)擴容提量增效升級，實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展‘雙12’目標，即園區(qū)進出口總額同比增長12%，今年在全國綜保區(qū)排名12位以上。”邱明宏說。

　　具體來說，即全力實施“保稅物流倍增計劃”和“加工貿(mào)易倍增計劃”，拓展中國-東盟黃金物流線路，建設(shè)物流大口岸、大通道、大平臺，集中力量發(fā)展三星、富士康等電子產(chǎn)品集拼業(yè)務(wù)，推進保稅業(yè)務(wù)做強做大。完成產(chǎn)業(yè)布局，加快加工貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)外網(wǎng)內(nèi)協(xié)同發(fā)展。同時，加快推進綜保區(qū)二期（籌）建設(shè)，拓寬園區(qū)發(fā)展空間；強化招商引資，重商、親商、安商、護商，繼續(xù)做好浙江聚貿(mào)、傳化集團、越南酸奶等自治區(qū)重點招商項目的跟蹤服務(wù)，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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