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　　外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可細(xì)則

　　外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可細(xì)則

　　《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可細(xì)則》（CCAR-119TR-R1）已經(jīng)2006年6月7日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年7月21日起施行。

　　頭部條為規(guī)范對(duì)外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)從事在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)的管理，維護(hù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》頭部百七十六條、《民用航空運(yùn)輸不定期飛行管理暫行規(guī)定》第四條，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用于外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外航）在外國(guó)和中華人民共和國(guó)大陸之間從事旅客、行李、貨物、郵件運(yùn)輸?shù)牟欢ㄆ陲w行經(jīng)營(yíng)許可。

　　第三條本細(xì)則規(guī)定的民用航空運(yùn)輸不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可是指除定期飛行和加班飛行以外的商業(yè)航空運(yùn)輸飛行，包括非固定團(tuán)體包機(jī)、綜合旅游包機(jī)、公共包機(jī)、社會(huì)團(tuán)體包機(jī)、同益包機(jī)、特殊活動(dòng)包機(jī)、學(xué)生包機(jī)、自用包機(jī)、貨運(yùn)包機(jī)、客貨混合包機(jī)、合用包機(jī)等種類(lèi)。

　　第四條外航在外國(guó)和中華人民共和國(guó)之間從事不定期飛行，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則向中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局）提出申請(qǐng)，取得經(jīng)營(yíng)許可并按照《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》完成運(yùn)行審定后，方可飛行。

　　第五條民航總局對(duì)不定期飛行的經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行互惠對(duì)等的原則。外國(guó)政府航空主管部門(mén)對(duì)中華人民共和國(guó)民用航空運(yùn)輸企業(yè)從事至該國(guó)的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行不合理限制的，民航總局也將給予該國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)同等限制。

　　第二章 不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)

　　第六條申請(qǐng)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人應(yīng)在預(yù)計(jì)飛行日七天前向民航總局提出申請(qǐng)，不符合此時(shí)限要求的，民航總局不予受理，但有關(guān)航空運(yùn)輸協(xié)定或安排中另有規(guī)定的除外。

　　遇災(zāi)害運(yùn)送救援人員或物資等緊急和特殊情況，在說(shuō)明理由后，申請(qǐng)人一般可在預(yù)計(jì)飛行日三天前向民航總局提出申請(qǐng)。

　　第七條申請(qǐng)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明擬運(yùn)營(yíng)的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可的種類(lèi)。

　　第八條申請(qǐng)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可，可以直接申請(qǐng)，也可委托代理人提出申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)一般應(yīng)通過(guò)電報(bào)的方式提出，發(fā)往以下SITA地址：BJSSKCA、BJSZGCA；或者發(fā)往以下AFTN地址：ZBBBYAYX。

　　第九條申請(qǐng)人應(yīng)提供說(shuō)明下列情況的文件：

　?。ㄒ唬┖娇掌魉腥撕徒?jīng)營(yíng)人名稱(chēng)及其地址；

　?。ǘ┖娇掌鞯臒o(wú)線電通話和通信呼號(hào)；

　?。ㄈ┖娇掌魃蠠o(wú)線電臺(tái)使用的頻率范圍；

　?。ㄋ模┖娇掌鞯臋C(jī)型及蕞大起飛重量和蕞大落地重量，可利用座位數(shù)或者噸位數(shù)；

　?。ㄎ澹┖娇掌黝A(yù)計(jì)起飛、到達(dá)地點(diǎn)、日期、時(shí)刻（UTC時(shí)間）、航路和進(jìn)出中華人民共和國(guó)大陸邊境的航路進(jìn)出點(diǎn)；

　?。ㄆ撸┌鼨C(jī)人、擔(dān)保人、接待單位的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　?。ò耍榘鼨C(jī)提供代理服務(wù)的已獲得相應(yīng)資質(zhì)的代理人名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　（九）為包機(jī)提供地面服務(wù)的機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)公司的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　第十條首次申請(qǐng)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可，除提交本細(xì)則第九條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供下列文件：

　　(一) 該航空運(yùn)輸企業(yè)所在國(guó)（地區(qū)）有關(guān)主管部門(mén)為其頒發(fā)的可從事公共航空運(yùn)輸?shù)暮娇者\(yùn)輸營(yíng)業(yè)許可證及運(yùn)行規(guī)范復(fù)印件；

　?。ǘ┖娇掌鲊?guó)籍登記證、適航證、航空器上無(wú)線電臺(tái)使用許可證及噪音證書(shū)復(fù)印件；

　　（三）投保機(jī)身、旅客、貨物、對(duì)地面第三者責(zé)任等險(xiǎn)種的保險(xiǎn)證明復(fù)印件。

　　第十一條無(wú)論是直接申請(qǐng)還是通過(guò)代理人申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提交的文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十二條民航總局有權(quán)對(duì)可能妨礙或危害公共利益的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定其他附加條件。

　　第十三條申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航總局受理申請(qǐng)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的，當(dāng)場(chǎng)或三日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知申請(qǐng)人的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　第三章 不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可的決定

　　第十四條民航總局自受理申請(qǐng)之日起四日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出許可或不許可的書(shū)面決定。

　　第十五條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本細(xì)則規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，民航總局應(yīng)當(dāng)依法作出許可的決定。

　　民航總局作出不許可的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知該申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第四章 不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可的限制條件

　　第十六條申請(qǐng)人應(yīng)按照民航總局所許可的飛行計(jì)劃經(jīng)營(yíng)不定期飛行，不得隨意更改。

　　第十七條除民航總局根據(jù)對(duì)外關(guān)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公眾需求或其他原因特別批準(zhǔn)的外，一般情況下，申請(qǐng)人不得從事不定期飛行中的下列行為：

　　（一） 在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)兩點(diǎn)之間進(jìn)行不定期飛行；

　?。ǘ?在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)兩點(diǎn)或多點(diǎn)之間進(jìn)行組合飛行；

　?。ㄈ?在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)與任何第三國(guó)（地區(qū)）之間進(jìn)行不定期飛行；

　?。ㄋ模?在有定期航班服務(wù)的航線或航段上進(jìn)行不定期飛行；

　?。ㄎ澹?在不定期貨運(yùn)包機(jī)上載運(yùn)旅客；

　?。┦褂脻褡夂娇掌鹘?jīng)營(yíng)不定期飛行；

　?。ㄆ撸?將包用的座位或艙位通過(guò)計(jì)算機(jī)分銷(xiāo)系統(tǒng)向普通公眾零售或向其他包機(jī)人轉(zhuǎn)售；

　　第十八條申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可前，應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)民用航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品管理規(guī)定》向民航總局提出申請(qǐng)，只有在獲得許可后方可運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物。

　　第十九條特殊情況下，申請(qǐng)人申請(qǐng)使用濕租航空器從事不定期飛行，應(yīng)事先向民航總局陳述理由。民航總局認(rèn)為其理由成立的，申請(qǐng)人應(yīng)不遲于預(yù)計(jì)飛行日十五天前提出書(shū)面申請(qǐng)。除提交第九條、第十條所述文件外，還應(yīng)提供以下文件：

　　（二）出租方與承租方就履行對(duì)該濕租航空器安全責(zé)任的協(xié)議；

　　（三）航空器出租方所在國(guó)（地區(qū)）有關(guān)主管部門(mén)為其頒發(fā)的可從事國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)許可證。

　　第二十條申請(qǐng)人從中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)始發(fā)載運(yùn)旅客或貨物前往外國(guó)地點(diǎn)，應(yīng)由已獲得相應(yīng)資質(zhì)的空運(yùn)代理人統(tǒng)一辦理。

　　第二十一條申請(qǐng)人在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)從事不定期飛行，應(yīng)當(dāng)接受已獲得相應(yīng)資質(zhì)的有關(guān)服務(wù)部門(mén)提供的地面服務(wù)并與其簽訂地面服務(wù)代理協(xié)議，不得接受由在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)或個(gè)人提供的地面服務(wù)，除非該申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)的定期航班已獲準(zhǔn)自辦地面服務(wù)或者已獲準(zhǔn)使用其他外航或臺(tái)港澳航提供的地面服務(wù)。

　　第二十二條申請(qǐng)人從事不定期飛行，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納航路費(fèi)、起降費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第五章 不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可的載量統(tǒng)計(jì)

　　第二十三條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于不定期飛行實(shí)施后十日內(nèi)填報(bào)本細(xì)則附件規(guī)定的《外國(guó)航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表》，并保證所填報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確和完整。

　　第二十四條民航總局受理申請(qǐng)的部門(mén)及其工作人員在辦理申請(qǐng)人不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可中，違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬?duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

　?。ǘ?duì)符合許可條件的申請(qǐng)人不予許可或不按法定期限許可的；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，未一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部材料內(nèi)容的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄕf(shuō)明不受理申請(qǐng)或不予許可的理由的。

　　第二十五條民航總局受理申請(qǐng)部門(mén)的工作人員在不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中，索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十六條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件申請(qǐng)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可的，民航總局不予受理或者不予許可，并給予警告，該申請(qǐng)人自警告之日起六個(gè)月之內(nèi)提交的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)不予受理。

　　第二十七條申請(qǐng)人以欺騙、******等不正當(dāng)手段取得不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可的，民航總局應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該項(xiàng)許可，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，該申請(qǐng)人自被撤銷(xiāo)許可或者受到罰款之日起一年之內(nèi)提交的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)不予受理。

　　第二十八條 被許可從事不定期飛行的申請(qǐng)人有下列行為之一的，民航總局可酌情給予警告或處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┤我飧膭?dòng)民航總局所批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃的；

　?。ǘ┑官u(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可的；

　?。ㄈ┏讲欢ㄆ陲w行經(jīng)營(yíng)許可范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民航行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十九條本細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十條香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)的航空器所有人或經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)與中華人民共和國(guó)大陸之間的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可，臺(tái)灣地區(qū)的航空器所有人或經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)與中華人民共和國(guó)大陸之間的不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三十一條本細(xì)則自2006年7月21日起施行。1990年11月23日民航總局發(fā)布的《外國(guó)民用航空運(yùn)輸不定期飛行管理細(xì)則》同時(shí)廢止。

　　外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可細(xì)則

　　中華人民共和國(guó)常駐國(guó)際民航組織理事會(huì)代表處

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