走進(jìn)位于云南曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新能源電池和硅光伏產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)廠房?jī)?nèi)機(jī)器轟鳴，各條生產(chǎn)線開足馬力。幾年間，一座座標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代廠房在園區(qū)內(nèi)拔地而起，新能源電池、綠色硅光伏兩大產(chǎn)業(yè)在曲靖實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的突破，成長為兩個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為云南省第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大城市，近年來，曲靖市貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)，加快綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　2022年，曲靖實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3802億元、同比增長8.1%，經(jīng)濟(jì)總量在全國城市的排位四年大幅前進(jìn)46位，經(jīng)濟(jì)增速及對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)三年領(lǐng)跑云南全??；今年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，分別高于全國1.7個(gè)百分點(diǎn)、全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，這座云南副中心城市展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Α?

　　從小到大，從大到強(qiáng)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)蝶變的背后，曲靖做了什么？

　　曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南海子工業(yè)園區(qū)。曲靖市委宣傳部供圖

　　抓住機(jī)遇 轉(zhuǎn)型升級(jí)破產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困

　　地處烏蒙山區(qū)、滇東高原的曲靖是中國262個(gè)資源型城市之一，煤炭資源豐富，全市煤炭?jī)?chǔ)量占云南省煤炭?jī)?chǔ)量的30%以上，過去是一個(gè)典型的高度依賴煤炭資源發(fā)展的城市。一直以來，曲靖加快以資源型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為云南省的工業(yè)基地和工業(yè)大市。

　　隨著煤炭發(fā)展“黃金十年”的結(jié)束，曲靖經(jīng)濟(jì)總體處于低速增長的轉(zhuǎn)型期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在云南省靠后，尤其是2014年經(jīng)濟(jì)增速跌到4%的歷史低谷，與比鄰的貴州省會(huì)城市貴陽的GDP差距，從2008年的23.4億元擴(kuò)大到了2018年的1785億元，曲靖經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型陣痛期和發(fā)展低潮期。

　　如何擺脫對(duì)資源的過度依賴導(dǎo)致的單一產(chǎn)業(yè)體系，破解“一煤獨(dú)大”難題，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建新發(fā)展格局？成為擺在曲靖市委、市政府面前亟待解決的難題。

　　隨著東部沿海地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。作為云南的老工業(yè)基地，曲靖資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、市場(chǎng)潛力大，是云南區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)。一頭是需要從東部有序轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，一頭是亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展的曲靖，曲靖市敏銳抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速迭代升級(jí)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的新發(fā)展格局。

　　機(jī)遇面前主動(dòng)出擊。曲靖市委、市政府充分挖掘區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，研究制定了《構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，大力推動(dòng)煤炭、鋼鐵、電力、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　規(guī)劃先行、政策賦能。曲靖市一方面搶抓新能源電池產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的窗口期和機(jī)遇期，在曲靖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地15平方公里新能源電池產(chǎn)業(yè)園；另一方面發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。

　　方向明規(guī)劃清，招商引資是關(guān)鍵。圍繞“3+6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，曲靖市健全招商引資項(xiàng)目信息庫，創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建10支產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)一線招商、行業(yè)部門專業(yè)招商。一時(shí)間，大批東部行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來，進(jìn)駐曲靖，建廠運(yùn)營。

　　依托豐富的硅資源、低成本的綠色水電資源，曲靖集中資源全鏈打造新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，有機(jī)硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、煙草6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，高端食品、文化旅游2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，形成“3+6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　蓄勢(shì)聚能 造產(chǎn)業(yè)要素“富礦”引客來

　　寒冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)曲靖市麒麟產(chǎn)業(yè)園區(qū)越州片區(qū)，信義20萬噸多晶硅配套2萬噸白炭黑一期項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將補(bǔ)齊硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游短板，光伏玻璃則可以直接提供給下游組件廠商使用。

　　隨著前端項(xiàng)目和后端項(xiàng)目的補(bǔ)鏈、延鏈，綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)將在曲靖實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。同時(shí)，通過強(qiáng)化曲靖經(jīng)開區(qū)的核心引領(lǐng)作用，協(xié)同發(fā)揮曲靖市麒麟、沾益、馬龍三個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　曲靖市經(jīng)開區(qū)和曲靖市高新區(qū)重點(diǎn)布局綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)和新能源電池產(chǎn)業(yè)，綠色水電鋁一體化產(chǎn)業(yè)以曲靖高新區(qū)白水片區(qū)和富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，生物資源加工產(chǎn)業(yè)主要布局在陸良、羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宣威經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)……曲靖市把園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，制定實(shí)施《曲靖市開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)（2023—2025年）》，全面完成全市10個(gè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（修編）工作，科學(xué)合理布局，明確園區(qū)的定位和發(fā)展方向。

　　此外，2023年曲靖市印發(fā)《2023年開發(fā)區(qū)要素保障專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的用地、用電、環(huán)境容量、資金等要素，提高資源配置效率，改善軟硬件環(huán)境，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的支撐。

　　“園區(qū)總是快我們一步，我們土建準(zhǔn)備開始，他們的進(jìn)場(chǎng)道路已經(jīng)修好；我們的廠房準(zhǔn)備開建，他們的水電已經(jīng)全線拉通，這樣的無縫對(duì)接為項(xiàng)目快速順利推進(jìn)提供了重要保障?！闭劦秸匆嫫瑓^(qū)的保障， 赫里歐新能源（曲靖）有限公司負(fù)責(zé)人楊寶榮連連稱贊。

　　全面提升園區(qū)承載力，地從哪里來？資金如何保障？

　　近年來，曲靖市將國土空間規(guī)劃向園區(qū)傾斜，把空間資源向園區(qū)傾斜，所有園區(qū)預(yù)留空間達(dá)400平方公里。此外，曲靖將2022年省級(jí)安排承接的160億元專項(xiàng)債資金，60%以上投入園區(qū)發(fā)展，同時(shí)加大政策資金支持，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模60.01億元的云南省曲靖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化水、電、路、氣、網(wǎng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“五通一平”，動(dòng)態(tài)持有“熟地”1.7萬畝，顯著提升了園區(qū)綜合承載能力。

　　“珠源百人計(jì)劃”“珠源英才卡”“專家工作站”……圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，曲靖市加大高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等人才創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建和申報(bào)力度，精準(zhǔn)引進(jìn)“急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才”，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)人才增量的同時(shí)，優(yōu)化實(shí)施“珠源英才育才計(jì)劃”，系統(tǒng)培養(yǎng)“本地本土人才”，全面激活人才存量。

　　自2019年啟動(dòng)實(shí)施“珠源百人計(jì)劃”以來，曲靖先后從清華、北大等全國知名高校引進(jìn)各類高層次人才700余名，碩士研究生以上學(xué)歷占到90%以上；累計(jì)認(rèn)定省級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心115家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34家、省級(jí)院士（專家）工作站47個(gè)、省級(jí)專家基層科研工作站67個(gè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁活力。

　　通過打造用地、能源、融資、人才等產(chǎn)業(yè)要素的“富礦”，曲靖市蓄勢(shì)聚能，解決了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移常有的“水土不服”問題，讓企業(yè)舒心落戶、安心生產(chǎn)、放心發(fā)展。

　　貼心服務(wù) 提升營商“軟環(huán)境”留人心

　　“當(dāng)時(shí)一個(gè)年產(chǎn)7.2萬噸的項(xiàng)目，從打頭部根樁到試生產(chǎn)我們只用了180天就全部完成。這樣的速度在整個(gè)行業(yè)中都是比較快的，對(duì)于我們產(chǎn)品快速投入市場(chǎng)有非常大的幫助?！闭f起剛來曲靖投資時(shí)的情景，曲靖市德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛依舊記憶猶新。

　　這樣的快速投產(chǎn)離不開曲靖為企業(yè)提供的貼心服務(wù)和制度保障。

　　《曲靖市投資項(xiàng)目代辦制度實(shí)施辦法》《曲靖市企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度實(shí)施辦法》《曲靖市涉企檢查報(bào)審制度實(shí)施辦法》，系列辦法的出臺(tái)，曲靖建立起服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”。隨后，曲靖市又出臺(tái)了《曲靖市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》和《曲靖市2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，為企業(yè)發(fā)展提供全周期、全方位“保姆式”周到細(xì)致服務(wù)和“審批不見面、無事不打擾”的優(yōu)良環(huán)境。

　　為投資主體從企業(yè)設(shè)立登記、水電氣報(bào)裝到不動(dòng)產(chǎn)登記，曲靖市為企業(yè)提供全程無償代辦服務(wù)；在各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一次遞交，一窗辦理；在云南省率先建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，“一對(duì)一”精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。

　　此外，曲靖市深化“放管服”改革，調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)394項(xiàng)，市、縣全部掛牌成立行政審批局，辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮78%，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　“曲靖市溫暖周到的服務(wù)，讓我們企業(yè)和員工能更加全身心地投入工作，加快了項(xiàng)目的推進(jìn)，推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展?！碧崞鹎傅呐姆?wù)，曲靖陽光新能源股份有限公司研發(fā)中心副總經(jīng)理趙亮深有感觸。

　　栽好梧桐引鳳來。清而有為的政商關(guān)系、個(gè)性化的“貼身服務(wù)”、一流的營商環(huán)境，給廣大企業(yè)家吃下了“定心丸”。短短幾年，晶澳科技、德方納米、億緯鋰能、陽光能源、隆基股份等一大批知名企業(yè)在曲靖落地扎根、開花結(jié)果，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)駐，推動(dòng)新能源電池、綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，成為云南省發(fā)展蕞快、規(guī)模蕞大、產(chǎn)業(yè)鏈布局蕞完整的新能源和綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。

　　今年1至8月，曲靖市的新能源電池和綠色硅光伏兩大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值291.4億元，同比增長21.8%。其中，綠色硅光伏實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176.5億元，占云南省23%；新能源電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值114.9億元，占云南省 50%；兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)雙雙獲評(píng)“云南省優(yōu)勢(shì)型制造業(yè)集群”稱號(hào)。

　　僅僅五年時(shí)間，一批全國綠色能源行業(yè)龍頭企業(yè)聚集曲靖，曲靖市經(jīng)濟(jì)總量在全國城市和地級(jí)城市中排位較2018年均大幅前進(jìn)46位。打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“攔水壩”，構(gòu)建企業(yè)聚集的“蓄水池”，曲靖向著云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“穩(wěn)定器”邁進(jìn)。

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