2月21日，明光市召開了工業(yè)經濟高質量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會。大會對2023年度全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展突出貢獻獎先進集體和先進個人、全市工業(yè)經濟工作優(yōu)秀企業(yè)和先進單位進行通報表揚，并為企業(yè)代表、先進單位代表和先進個人代表頒獎。

　　明光市工業(yè)經濟高質量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會現場。袁恒金攝

　　“篤行奮斗時不我待，明光發(fā)展一刻也等不得、一刻也慢不得。今天召開的大會釋放了‘企業(yè)是經濟的命脈，企業(yè)家是明光發(fā)展蕞寶貴財富’的信號；凝聚了‘工業(yè)是立市之基、強市之本，營商環(huán)境就是生產力和競爭力’的共識；發(fā)出了‘沖刺首季開門紅’的號召，就是要全面動員全市上下立即‘收心歸位’，在思想上‘緊’起來、行動上‘快’起來，迅速吹響全力拼經濟、奮力促發(fā)展的沖鋒號角，切實開創(chuàng)明光工業(yè)經濟高質量發(fā)展新局面?！泵鞴馐形瘯洀埿闵皆陂_場就表明了明光重視企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境及奮勇拼搏的決心。

　　就在龍年上班頭部天，安徽省召開的“新春頭部會”上，明光獲評“全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位”。

　　近年來，明光市堅持將心比心、換位思考，從企業(yè)和群眾的視角來優(yōu)化營商環(huán)境，大力推行“局長走流程”，以“換位”提高“站位”，以“感知”提升“認知”，讓每個經營主體都能辦事、好辦事、辦成事，投資環(huán)境受到客商好評。2023年新簽約、新開工、新投產億元以上項目分別為56個、54個、42個，項目轉化率78.6%，到位資金130億元，均創(chuàng)歷史新高，2023年前三季度“賽馬”穩(wěn)居省市前列，綜合實力躋身全省20強、排18位。

　　明確“走”的內容，領會流程“走什么”

　　聚焦企業(yè)群眾辦事的難點、堵點、痛點，聚焦企業(yè)、個人全生命周期服務事項，持續(xù)解決企業(yè)群眾急難愁盼的突出問題。

　　當好政策“宣傳員”。開展“局長走流程”，結合“遍訪企業(yè)、助企紓困”走訪活動，通過企業(yè)走訪、政策宣講會等方式，進一步強化惠企政策宣傳，做到普惠型政策全面宣貫、專項型政策精準推送。

　　當好政企“聯(lián)絡員”。建立“縣級領導+企業(yè)幫扶單位負責人+企業(yè)負責人”三級包保幫扶措施，通過“局長走流程”準確掌握服務短板弱項和具體問題，按照屬地、行業(yè)分類原則對本市規(guī)上、限上等企業(yè)進行分類，做到精準對接、一個不漏。針對企業(yè)不同發(fā)展階段，對企業(yè)實行分類管理與服務，制定“一企一策”89份。2023年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數達193家。

　　當好企業(yè)“服務員”。全線推進“局長走流程”工作，各單位相關領導作為幫辦人員陪同企業(yè)和群眾跑完全流程，為企業(yè)和群眾提供全流程面對面服務。各個部門優(yōu)化審批流程和審批清單，通過進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，減少企業(yè)辦事材料和辦事部門之間的跑動，不斷提高為企服務水平。

　　豐富“走”的形式，清楚流程“怎么走”

　　在全市16個重點經濟部門試點推進“局長走流程”工作，并復制推廣到全市。

　　“一把手”親自走。市委市政府“一把手”抓部門“一把手”，將“局長走流程”納入市委月度重點工作調度。安排相關職能單位主要負責人通過以企業(yè)身份走流程、以工作人員身份坐窗口，研究解決審批事項辦理環(huán)節(jié)的難點、痛點和堵點，試行“幫辦”變“包辦”。2023年以來，共梳理出17項問題清單，提出優(yōu)化措施20項，為94家企業(yè)幫辦代辦注冊登記、項目備案、用地規(guī)劃許可證等前期手續(xù)266次。

　　“帶項目”交叉走。一個局長走流程，只能縮減一個職能部門的事項，多個局長帶著同一項目共同走流程，才能把有關聯(lián)的局、職能、事項一并縮減，切實打通審批環(huán)節(jié)部門“壁壘”。2023年以來，明光市重點圍繞項目“拿地即開工”“四證同辦”等審批流程，倒逼部門改革、聯(lián)動，項目掛網結束即實現一般工業(yè)用地“帶方案出讓、拿地即開工”“四證同辦”的目標，進一步提升行政審批辦理效率。

　　“簡流程”創(chuàng)新走。在“局長走流程”中積極開展工程建設項目“承諾審批、容缺審批”改革，出臺《明光市工程建設項目承諾審批、容缺審批改革實施方案》，繪制5大類工程建設項目審批流程圖，梳理出工程建設項目審批涉及事項70個，通過流程再造，五大類工程建設項目辦理時限壓縮20%~67%。

　　創(chuàng)優(yōu)“走”的服務，推動流程“走得好”

　　創(chuàng)新建立《明光市為企全生命周期“深度服務”清單》，制定163項細化服務，涉及34個責任部門，均明確責任到人。

　　從“便利化”到“增值化”。堅持需求導向，將前期“有求必應、無事不擾”“企業(yè)吹哨、部門報到”等便利化措施升級到全方位保障，促企做大做強，推動營商環(huán)境從“便捷服務”向“增值服務”全面提升。2023年以來，申報并兌現9家企業(yè)上市掛牌獎補資金950萬元。

　　從“店小二”到“大股東”。把企業(yè)的事當成自己的事，積極探索推進為企服務迭代升級，由“店小二”式的被動式服務升級成“企業(yè)股東”式的主動服務。2023年以來，兌現惠企政策資金7.72億元，解決企業(yè)訴求653件，解決融資39.93億元，幫助招工4446人，解決用地3338.26畝。

　　從“一件事”到“一類事”。對企業(yè)反映訴求堅持舉一反三，由解決“一件事”擴展至解決“一類事”。對少數企業(yè)反映的產品銷路問題，創(chuàng)新開展本土企業(yè)供需對接工作，制定專項工作方案，通過“企業(yè)點客戶、政府來對接”形式，促進本土企業(yè)間市場和技術良性互動。2023年以來，開展本土企業(yè)供需交流會7場，促成對接成果77件，成交金額6.33億。

　　提升“走”的效能，實現流程“走到底”

　　圍繞“局長走流程”，明光市刀刃向內，全力提升機關效能，打通為企服務“中梗阻”。

　　落實責任“走實”。市委市政府主要領導領銜掛帥、分管領導一線指揮、責任單位精準落實；每季度開展一次“五比五拼”活動。設立“紅黃黑”榜，每季度為各單位“一把手”定榜排座，倒逼“局長走流程”工作推進；建立“三級約談”機制，制定任務清單、問題清單和責任清單，每月對賬銷號、全程跟蹤、監(jiān)督問效、失職追責。2023年以來，評選“紅榜”單位86家次、“黃榜”單位51家次、“黑榜”單位12家次；“三級約談”單位88家次。

　　評價激勵“走效”。加強“局長走流程”年度考評和過程考核，每月考核重點工作，開展“千人評股長”，評出“單位之星”“干部之星”“爭先創(chuàng)優(yōu)事項”各10個左右，結果在月度市委常委會擴大會議上通報，選取成績特別突出的作典型發(fā)言，與評先評優(yōu)、干部任用掛鉤。2023年以來，已評選月度“干部之星”207人次；開展“千人評股長”活動5期，民主評議干部401人次，評出“十佳滿意股長”50人、“優(yōu)秀等次”98人。

　　調研回訪“走心”。建立“回訪清單”，針對“局長走流程”陪同辦理業(yè)務的企業(yè)或群眾，圍繞后續(xù)業(yè)務辦理是否順暢、業(yè)務人員政策解釋是否全面精準、業(yè)務辦理過程中存在的問題、對提升政務服務的意見建議等方面，通過電話、微信等方式進行回訪，與辦事群眾進行再溝通再交流，傾聽群眾心聲。（史悅 余翠竹）

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