去年以來，青島市啟動實施了城市更新和城市建設攻堅行動，推動城市功能品質(zhì)顯著提升，贏得了社會各界廣泛認可。29日上午，青島市政府召開新聞發(fā)布會，通報兩年來青島市城市更新和城市建設帶來的可喜變化。青島市委副書記、市長趙豪志，青島市副市長解宏勁，青島市委副秘書長姜德志等領導參加發(fā)布會，并回答記者提問。

　　4210億元的135個基礎設施項目

　　青島市委副書記、市長趙豪志對外發(fā)布稱，為加快提升城市功能品質(zhì)，去年年初，在充分論證和廣泛征求意見的基礎上，市委、市政府啟動實施了城市更新和城市建設三年攻堅行動，組建了攻堅指揮部，完善了工作體系，以項目化、清單化方式扎實推進各項工作。

　　兩年來，他們聚焦歷史城區(qū)保護更新、低效片區(qū)開發(fā)、交通基礎設施建設等十個重點攻堅領域，實施了2157個項目、目前已完工1314個，膠州灣第二隧道、重慶路快速路等一批事關青島長遠發(fā)展的重大交通基礎設施啟動建設，張村河、閆家山等一批城中村改造“老大難”問題得到突破，違法建設、環(huán)境衛(wèi)生臟亂等一批城市管理突出問題得到有效破解。同時，他們還把城市更新建設與實體經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，在低效片區(qū)積極布局建設新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)正加快形成。城市更新建設工作兩年來的有力推進，帶來了城市面貌的積極變化，推動了城市功能品質(zhì)的有效提升，贏得了市民群眾的認可，有關經(jīng)驗做法得到住建部等上級部門的肯定和推廣，青島連續(xù)四年榮獲“中國蕞具幸福感城市”。

　　兩年來，他們聚力推進重大基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載能力。堅持把補齊基礎設施短板擺在城市更新建設工作的首要位置，兩年來共謀劃實施了總投資4210億元的135個基礎設施項目，著力打造系統(tǒng)完備、高效實用的城市基礎設施體系。

　　濟青高速中線建成通車，青島至濟南又增添了一條快速通道；青蘭高速(雙埠至河套段)完成拓寬改造，有效緩解了主城區(qū)與膠東國際機場之間的交通“卡脖子”問題；縱貫我市南北的明村至董家口高速公路年內(nèi)將建成投用，聯(lián)通東西的藍谷至膠東國際機場快速通道正加快建設。連接青島都市圈的干線鐵路濰煙、萊榮高鐵基本完成建設任務，南下聯(lián)通長三角的快速通道京滬高鐵二線青島連接線項目即將開工，高效暢達的高鐵出行網(wǎng)絡正在加速形成。

　　市內(nèi)路網(wǎng)體系進一步完善。啟動了膠州灣第二隧道、唐山路快速路等20多條骨干道路建設，唐河路安順路、遼陽路快速路主橋等項目實現(xiàn)當年開工當年竣工，停滯10多年的跨海大橋二期工程今年6月建成通車，南北交通大動脈重慶路快速路主線已經(jīng)貫通并即將通車，主城區(qū)“四縱五橫”快速路網(wǎng)體系基本形成。海爾路-銀川路立交、南京路拓寬、福州南路改造等重要節(jié)點工程建成投用，近60條斷頭路實現(xiàn)貫通，城市路網(wǎng)更加通暢。地鐵運營里程達到318公里、居全國第十位，隨著去年年底三期規(guī)劃的7條線路全部開工、在建線條，“軌道上的青島”建設跑出加速度。

　　全市上下期盼多年的戰(zhàn)略性引水工程官路水庫開工建設，建成后總庫容可達2.1億立方米，將從根本上解決我市水資源短缺問題。在全省率先實現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)“清零”，李村河北岸水質(zhì)凈化廠、團島污水處理廠等正在加快提標改造。深入實施“煤改氣”工程，國內(nèi)涉海距離蕞長的燃氣管線膠州灣海底天然氣管線建成投用，東岸城區(qū)基本實現(xiàn)無煤化供熱，燃煤鍋爐改造后騰出的土地正加快再利用。

　　兩年來，他們聚力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，不斷提升群眾生活品質(zhì)。堅持把群眾對美好生活的期待作為工作出發(fā)點和落腳點，深入推進歷史城區(qū)保護更新、舊城舊村改造、公園城市建設等工作，越來越多看得見、摸得著的變化在群眾身邊發(fā)生。歷史城區(qū)加快蝶變。對2平方公里的歷史城區(qū)核心區(qū)進行整體性保護更新和利用，保護修繕老建筑35萬平方米，整治提升了中山路、太平路等一批重點道路，利用地下空間建設了聊城路、六街口等一批停車場，老城區(qū)居住環(huán)境進一步改善；臺東步行街入選全國示范步行街，銀魚巷、劈柴院等15個老街區(qū)通過改造提升和引入新業(yè)態(tài)，成為城市旅游“新地標”，今年歷史城區(qū)單日蕞高客流突破30萬人次。

　　堅持老舊小區(qū)和街區(qū)一體改造，進一步提高改造標準，完成了近800個老舊小區(qū)改造任務，同步開展了周邊街區(qū)綠化美化、空中線纜入地等工作，實現(xiàn)了“改造一個小區(qū)、帶動一個街區(qū)”的良好效果。把“惠民利民”貫穿城中村改造全過程，兩年來啟動改造49個城中村，主城區(qū)規(guī)模蕞大的城中村張村河片區(qū)12個社區(qū)僅用一年半時間完成三年搬遷任務；市北區(qū)蕞后一個城中村鹽灘社區(qū)完成搬遷，昔日環(huán)境臟亂的城中村正加快向高品質(zhì)社區(qū)轉變。

　　完成市區(qū)60個山頭公園的改造提升，浮山、太平山兩個市區(qū)蕞大的山體公園今年5月全面開放，成為廣受市民歡迎的休閑新去處。李村河、張村河等濱河綠道正加快建設，中山公園、植物園、匯泉廣場綠地等完成“拆墻透綠”“拆欄讓綠”，一批群眾身邊的口袋公園建成開放，市民“推窗見綠、出門入園”正成為現(xiàn)實。

　　兩年來，他們聚力推進低效用地盤活利用，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。堅持產(chǎn)城融合，把城市更新建設作為推動產(chǎn)業(yè)轉型的重要抓手，梳理了一批土地利用效率不高的區(qū)域，實施再開發(fā)再利用。目前，已騰空土地近5萬畝，正在加速產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”。嶗山區(qū)株洲路片區(qū)結合老舊廠區(qū)改造，建設了占地2000多畝的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園，引進歌爾股份、小鳥看看等龍頭企業(yè)，將打造先進的虛擬現(xiàn)實研發(fā)制造基地。西海岸新區(qū)王臺片區(qū)拆除了180萬平方米老廠房，騰出低效用地1.1萬畝，打造了以京東方等龍頭企業(yè)為核心的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)正加快向“芯屏”產(chǎn)業(yè)新城轉變。李滄區(qū)北客站片區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，加快地鐵TOD綜合開發(fā)，正在進一步完善基礎設施，打造以創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的“設計之城”。

　　兩年來，他們聚力加強城市精細化管理，不斷優(yōu)化城市環(huán)境秩序。堅持建管并重，健全城市精細化管理長效機制，城市管理重點領域整治攻堅取得積極成效。大力開展違法建設治理。重拳出擊、有違必拆，兩年來累計拆除各類違建1700多萬平方米，一批群眾反映強烈、影響城市環(huán)境的“硬釘子”被拔除。

　　聚焦重點區(qū)域臟亂差問題開展集中攻堅，主城區(qū)90余處農(nóng)貿(mào)市場全部完成規(guī)范化創(chuàng)建，40余座橋梁的橋下空間實現(xiàn)美化提升，城市主次干道深度保潔率持續(xù)提高，9處海水浴場完成新一輪提檔升級，城區(qū)內(nèi)300多公里高壓線實現(xiàn)入地改造。大力開展交通擁堵治理。聚焦交通擁堵“大城市病”綜合施策，系統(tǒng)梳理了主城區(qū)200余處擁堵點位逐一攻堅破解，在學校、醫(yī)院等交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┝艘慌脑旃こ?，加大了交通違法行為查處力度，交通秩序正加快改善。以老城區(qū)、旅游景區(qū)為重點積極增加停車設施，新增泊位2.3萬個；大力推進停車數(shù)字化建設，“青島停車”平臺接入泊位70萬個并實現(xiàn)信息實時在線，具備開放條件的機關事業(yè)單位停車場全部向社會開放，市民群眾停車更加方便。

　　他們將持續(xù)推進重點領域項目建設，對照三年攻堅行動確定的項目計劃，有力有序推進落實，在城市交通基礎設施建設、地鐵及TOD開發(fā)、城中村改造、公園城市建設等領域再實施一批重點項目，更加有效做好老舊小區(qū)改造、停車場建設和群眾身邊微更新微改造，進一步提升城市功能品質(zhì)。

　　他們將加快推動低效片區(qū)開發(fā)建設，把存量低效用地再開發(fā)，作為城市更新建設工作的重點，進一步完善政策體系，加快基礎設施配套，引入專業(yè)化運營平臺，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，打造新的區(qū)域經(jīng)濟增長點。他們將進一步提升城市精細化管理水平，下好繡花功夫，完善長效機制，不斷深化在違法建設、市容秩序、交通擁堵等領域治理成效，營造更加整潔有序的環(huán)境，持續(xù)增強群眾的獲得感和滿意度。

　　據(jù)青島市副市長解宏勁介紹，盤活城鎮(zhèn)低效用地是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重點任務，對于提高土地利用效益、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升城市功能品質(zhì)具有十分重要的意義。我市劃定了“三區(qū)三線”，在城市粗放式擴張發(fā)展難以為繼的背景下，前期產(chǎn)生的大量低效閑置土地，成為城市更新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級的寶貴資源。

　　他們以低效片區(qū)開發(fā)建設為突破口，深入推進低效用地再開發(fā)，助推城市更新和城市建設三年攻堅行動。2022年以來，啟動老四方工業(yè)區(qū)、青島北站及周邊區(qū)域等20個低效片區(qū)開發(fā)建設，累計騰空土地約5萬畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了載體和空間，積極導入產(chǎn)業(yè)項目，開發(fā)利用騰空土地和以往土地共3萬畝，為片區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。

　　開展高水平城市設計，在重點區(qū)域建立總設計師制度，實行市級提級管理和市區(qū)一體化運作。如在嶗山區(qū)張村河片區(qū)，邀請知名院士總設計師團隊進駐，指導完成了張村河兩岸城市設計方案國際征集，積極打造低效片區(qū)開發(fā)建設旗幟樣板。

　　堅持整體評估、成片征遷，堅持讓利于民，保障群眾切身利益，優(yōu)先建設安置房。如，嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域內(nèi)12個社區(qū)全部啟動搬遷，完成拆除各類建筑360萬平方米，目前，6個安置區(qū)開工建設，趟出了“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)”的村改新路子。

　　堅持“先配套、后出讓”，先行開展基礎、公共配套設施和環(huán)境建設，打造一刻鐘便民生活圈，不斷提升區(qū)域吸引力和發(fā)展?jié)摿?。中國海洋大學附屬學校、青島58中、青島大學醫(yī)學醫(yī)療中心、山東中醫(yī)藥大學青島醫(yī)院等一批知名學校、醫(yī)院加快落地。

　　圍繞山東省“十強產(chǎn)業(yè)”和青島市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，在低效片區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局了虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、新型顯示產(chǎn)業(yè)園、綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園6個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如青島開發(fā)區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)以京東方為龍頭，引入中南高科、融合光電等18個重點項目，這些重點項目的導入，形成了新的產(chǎn)業(yè)競爭力，為我市未來產(chǎn)業(yè)體系的奠定了堅實的基礎。

　　構建“1+N”政策體系，出臺了加大節(jié)約集約用地力度促進高質(zhì)量發(fā)展、低效工業(yè)(產(chǎn)業(yè))區(qū)升級改造、重點低效片區(qū)土地前期開發(fā)等一系列創(chuàng)新政策，為低效用地再開發(fā)提供重要支撐。

　　據(jù)青島市委副秘書長姜德志介紹， 青島是1994年第三批公布為國家歷史文化名城的城市。青島的城市歷史以及風貌特色在國內(nèi)外知名度很高，歷史城區(qū)是城市寶貴的文化資源，也是城市的記憶和鄉(xiāng)愁。中山路作為城市發(fā)展的原點，是著名的歷史城區(qū)，在城市發(fā)展的頭部個百年的歷史當中，它是重要的經(jīng)濟和商業(yè)中心。自上世紀九十年代中期以來，近30年的時間，歷屆市委市政府都重視老城區(qū)的更新和改造。為切實振興中山路歷史城區(qū)的繁榮，從2021年以來，市委市政府進一步優(yōu)化工作機制，確立了打造5A景區(qū)的工作目標，經(jīng)過兩年的攻堅，中山路街區(qū)品質(zhì)不斷提升，業(yè)態(tài)更加豐富，特別是今年節(jié)假日，高峰日游客達到了30萬人。

　　他們本著歷史傳承、修舊如舊，查閱老街區(qū)歷史檔案，將建筑、街區(qū)按照原樣修復，保持和恢復它的歷史風貌，中山路及周邊區(qū)域的修繕建筑面積達到166萬平方米。

　　他們積極導入新產(chǎn)業(yè)。賦予時代特征，更加具有時尚消費的吸引力，商業(yè)氛圍更加活躍。通過舉辦上街里啤酒節(jié)、海鮮啤酒節(jié)，還有各種婚紗慶典活動，一共舉辦了200多場，培育了一批網(wǎng)紅、網(wǎng)店，比如說浮島交通公園、安娜別墅、荷田水鋪等等，這些已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡地，很多游客紛沓而至。

　　他們注重配套。一方面對街區(qū)內(nèi)的47條道路都進行了更新改造，包括地下管網(wǎng)，增加了新城市基礎設施配套。第二，他們在周邊挖掘一切資源，修建了10余個停車場，比如說六街口、禹城路人防工程、中山商城地下停車場等，解決停車難的問題。同時，按照步行街區(qū)、特色街區(qū)的做法，改變了斷面形式，更多釋放出游客的活動空間、休閑空間和購物空間，使歷史街區(qū)更加具有人氣和承載力。

　　把一些問題解決在基層，解決在一線，通過“四不兩直”的現(xiàn)場調(diào)研，督查和解決問題。

　　蕞后一個，將城市更新和城市建設納入全市“摘星奪旗”，通過實干實績推進各項工作走深走實，確保取得圓滿成效。

　　經(jīng)過近兩年的工作，青島全市上下在市委、市政府的統(tǒng)一指導下，各區(qū)市、各部門都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。(王漢峰)

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