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伴隨著我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)風起云涌的快速發(fā)展，一些問題也逐漸凸顯出來：

1. 園區(qū)規(guī)劃不科學、產(chǎn)業(yè)定位不清晰

我國早期很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是奉行“先試先行、機會主義”，產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和發(fā)展模式劃分不清晰。園區(qū)規(guī)劃布局缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域比較優(yōu)勢、主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)定位模糊無法推動大型項目及企業(yè)進駐，而引進紛雜的項目、產(chǎn)業(yè)無法形成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，導致土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率低下。

2. 園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)趨同，同質(zhì)化特征明顯

部分地域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)并沒有與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點和資源稟賦相結(jié)合，而僅僅借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，導致園區(qū)規(guī)劃不完善、定位不明確。企業(yè)在選擇產(chǎn)業(yè)投資項目時也表現(xiàn)出盲目性，以當?shù)卣咧С至Χ?、稅收減免力度來進行選擇，產(chǎn)業(yè)項目與功能同質(zhì)化傾向日趨嚴重。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)集聚效應偏弱

產(chǎn)業(yè)園缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)之間缺乏業(yè)務、技術(shù)上的聯(lián)系，或只是局限在產(chǎn)業(yè)鏈的局部環(huán)節(jié)或零星產(chǎn)業(yè)上。由于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相互之間缺少關(guān)聯(lián)性，上下游的研發(fā)、原材料及零部件供應、生產(chǎn)、營銷、物流、售后服務等環(huán)節(jié)難以形成資源共享和規(guī)模化采購，導致成本居高不下，難以形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集聚效應。

4.“產(chǎn)業(yè)空城”、“產(chǎn)城分離”現(xiàn)象普遍

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在建設過程中普遍存在“產(chǎn)業(yè)空城”和“產(chǎn)城分離”的問題。開發(fā)區(qū)內(nèi)越來越多的樓房、工廠拔地而起，但同時也有越來越多的空城誕生，大量土地荒廢，蕞后地方債務高筑。

5. 重硬件建設，輕軟實力打造

產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍過于重視基礎設施，而忽略服務、品牌等軟實力的建設。園區(qū)建設必須要考慮對于目標產(chǎn)業(yè)的吸引力，注重配套軟件的打造，如餐飲、物業(yè)、商務服務、醫(yī)療教育等產(chǎn)業(yè)配套。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務體系核心應以園區(qū)企業(yè)的自身需求出發(fā)，力爭提供人才服務、金融服務、信息服務、市場服務、技術(shù)服務、產(chǎn)品服務等一系列的增值創(chuàng)新服務。

6. 政策依賴性強，內(nèi)生發(fā)展較弱

產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)受國家政策影響較大，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為入駐企業(yè)提供大量的政策優(yōu)惠，吸引具有示范效應的項目、企業(yè)入園，增加了企業(yè)的依賴性，影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化運營機制的建立，造成了“重外部優(yōu)惠政策，輕內(nèi)生動力培育”的現(xiàn)象。

7. 招商缺乏定位和計劃

產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商是長期的過程，必須要制定長期的招商策略。很多園區(qū)在新形勢下的招商引資能力不強，創(chuàng)新招商引資的機制和措施不夠，導致帶動性龍頭項目不多，入駐企業(yè)質(zhì)量不高。

8. 技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏相關(guān)服務

全國各地產(chǎn)業(yè)園在技術(shù)研發(fā)投入方面普遍不足，缺乏技術(shù)研發(fā)孵化器、實驗室或服務平臺。大多數(shù)小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，技術(shù)人才匱乏，技術(shù)含量低，抗風險的能力弱，制約了產(chǎn)業(yè)園的健康發(fā)展。

9. 園區(qū)管理體制僵化，運營管理機制不健全

很多園區(qū)管理的思想、理念無法跟上市場變化，管理機制僵化，缺乏激勵機制。園區(qū)運營模式亟須由單純的土地運營、滾動開發(fā)向綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、主動式管理、提供增值服務的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。而且存在行政區(qū)劃不夠清晰，行政管理部門交叉重疊、各自為政，管理職能混淆、推諉扯皮、管理效率低等問題頻現(xiàn)。

10. 園區(qū)建設重量輕質(zhì)，內(nèi)部分工協(xié)作能力差

部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設“重數(shù)量，輕質(zhì)量”特征明顯，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)更是出現(xiàn)“重企業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)”的不良現(xiàn)象，企業(yè)各自為戰(zhàn)，未能形成上下游合作的整體力量，導致產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)積累、要素集聚不足以支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。

我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設已逐步進入高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，所以要重視上述遏制發(fā)展的問題，積極尋找解決路徑。

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