今年以來，廣州市東部中心，迎來了一眾投資客的關注。

　　年初，增城實現廣州市首宗產業(yè)項目“五證聯發(fā)”，立即在意向投資增城的企業(yè)中引起熱議。

　　僅一個月內，就吸引了多家企業(yè)慕名前來拜訪接洽政府，其中不乏世界500強企業(yè)，提出簽約落戶或加快土地供應要求的企業(yè)，同比大幅增長。

　　這是日前廣州市規(guī)劃和自然資源局組織優(yōu)化營商環(huán)境惠企利民調研行程中的一則小故事。

　　據悉，為進一步深化“放管服”改革，推動項目落地實施，廣州市規(guī)劃和自然資源局聚焦企業(yè)群眾需求，先后于2022年12月、2023年4月、2023年7月出臺三批75條惠企利民措施，在建設項目審批、出讓金計收、不動產登記、健康住宅設計等企業(yè)群眾密切關注的領域，從資源要素供給上優(yōu)化城市營商環(huán)境，實現“快、省、優(yōu)”的成效。

　　“項目繳納土地出讓金后3個工作日內獲取‘五證’，放在以前想都不敢想，真正做到了拿地即開工?！睗櫝切庐a業(yè)相關負責人表示，廣州速度提振了企業(yè)的投資信心，一次性并聯完成項目開工條件審批，為項目依法盡快開工提供保障，也加快了項目竣工投產的進度。

　　走進潤城生命科學園，一棟棟剛剛封頂的大樓矗立眼前。潤城生命科學園項目為華潤置地產業(yè)戰(zhàn)略實施主體潤城打造的以生命科學為主題的專業(yè)化園區(qū)，項目占地64150平方米，總計容建筑面積約24萬平方米，總投資12.6億元，計劃2025年3月竣工投產，計劃竣工后兩年內達產，達產后預計年產值13億元。

　　項目建成后計劃引進國家級眾創(chuàng)空間潤加速、基因家、愛力康醫(yī)療、呈源生物等生命科學產業(yè)協同發(fā)展，建設增城生命科學與人工智能品質標桿園區(qū)，助力增城區(qū)打造千億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群。

　　據悉，廣州市規(guī)劃和自然資源局在新推出的政策中提出，用地意向單位在供地前可獲取用地紅線矢量文件，提前開展地塊設計方案編制，規(guī)劃和自然資源部門提供審查服務出具技術審查意見，待企業(yè)拿地并完善用地手續(xù)后3個工作日內，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，將拿地前的“等待期”變成項目推進的“加速期”，實現“拿地即開工”。

　　地塊成交后，規(guī)劃和自然資源部門將主動提供地形圖、地下管線圖，直接核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》和《不動產權證》，簡化辦理流程，縮短企業(yè)拿證時間。一次性并聯完成項目開工條件審批，為項目依法盡快開工提供保障。

　　目前，廣州市各區(qū)均有推進項目實施、實現“交地即開工”的實踐案例。增城區(qū)中南高科項目實現立案當日核發(fā)“五證”，比承諾辦結時限提速83%，白云、番禺等區(qū)緊跟其后，“五證聯發(fā)”在廣州市已成常態(tài)，項目竣工投產更快了，也讓廣州在深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境方面跑出“加速度”。

　　“五證聯發(fā)”除了“快”，還在“省”字上下功夫。

　　據廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局相關負責人介紹，“五證聯發(fā)”使得辦證申請材料由原來的29項縮減為16項，辦證時間由原來的40個工作日縮短至6個工作日，提高了審批效率。

　　“很多企業(yè)都對‘五證聯辦’政策非常感興趣，認為這個政策幫助企業(yè)解決了實實在在的問題?！睋撠撠熑私榻B，通過“靠前服務、一套材料、并聯審批、全程網辦、快速發(fā)證”，截至目前，增城已有6宗產業(yè)項目實現“五證聯發(fā)”，這一政策已形成一個可復制、可推廣的常態(tài)化服務機制，對于促進項目落地動工，提振投資信心起到重要作用。

　　新政的“省”字文章還做在了土地空間上。廣州優(yōu)化了地下空間各層的土地出讓金計收比例和繳交流程，地下空間不再一刀切要求一次性計收土地出讓金，用地單位可以根據項目開發(fā)建設進度和確權登記需求，按單個或多個《建設工程規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃條件核實意見書》核定的地下空間建筑面積計收土地出讓金。

　　為加快競拍搖珠和退還保證金的節(jié)奏，廣州將保證金繳交截止時間由競價日前3個工作日調整為競價日前1個工作日；搖號時間原則上安排在競價結束后的第二天，如遇特殊情況，可根據地塊實際安排當天搖號。完成競拍流程次日退回參與企業(yè)競拍保證金，通過實現“快搖快退”，減輕企業(yè)的資金壓力。

　　此外，廣州還通過統(tǒng)一出讓金計收的建筑面積標準，實現從土地出讓到項目竣工驗收的出讓金計收標準一致，建設單位在完成規(guī)劃條件核實后，無需等待房屋實測結果，即可申請辦理土地出讓金補繳和出讓合同變更，加快推進項目大確權登記和小業(yè)主辦證流程。

　　走進珠江新城的廣州市不動產登記中心，大廳內人頭攢動，不少到訪者徑直走到“智慧云服務”專區(qū)，體驗“全流程式”自助服務，大大縮短辦理業(yè)務時間。

　　廣州市不動產登記中心在登記服務大廳設置了自助收件機，讓變更登記等15項不動產登記業(yè)務實現收件“全自助”?！斑@些業(yè)務基本都能在1小時內辦結，平均每月能接待100多宗業(yè)務，對人工服務是一項有益補充?！痹撝行挠嘘P負責人表示。

　　在此基礎上，該中心進一步打造了不動產登記“智慧云服務”專區(qū)，提供業(yè)務指南自助查詢、登記簿信息查詢、登記自助收件、證書證明自助打印“一條龍”辦理服務，全面實現“全流程”式自助服務。

　　“智慧云服務”乃廣州市不動產登記中心提升政務服務效能以惠企利民的一個縮影。自2018年起，廣州就多次實施壓縮不動產登記辦理時限專項行動。經過多輪提速，實現了不動產抵押登記、一般登記分別1天、3天內辦結，變更登記等31項業(yè)務1小時辦結。涉企登記業(yè)務享受專區(qū)、專窗、專線、專人的“四?！狈?，案件即來即辦。

　　以抵押登記業(yè)務為例，法定辦理時限為30個工作日，提速后的抵押登記單宗業(yè)務蕞快1小時可辦結。通過提速增效行動，不動產登記服務效能全面提升。

　　為全面優(yōu)化不動產登記流程，廣州通過加強部門聯動，利用信息共享互通，設置綜合受理窗口，實現不動產登記及關聯業(yè)務“一窗辦、一次辦”。

　　如2019年3月起陸續(xù)推出“不動產登記+民生服務”一窗受理，登記機構聯合供電、供水、供氣等民生行業(yè)部門，群眾辦理不動產登記業(yè)務，還可以一并辦理關聯的用水、用電、用氣、用網等業(yè)務。

　　隨著“互聯網+不動產登記”日益推廣，廣州打造了不動產登記便民“線上辦”新模式，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　2020年11月，廣州推出不動產登記業(yè)務“全程網辦”服務，開啟不動產辦證“零跑動”時代。通過“廣州市不動產登記網上申請系統(tǒng)”，搭建“一網通辦”平臺，集成不動產交易、納稅、登記服務事項以及相關共享信息，建立不動產登記電子證照庫，實現不動產登記“全流程網辦”。

　　與此同時，業(yè)務受理機構之間的有效聯動開始“跨界”。廣州從企業(yè)和群眾眼中的“一件事”出發(fā)，延伸“不動產登記+N”服務，不動產登記機構聯合銀行、中介、公證、民政、仲裁等部門深化“多點可辦”。

　　通過設置便民服務點，依托“互聯網+不動產登記”，市民在辦理抵押貸款、房屋居間成交、公證、婚姻登記等業(yè)務時，可一并申辦不動產信息查詢、登記等業(yè)務，實現關聯業(yè)務“一次辦”。值得一提的是，今年4月，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了第二批惠企利民措施，聯合婚姻登記機關和仲裁機構，進一步擴大了“互聯網+不動產登記+N”服務范圍。

　　“跨域通辦”也逐漸成為現實。如今，廣州打破了不動產登記屬地辦理限制，延伸服務范圍，實現不動產登記業(yè)務就近申請、全城通辦，并與深圳、南寧等多地協同聯動，實現不動產登記跨區(qū)、跨市、跨省、跨境“零跑動、隨心辦”。

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