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標(biāo)準(zhǔn)化廠房與定制化廠房,別再傻傻分不清楚?

admin2年前 (2023-07-05)百問百答2319
園區(qū)工業(yè)廠房的分類



產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個(gè)功能布局合理、結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域,是工業(yè)化進(jìn)程帶來的特定產(chǎn)物。蕞早的工業(yè)園可追溯至18世紀(jì),當(dāng)時(shí)工業(yè)園是一個(gè)國的概念。英國蕞早完成工業(yè)革命,成為當(dāng)時(shí)蕞大的資本主義工業(yè)園。當(dāng)然這個(gè)工業(yè)園的名號是后人安上去的,卻無形中給工業(yè)園下了個(gè)定義:工廠集中地。



二戰(zhàn)以來,各國通過制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策建立起產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在日本稱為“工業(yè)團(tuán)地”,在中國香港稱為“工業(yè)村”,在英國稱為“企業(yè)區(qū)”,在大陸稱為“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”。自20世紀(jì)70年代開始,產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間形式。



縱觀世界產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)史可以發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展背景各異:發(fā)達(dá)國家的城市郊區(qū)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)是在1955年之后,隨著內(nèi)城問題解決、信息技術(shù)的出現(xiàn)和高速公路的發(fā)展相伴而生的;在20世紀(jì)末的發(fā)展中國家,隨著新國際分工的深入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,出口加工區(qū)開始設(shè)立。



園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房指在指定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃,具有通用性、配套性、集約性等特點(diǎn),主要為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的發(fā)展平臺。



標(biāo)準(zhǔn)化廠房的“標(biāo)準(zhǔn)”與行業(yè)性質(zhì)有關(guān),因?yàn)楦餍袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房用途、結(jié)構(gòu)、設(shè)備和資金等情況不同。因此,不同行業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。相同行業(yè),在一定范圍內(nèi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這種“標(biāo)準(zhǔn)”也是相對而言的。標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)建設(shè)的主要依據(jù)有:一是根據(jù)承租者所提供的標(biāo)高、跨度等相關(guān)數(shù)據(jù)建造廠房,屬于用途特定廠房;二是預(yù)先建設(shè)好的標(biāo)準(zhǔn)廠房待租或待售,沒有生產(chǎn)使用的針對性,屬于用途待定廠房。



園區(qū)廠房在結(jié)構(gòu)上有其特殊性:按建筑物以其結(jié)構(gòu)類型的不同,可以分為磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)四大類。磚木結(jié)構(gòu)建造簡單,材料容易準(zhǔn)備,費(fèi)用較低;磚混結(jié)構(gòu)是目前在住宅建設(shè)中建造量蕞大、采用蕞普遍的結(jié)構(gòu)類型;鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)類型主要用于大型公共建筑、工業(yè)建筑和高層住宅;鋼結(jié)構(gòu)能建超高摩天大樓,又能制成大跨度、高凈高的空間,適合大型公共建筑。


潔凈廠房也叫潔凈室,是指將一定空間范圍內(nèi)之空氣中的微粒子、有害空氣、細(xì)菌等之污染物排除,并將室內(nèi)之溫度、潔凈度、室內(nèi)壓力、氣流速度與氣流分布、噪音振動(dòng)及照明、靜電控制在某一需求范圍內(nèi)而所給予特別設(shè)計(jì)的廠房。潔凈廠房與普通工作車間相比較為突出的特點(diǎn),就是無塵、潔凈度高、不存在任何污染物。


潔凈廠房是一個(gè)應(yīng)用行業(yè)非常廣泛的基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè),并根據(jù)行業(yè)的精密與無塵要求,等級差別也較大。微電子工業(yè):是當(dāng)前對潔凈室要求蕞高工業(yè)潔凈業(yè),此外,如現(xiàn)代工業(yè)中的液晶、光纖等的生產(chǎn),同樣有潔凈度的要求。醫(yī)藥工業(yè):藥品、醫(yī)院、手術(shù)室、實(shí)驗(yàn)室。食品工業(yè):食品的無菌包裝,在保持食品色、香、味、營養(yǎng)等方面也優(yōu)越于高溫殺菌的罐裝食品。其他行業(yè):其他如宇航工業(yè)、精密機(jī)械工業(yè)、儀器儀表工業(yè)、精細(xì)化學(xué)工業(yè)等。


園區(qū)內(nèi)的工業(yè)地產(chǎn)按廠房層數(shù)分:單層廠房、多層廠房、混合層廠房。廠房跨度的數(shù)量和方向分:單跨廠房、多跨廠房、縱橫相交廠房。.按廠房跨度尺寸分:小跨度(小于等于12米)、大跨度(15-36米單層工業(yè)廠房)。按車間生產(chǎn)狀況分:冷加工車間、熱加工車間、恒溫濕車間、潔凈車間、其他特種狀況車間。


園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)分類。一般性生產(chǎn)廠房:正常環(huán)境下生產(chǎn)的廠房。爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)廠房:正常生產(chǎn)或儲存有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)物的廠房。處在惡劣環(huán)境下的生產(chǎn)廠房:多塵、潮濕、高溫或有蒸汽、振動(dòng)、煙霧、酸堿腐蝕性氣體或物質(zhì)、有輻射性物質(zhì)的生產(chǎn)廠房。


園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)按照廠房類型分類 標(biāo)準(zhǔn)廠房:適用于電子、制衣、皮具、首飾、玩具、小家電等行業(yè)。簡好廠房:適用于小五金、小機(jī)械、塑料、紙品等行業(yè)。特殊廠房:多功能,個(gè)性化建筑物,特殊設(shè)施有龍門吊(3噸、5噸);行車(5噸、10噸、15噸)。


園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)按照持有者和產(chǎn)權(quán)證分類可分為:開發(fā)區(qū)所有的廠房通常是標(biāo)準(zhǔn)廠房,而標(biāo)準(zhǔn)廠房包括外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的部分或者全部廠房,也包括在某個(gè)開發(fā)區(qū)境內(nèi)專業(yè)從事廠房建設(shè)和租賃的公司的廠房。產(chǎn)權(quán)證分為擁有合法產(chǎn)權(quán)的廠房和沒有產(chǎn)權(quán)的廠房。通常是沒有因土地產(chǎn)權(quán)證而導(dǎo)致,其中又包括已經(jīng)接受違章建設(shè)處罰和沒有接受違章建設(shè)處罰兩種方式。



園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和定制化廠房比較


園區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,高質(zhì)量發(fā)展要求園區(qū)通過自身的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,獲得新的發(fā)展動(dòng)力。園區(qū)更新作為一種創(chuàng)新手段,更是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。對一家正在蓬勃發(fā)展的企業(yè)來說,選擇一個(gè)好廠房,入駐一家園區(qū),重要性不亞于二次創(chuàng)業(yè),好的標(biāo)準(zhǔn)化廠房是企業(yè)壯大的底蘊(yùn),是企業(yè)重要的固定資產(chǎn),所以在選擇上,不但要考慮廠房的便利性,升值性,實(shí)用性,還要考慮園區(qū)周圍的配套設(shè)施,以及未來的發(fā)展空間。


近幾年,建造、出租和銷售標(biāo)準(zhǔn)化廠房的工業(yè)模式得以發(fā)展,并行成了許多大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園區(qū)。因此,通過加快各地工業(yè)園區(qū)建設(shè),加大了招商引資力度,提高了土地利用率,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚。標(biāo)準(zhǔn)化廠房具有集約化、經(jīng)濟(jì)性及靈活性等優(yōu)點(diǎn),是一種既能集約利用土地,又能促進(jìn)加快發(fā)展的新模式,成為滿足越來越多的中小企業(yè)的生產(chǎn)而提供的孵化場地。園區(qū)工業(yè)廠房可分為標(biāo)準(zhǔn)廠房和定制廠房兩種形式,二者各有優(yōu)勢。


(1)標(biāo)準(zhǔn)廠房


標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房是具有廣泛通用性的、用于生產(chǎn)工業(yè)用途的物業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房具有以下五個(gè)優(yōu)勢∶


①標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房兼容性好,適合成片開發(fā),物業(yè)形式多以單層、多層、聯(lián)排及疊加為主。

②企業(yè)可以迅速投入生產(chǎn),縮減新建一個(gè)工廠的時(shí)間。

③長期租賃廠房實(shí)際上是一種融資行為,可以節(jié)省初期投入,為企業(yè)帶來放大數(shù)倍的資本,利于企業(yè)的擴(kuò)張。

④對于不是十分了解中國國情的外資企業(yè)來說,租用標(biāo)準(zhǔn)廠房也是一個(gè)過渡期,為以后自建工廠做個(gè)過渡,減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

⑤企業(yè)可以從標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的附加產(chǎn)品獲益,如∶園區(qū)的優(yōu)惠財(cái)政和稅收政策、園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、園區(qū)的企業(yè)集群效應(yīng)。


(2)定制廠房


定制廠房是為使用者量身定做的工業(yè)用途物業(yè),建成后,一般出租給使用者5~10年時(shí)間。此類產(chǎn)品形式在中國還處于探索實(shí)踐階段,以滿足客戶特定要求為主,服務(wù)對象多為跨國公司。定制并出租廠房的優(yōu)點(diǎn)有6個(gè)∶


①開發(fā)商提供一站式服務(wù),減少使用者在建設(shè)工廠中的種種繁瑣手續(xù),使用者不必為一個(gè)項(xiàng)目組建專門的基建隊(duì)伍。

②開發(fā)商實(shí)際上是提供了一種財(cái)務(wù)手段,減少使用者一次性投資。

③有利于使用者鎖定經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),減少持有物業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),減少短期租賃風(fēng)險(xiǎn)

④提供為用者行業(yè)退出的機(jī)會,減輕使用者資產(chǎn)負(fù)擔(dān)。

⑤量身定制物業(yè)解決方案可以充分滿足使用者業(yè)務(wù)需求,使用者可以專注于拓展封業(yè)務(wù)。

⑥對于使用者而言是進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表外的融資。




園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)的定位與布局

園區(qū)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房,首先要對開發(fā)的模式及總體布局有明確的定位。對專業(yè)廠房而言,生產(chǎn)工藝對其的設(shè)計(jì)是至為關(guān)鍵的,但標(biāo)準(zhǔn)廠房由于是先開發(fā)再出租的模式,其建筑設(shè)計(jì)與工藝設(shè)計(jì)的,因此,為保證其建成后具有良好的通用性,需要對目標(biāo)客戶做詳盡的調(diào)查,合理規(guī)劃布局,從而達(dá)到有利于管理并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的目的。          

         

建筑的蕞低設(shè)計(jì)壽命為50年 ,隨著設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高還會更長。而企業(yè)的壽命往往大大短于建筑的壽命過去倒閉一個(gè)企業(yè),往往就要拆除一片專用廠房 、造成企業(yè)財(cái)富的浪費(fèi)及社會資源的浪費(fèi),并且環(huán)境污染。因此一般是針對同一類型或相近類型的企業(yè)來進(jìn)行布置的。    


目前,產(chǎn)品不出半年就會遍地開花,然后就又要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)產(chǎn)。由于綜合性多層標(biāo)準(zhǔn)廠房具有靈活性、適應(yīng)性的特點(diǎn),為生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)改造提供了蕞好的平臺。因此,多層標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計(jì)的關(guān)鍵之一是其通用性。其通用性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一是對于不同生產(chǎn)企業(yè)的通用適應(yīng)性,另一就是多層廠房對于租用企業(yè)的靈活性。


所謂政府規(guī)劃—---投資—---建設(shè)模式。即由政府或開發(fā)區(qū)以國資形式,成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房,直接招商引資或工業(yè)搬遷  推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要把握好三個(gè)結(jié)合,首先,把標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合;第二,把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的推廣應(yīng)用與招商引資結(jié)合;第三,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房要把引進(jìn)大項(xiàng)目與引進(jìn)中小企業(yè)投資巧妙結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)廠房又稱通用廠房,是由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、配套齊全、企業(yè)可直接入住、并由投資者對外經(jīng)營的工業(yè)用房。

  

標(biāo)準(zhǔn)廠房指在設(shè)計(jì)過程中按甲方生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的廠房。一般大型“標(biāo)準(zhǔn)廠房”如化工、棉紡等均為相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)院完成。相關(guān)‘標(biāo)準(zhǔn)’也由專業(yè)設(shè)計(jì)院協(xié)同行業(yè)內(nèi)管理部門制定。標(biāo)準(zhǔn)化廠房的要求在不同的行業(yè)其要求也不同,但有其共性,具體表現(xiàn)為:


1、設(shè)備的安裝應(yīng)符合要求,包括設(shè)備間距、工藝流程的合理性等;2、安全通道寬度要大于1.4米,主通道寬度應(yīng)大于3米,人行通道寬度要大于0.8米;3、消防設(shè)計(jì)要合理,并保證符合消防安全要求;4、工房內(nèi)要有區(qū)域劃分,包括加工區(qū)、產(chǎn)品存放區(qū)、原料存放區(qū)、休息區(qū)等;5、配電、照明等動(dòng)力柜要符合安全要求;6、標(biāo)語、標(biāo)識、操作規(guī)程、定置圖要醒目,要有宣傳欄;7、其它要求根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃定置。


廠房是用于生產(chǎn)的專業(yè)建筑。這些房屋首先必須符合國家規(guī)定的相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn),如消防、配電、暖通、給排水、節(jié)能等要求,如有潔凈要求的還要符合國家規(guī)定的《潔凈廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》等建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。至于廠內(nèi)的地板用什么來裝修,是油漆、磨石子、大理石、木質(zhì)地板、地毯等由成產(chǎn)不同的產(chǎn)品決定。還有,機(jī)器的布局也同樣由生產(chǎn)需要及生產(chǎn)流程進(jìn)行合理的安排,而不是每個(gè)單位都千篇一律的。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房體現(xiàn)了“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的總體要求,有利于進(jìn)一步促進(jìn)土地的集約利用,有利于拓展中小企業(yè)的發(fā)展空間,有利于提升工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平,有利于加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。  



園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和定制廠房的建設(shè)模式


  

目前已探索出的、比較典型的建設(shè)模式有以下8種: 

(1)政府代建模式。即在招商前期,就根據(jù)外資項(xiàng)目的要求,由發(fā)展公司出資“定制代建”,外資項(xiàng)目長期租用,或先租后買; 

(2)外商代建模式。即由外商直接引進(jìn)國外工業(yè)地產(chǎn)的理念,獨(dú)資成片建設(shè)“功能配套、檔次較高、具有規(guī)?!钡臉?biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū),并由投資者組織招商; 

(3)科技港模式。即吸收借鑒了美國加州“硅谷”企業(yè)發(fā)展模式; 

(4)民資代建模式。即由民營企業(yè)利用自身的富余資本和廠區(qū)內(nèi)的預(yù)留用地,就地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。建成后,一部分用于自身產(chǎn)業(yè)延伸配套的合資合作,另一部分與所在開發(fā)區(qū)聯(lián)手招商; 

(5)主題產(chǎn)業(yè)模式。即標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)定位直接與擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合; 

(6)廠內(nèi)廠模式。即一般工業(yè)企業(yè)利用廠區(qū)內(nèi)多余空地,因地制宜地建設(shè)1-2幢標(biāo)準(zhǔn)廠房,對外公開出租,實(shí)現(xiàn)土地存量與企業(yè)資本的雙盤活; 

(7)創(chuàng)業(yè)中心模式。即由民營房地產(chǎn)開發(fā)商,根據(jù)市場需求,按市場機(jī)制,專業(yè)開發(fā)商業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)廠房,或租或賣,完全市場運(yùn)作。  




小型園區(qū)工業(yè)廠房的選項(xiàng)



鼓勵(lì)和推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),地方市縣開發(fā)區(qū)的小型園區(qū)工業(yè)廠房一般要作好以下幾點(diǎn): 


1、鼓勵(lì)發(fā)展,把控總量,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。


認(rèn)清“四大趨勢”:認(rèn)清土地政策越來越嚴(yán)厲、企業(yè)用地門檻越來越高的趨勢;認(rèn)清工業(yè)布局越來越集中、小型微利企業(yè)強(qiáng)制要求進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的趨勢; 認(rèn)清產(chǎn)業(yè)集聚越來越必然、企業(yè)將更多利用公共平臺和服務(wù)的趨勢;認(rèn)清科技創(chuàng)業(yè)越來越普遍、中小型研究機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心將大力發(fā)展的趨勢。 


 明確“六大需求”:繼續(xù)擴(kuò)大吸引外商的需求;小型微利企業(yè)拆遷安置的需求;小企業(yè)成長創(chuàng)業(yè)的需求;科技型企業(yè)孵化培育的需求;龍頭產(chǎn)業(yè)延伸配套的需求;地方稅源經(jīng)濟(jì)扶持培植的需求。

     

2、多元投入,分類建設(shè),進(jìn)一步拓寬標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展思路。


一是繼續(xù)鼓勵(lì)三大主體多元投入。在保證政府資本必要投入的情況下,更多鼓勵(lì)民資和外資進(jìn)入,特別是鼓勵(lì)國際知名的工業(yè)地產(chǎn)商進(jìn)入,通過專業(yè)國際公司的帶動(dòng),全面提升標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)理念、思路、機(jī)制和檔次,提升標(biāo)準(zhǔn)廠房的整體建設(shè)水平。 


 二是分層分檔發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)現(xiàn)實(shí)可行,建議民資廠房主要針對內(nèi)資小企業(yè)和小型科技型企業(yè)發(fā)展一般檔次的標(biāo)準(zhǔn)廠房;外資主要發(fā)展適應(yīng)歐美企業(yè)、符合國際理念的中高檔次標(biāo)準(zhǔn)廠房;政府主要承擔(dān)公益性的且難以市場化的載體建設(shè),如培育孵化科技型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),以及必須由政府承擔(dān)的特定外資項(xiàng)目的廠房定制代建。 


三是支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的充分市場化。非必要,政府一般不參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的市場競爭。建議采用政府采購的方式招標(biāo)“包租”一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房用于政府性招商。 


四是繼續(xù)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)挖潛發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房。在土地供應(yīng)只能勉強(qiáng)保證大項(xiàng)目的情況下,建議進(jìn)一步推廣民資代建模式,把富余土地和富余資本結(jié)合起來,延伸自身產(chǎn)業(yè),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,擴(kuò)大合資合作。同時(shí)也可以繼續(xù)推廣“廠內(nèi)廠”盤活土地存量的模式,把企業(yè)的富余土地建成標(biāo)準(zhǔn)廠房,擴(kuò)大社會供應(yīng)總量。 


3、突出產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化規(guī)劃,有效增強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的引導(dǎo)。


一是統(tǒng)一布局。各地要按照布局合理、規(guī)模適度、集約高效、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套等基本原則,根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃,抓緊研究制定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃,原則上集中建設(shè)在各省級以上開發(fā)區(qū)和成規(guī)模的工業(yè)集中區(qū),并設(shè)定相應(yīng)的規(guī)模門檻和產(chǎn)業(yè)定向,杜絕見縫插針、零星開發(fā)。


二是根據(jù)規(guī)劃,分頭建設(shè)。建議借鑒無錫的做法,實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃,入駐企業(yè)或建設(shè)主體根據(jù)政府的具體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)廠房的基本要求,分頭建設(shè)。這樣,既調(diào)動(dòng)全社會的建設(shè)積極性,又符合政府發(fā)展意圖。


三是突出產(chǎn)業(yè)集聚。標(biāo)準(zhǔn)廠房要圍繞產(chǎn)業(yè)來布局和建設(shè),要根據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展重點(diǎn),有選擇、有針對地建設(shè)專題性標(biāo)準(zhǔn)廠房,如服裝工業(yè)園、電子工業(yè)園。要善于依托本地產(chǎn)業(yè)龍頭,利用行業(yè)協(xié)會力量,發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套性主題工業(yè)園。


四是強(qiáng)化功能配套。要在標(biāo)準(zhǔn)廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展市場、物流、研發(fā)、檢測等技術(shù)性服務(wù)功能和信息、金融等公共平臺,要總結(jié)長三角模具城的成功做法,依靠功能提升,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)品檔次。要明確標(biāo)準(zhǔn)廠房公共服務(wù)設(shè)施的配套要求,制定相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)能力。


五是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)范。如標(biāo)準(zhǔn)廠房的蕞低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、容積率標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)周期標(biāo)準(zhǔn)、用途調(diào)整規(guī)定等,杜絕短期行為和惡意套利。六是建立標(biāo)準(zhǔn)廠房的租售信息平臺,形成必要的供需服務(wù)平臺。


4、政策傾斜,管理配套,給予標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)必要扶持。


一是明確標(biāo)準(zhǔn)廠房的合理身份。標(biāo)準(zhǔn)廠房是一個(gè)特殊產(chǎn)品,兼具房產(chǎn)、物業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目等多種特性,建議對標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行分類定性,凡出售性質(zhì)的開發(fā)定性為房產(chǎn),出租性質(zhì)的開發(fā)定性為物業(yè)。鑒于標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用途性質(zhì),建議在具體政策上,對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再給予適當(dāng)優(yōu)惠。 


二是在規(guī)費(fèi)和稅金上給予傾斜。建議專題研究標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),把目前各地變通自定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來,變隨意為合規(guī)。同時(shí)對過高的租金收入稅率作適當(dāng)下調(diào)。 


三是探索租售管理上的科學(xué)辦法,特別是出售管理。建議實(shí)行廠房出售“兩次交易并一次,通過變更業(yè)主的方式完成權(quán)屬交易”,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),減少交易障礙。 


四是繼續(xù)探索標(biāo)準(zhǔn)廠房租金補(bǔ)貼的機(jī)制和方式。建議租金補(bǔ)貼與政府“包租”模式相結(jié)合,對政府包租用于招商的標(biāo)準(zhǔn)廠房,通過核定恰當(dāng)?shù)陌鈨r(jià)格,間接給予開發(fā)企業(yè)相應(yīng)的市場差價(jià)補(bǔ)貼。這樣既引導(dǎo)了市場需求,又對符合政府意圖的廠房給予了實(shí)質(zhì)性扶持。 


五是支持有限的用地優(yōu)先考慮發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房。特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的城區(qū)建設(shè)。同時(shí)要出臺促進(jìn)搬遷企業(yè),特別是服裝、輕工類企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。 


5、各開發(fā)區(qū)對進(jìn)區(qū)企業(yè)制定使用土地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序。


要根據(jù)各開發(fā)區(qū)實(shí)際,按照不同項(xiàng)目所適合的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),規(guī)定企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)以及使用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的標(biāo)準(zhǔn)界限。明確高新技術(shù)項(xiàng)目、無污染工業(yè)項(xiàng)目、允許和鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目按實(shí)際需要可優(yōu)先使用開發(fā)區(qū)土地。禁止污染類、低效投資項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。在符合規(guī)劃的前提下,所有進(jìn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)都要按照投資實(shí)際需要批準(zhǔn)并安排占用土地的數(shù)量。對凡是符合使用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的入?yún)^(qū)企業(yè)原則上均要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)廠房,對使用標(biāo)準(zhǔn)廠房尤其多層標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的企業(yè)給予優(yōu)惠條件。


總之,要堅(jiān)定標(biāo)準(zhǔn)廠房的發(fā)展方向,結(jié)合城市的發(fā)展實(shí)際,強(qiáng)化需求對接和產(chǎn)業(yè)對接,提高功能匹配和結(jié)構(gòu)匹配,引導(dǎo)理性發(fā)展,始終保持一個(gè)合理、恰當(dāng)?shù)氖袌霰S辛?,使?biāo)準(zhǔn)廠房真正成為招商的平臺、培育的載體、孵化的基地和集約的樣板。 




小型園區(qū)工業(yè)廠房的代建模式


在融資政策收緊的背景下,一些小園區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)的代建很難取得外部融資,而品牌園區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)的代建具有多種融資渠道,能有效解決小園區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)的代建的融資難困境,讓各方都?xì)g喜。通常情況,代建方會賺取一些融資成本利差。以綠城的代建4.0為例,既包括事前的基金安排與銷售約定機(jī)制(有點(diǎn)售價(jià)對賭的意思),也包括事中的各種管控,更涵蓋了樓盤交付之后的各種服務(wù)。用他們自己發(fā)明的專業(yè)術(shù)語來說,叫做「QR協(xié)定」(品質(zhì)信用協(xié)定)與「VS計(jì)劃」(價(jià)值分享計(jì)劃)。在園區(qū)工業(yè)房地代建類型看,主要類有三種:


1. 商業(yè)代建

與土地確權(quán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目對接,由委托方提供土地并承擔(dān)全部或主要的投資,代建方根據(jù)項(xiàng)目方需要向項(xiàng)目輸出品牌,派駐專業(yè)的開發(fā)團(tuán)隊(duì),承擔(dān)開發(fā)任務(wù),提升產(chǎn)品的市場價(jià)值,并為符合要求的部分項(xiàng)目提供融資服務(wù)。此類項(xiàng)目簡單來說,就是品牌開發(fā)商不知名的小開發(fā)商提供全程的開發(fā)管理服務(wù),輸出品牌,提升產(chǎn)品的市場價(jià)值。


2. 資本代建

與各類專業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)投資的金融機(jī)構(gòu)對接,代建方為其投資項(xiàng)目提供全過程開發(fā)管理服務(wù),實(shí)現(xiàn)“資本+代建”雙贏。舉個(gè)例子,地產(chǎn)基金A是一家專注于房地產(chǎn)股權(quán)投資的金融機(jī)構(gòu),擁有財(cái)富端募集資金的優(yōu)勢,但是缺乏項(xiàng)目操盤經(jīng)驗(yàn),或者沒有操盤團(tuán)隊(duì),那么他們找品牌房企合作再合適不過。


3. 政府代建

代建方與政府相關(guān)部門合作,承接安置房、限價(jià)房等保障性住房和大型公共服務(wù)配套的建設(shè)管理和服務(wù),依據(jù)項(xiàng)目的投資、銷售或利潤總額收取傭金。政府代建項(xiàng)目的利潤較低,但也可獲得更多的社會資源。


園區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)的代建業(yè)務(wù)中,委托方擁有投資決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和知情權(quán),享有項(xiàng)目的投資收益,承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。代建方負(fù)責(zé)開發(fā)環(huán)節(jié)的全過程管理。雙方通過《項(xiàng)目開發(fā)代建管理合作協(xié)議》約定主要事項(xiàng):

1. 項(xiàng)目建設(shè)管理事項(xiàng)。項(xiàng)目定位、設(shè)計(jì)、施工、銷售方面的決策權(quán)等的約定,具體包括包括編制項(xiàng)目開發(fā)生產(chǎn)計(jì)劃、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)確定、施工圖設(shè)計(jì)及審核、三通一平工作、建設(shè)用地地質(zhì)勘探、樁基施工管理、供應(yīng)商的考察與確定、簽施工協(xié)議、組織總包資源單位進(jìn)場及施工、協(xié)助委托方完成工程款支付、工程竣工驗(yàn)收、銷售排期及售價(jià)等等。篇幅所限,在此不再詳述(下同)。


2. 辦理政府部門相關(guān)手續(xù)。包括辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、《工程驗(yàn)收報(bào)告》、《單項(xiàng)驗(yàn)收合格文件》等。


3. 項(xiàng)目成本控制。對項(xiàng)目建設(shè)資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制、工程量清單及招標(biāo)參考價(jià)編制與審核、工程變更及洽商的測算與審核、工程竣工結(jié)算等作出約定。


4. 品牌輸出。項(xiàng)目可以使用代建方的品牌。


5. 利潤分享。通常模式為代建方收取固定管理費(fèi),同時(shí)對于利潤部分分成作出約定。


6. 公司控制權(quán)。涉及法定代表人及公司高管人員任免權(quán)、股東委托投票權(quán)、公司賬冊和印章的管理權(quán)等。


7. 融資事項(xiàng)。代建方負(fù)責(zé)為項(xiàng)目公司融資,通常會為此提供增信。


8. 管理團(tuán)隊(duì)。委托方派駐項(xiàng)目公司的管理人員與委托方簽訂勞動(dòng)合同,并向項(xiàng)目公司收取此部分費(fèi)用。


整體來看,園區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)的代建市場同時(shí)也面臨著一些發(fā)展瓶頸。首先,是競爭性問題。對于代建業(yè)務(wù)而言,更加依賴房企的品牌影響與操盤能力。對于一些還未入局的龍頭房企而言,其本身就具有潛在代建實(shí)力,切入市場難度不大。未來若更多品牌房企涉足代建行業(yè),勢必造成行業(yè)競爭性加大,行業(yè)的高增長難以為繼,利潤率水平也或?qū)⑾禄?nbsp;


另一個(gè)方面,則是成長性問題。由于目前的代建行業(yè)主要客戶群體是中小房企。在當(dāng)前強(qiáng)者恒強(qiáng)的房地產(chǎn)市場下,未來房地產(chǎn)市場或?qū)⒏嘤筛邔?shí)力的龍頭房企所主導(dǎo)。在此背景下,中小房企或?qū)⒚媾R行業(yè)洗牌與淘汰,而作為中間環(huán)節(jié)的代建行業(yè),其未來增長空間或受一定限制。 


對于代建企業(yè)而言,資本代建或是未來突破行業(yè)瓶頸的新一類方式。資本代建中的項(xiàng)目擁有人主要為專注于房地產(chǎn)投資的金融機(jī)構(gòu)。由于這類機(jī)構(gòu)可能在房地產(chǎn)開發(fā)中沒有實(shí)際業(yè)務(wù),或還未取得標(biāo)的土地使用權(quán),因此這類代建模式還需要提供投資咨詢、成立項(xiàng)目公司、運(yùn)營前管理等等。


園區(qū)更新的代建可以利用良好的品牌和成熟的產(chǎn)品線向一些擁有良好的土地資源開發(fā),但開發(fā)能力、資金實(shí)力有限,產(chǎn)品無法產(chǎn)生溢價(jià)的土地持有方賦能。在這樣的背景下,雙方進(jìn)行代建合作就能產(chǎn)生1+1>2的效果。目前在操作上,蕞為規(guī)范的就是綠城和藍(lán)城。目前資本代建已成為不少發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)開發(fā)的主流業(yè)務(wù)模式之一。隨著國內(nèi)金融在房地產(chǎn)行業(yè)中占據(jù)更加重要的地位,開展園區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)的代建,在商業(yè)資本代建業(yè)務(wù)或可以給企業(yè)帶來更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。


此外由于金融機(jī)構(gòu)擁有強(qiáng)大的集資能力,而園區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)的代建企業(yè)則提供經(jīng)營及管理房地產(chǎn)項(xiàng)目方面的經(jīng)驗(yàn)或能力,能形成更好的優(yōu)勢互補(bǔ)。去年以來,國內(nèi)許多房企的傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)都在收縮,但他們的目光已經(jīng)開始向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,比如物管、商管、代建等領(lǐng)域。其中代建是近年來發(fā)展蕞迅速的多元化業(yè)務(wù)之一,甚至成了許多頭部園區(qū)開發(fā)運(yùn)營商的業(yè)務(wù)重心。


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