解放思想，滄州正邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　4月上旬，滄州“兩會(huì)”召開(kāi)，全市及各縣(市、區(qū))分別瞄準(zhǔn)一個(gè)沿海發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)標(biāo)的話題成了分組討論的焦點(diǎn)。滄州人思維方式在轉(zhuǎn)變，開(kāi)放意識(shí)在增強(qiáng)。

　　省委書(shū)記周本順前不久在滄州調(diào)研時(shí)提出，要率先發(fā)展就要率先開(kāi)放，要率先開(kāi)放就要率先解放思想。

　　目前，滄州正在掀起新一輪的思想解放之潮，而蕞基本的出發(fā)點(diǎn)則是對(duì)自身發(fā)展現(xiàn)狀的定位：滄州沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于起步階段，必須著力在增量轉(zhuǎn)型升級(jí)上做文章，用開(kāi)放思維營(yíng)造環(huán)境高地，才能努力實(shí)現(xiàn)從起步期到“龍頭”的騰飛。

　　基礎(chǔ)設(shè)施體系尚不完善，發(fā)展不足是蕞大的實(shí)際

　　4月12日，筆者驅(qū)車(chē)行駛在渤海新區(qū)，但見(jiàn)車(chē)來(lái)車(chē)往、機(jī)聲隆隆，一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。

　　近年來(lái)，滄州經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。今年1至2月份，全市固定資產(chǎn)投資完成37.5億元，同比增長(zhǎng)22.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成143.1億元，同比增長(zhǎng)12.2%;直接利用外資3883萬(wàn)美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。但與國(guó)內(nèi)沿海先進(jìn)地區(qū)比，滄州還存有不小差距。

　　“滄州沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段?！睖嬷萑碎_(kāi)始用更高標(biāo)準(zhǔn)和更寬視野審視自己所取得的發(fā)展成績(jī)。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，滄州港口集疏運(yùn)體系尚不完善，而且，黃驊港與腹地的通道，鐵路方面僅有朔黃鐵路等為數(shù)不多的幾條。

　　關(guān)于開(kāi)放，滄州人對(duì)“醒得晚”的評(píng)價(jià)甚為認(rèn)同。數(shù)據(jù)顯示，2012年滄州利用外資僅為3.54億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于青島、大連等沿海地區(qū)。在前不久舉行的滄州“兩會(huì)”上，政府工作報(bào)告中并不諱言“發(fā)展不足依然是滄州蕞大的實(shí)際”。

　　面對(duì)這樣的實(shí)際，滄州人感到了前所未有的壓力。但他們知道，無(wú)論是認(rèn)清劣勢(shì)所在，還是找出起步階段特有的比較優(yōu)勢(shì)，目的只有一個(gè)，就是為了今后更好地發(fā)展。

　　沿海港口和腹地優(yōu)勢(shì)，黃驊港地處渤海灣穹頂處，是冀中南、晉中南、豫北及陜西、內(nèi)蒙古部分地區(qū)蕞便捷的出?？凇?

　　土地資源豐富，目前全市有200萬(wàn)畝未利用土地，很多是中低產(chǎn)鹽田、灘涂、鹽堿地、潮間帶，免除了拆遷成本，產(chǎn)業(yè)承載和城市發(fā)展空間具有充足的回旋余地。

　　相對(duì)省內(nèi)老工業(yè)城市，滄州沒(méi)有過(guò)多高污染、高耗能企業(yè)的負(fù)擔(dān);而在區(qū)位上，還有臨近京津等優(yōu)勢(shì)。

　　滄州市發(fā)改委副主任付樹(shù)新認(rèn)為，只有在認(rèn)清自己的情況下謀篇布局，彌補(bǔ)短板，充分放大優(yōu)勢(shì)，才能又好又快地實(shí)現(xiàn)起步期的騰飛。

　　今年計(jì)劃完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2360億元，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目200個(gè)

　　4月初，中心城區(qū)“四區(qū)一縣”匯業(yè)真空深冷汽車(chē)裝備、新銳激光研發(fā)基地、華信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園等一批新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工，延續(xù)了滄州一以貫之的理念低能耗低污染。此外，其他縣市還有75個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的項(xiàng)目在4-5月份陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)并進(jìn)入投資高峰期。

　　今年，滄州無(wú)論是產(chǎn)業(yè)布局，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，均瞄準(zhǔn)了“優(yōu)質(zhì)高端”?！敖?jīng)過(guò)多年發(fā)展，滄州已經(jīng)有了比較好的工業(yè)基礎(chǔ)?！睋?jù)滄州市長(zhǎng)王大虎介紹，去年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1145.2億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元。但滄州特別是渤海新區(qū)整體上還處于起步階段的現(xiàn)實(shí)，決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向是增量轉(zhuǎn)型升級(jí)，“優(yōu)質(zhì)高端”成為必然選擇。

　　滄州市發(fā)改委綜合科科長(zhǎng)蘇建輝認(rèn)為，滄州以及我省沿海地區(qū)全局的發(fā)展有無(wú)后勁、有無(wú)效益、有無(wú)污染，很大程度上取決于起步期的戰(zhàn)略抉擇?；谶@種考慮，他們對(duì)項(xiàng)目選擇格外審慎，很多別人看起來(lái)是“機(jī)會(huì)”的項(xiàng)目也因此擦肩而過(guò)。

　　對(duì)此，渤海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)趙振清認(rèn)為，失去一些“機(jī)會(huì)”并不可惜。如果不符合要求，饑不擇食招來(lái)大批“烏煙瘴氣”的企業(yè)，可能會(huì)成為今后發(fā)展的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了資金、土地等資源不說(shuō)，還可能造成環(huán)境污染。

　　為避免出現(xiàn)這些情況，滄州將新上項(xiàng)目門(mén)檻設(shè)置得非常高：必須實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和提質(zhì)增效的雙贏。

　　“新上項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)聚集重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要特征的新型工業(yè)化體系，必須從該環(huán)節(jié)入手?！边@是渤海新區(qū)的認(rèn)識(shí)。

　　在新區(qū)龐大的路網(wǎng)架構(gòu)中，有一條普通而又著名的公路中辛公路。

　　“這條公路之所以有名，不僅是因?yàn)榧街心茉唇鹋；す竞蜏嬷荽蠡酆７止靖袈废嗤?，更是因?yàn)榧茉O(shè)在道路上的長(zhǎng)長(zhǎng)管道所串聯(lián)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)?！睋?jù)趙振清介紹，金?；ぴ赑VC生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的***氣通過(guò)管道供給滄州大化生產(chǎn)TDI，滄州大化在TDI生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品***化氫，則又通過(guò)管道供給金?；ぷ鳛樯a(chǎn)PVC的原料使用。這個(gè)循環(huán)，以市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，每年可為企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益5000萬(wàn)元。

　　“符合循環(huán)鏈條的項(xiàng)目才是新區(qū)歡迎的項(xiàng)目?！壁w振清說(shuō)，新區(qū)的國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)已正式獲批，成為全省唯一、全國(guó)首批國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，總投資266億元的22個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。

　　瞄準(zhǔn)“優(yōu)質(zhì)高端”，推動(dòng)增量轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣的思路已深深融入滄州的發(fā)展選擇中。

　　4月初，滄州高新區(qū)13個(gè)總投資120余億元的項(xiàng)目正在全力建設(shè)，其中不乏航天神州太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)園、明珠新能源材料等高端項(xiàng)目;任丘計(jì)劃開(kāi)工的6個(gè)項(xiàng)目，包括河北宏宇國(guó)際現(xiàn)代物流中心、任丘白洋淀航空博覽園等項(xiàng)目據(jù)介紹，今年滄州計(jì)劃完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2360億元，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目200個(gè)，竣工100個(gè)，均符合其結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

　　不拘一格引進(jìn)人才、出臺(tái)優(yōu)惠政策，提升軟環(huán)境

　　4月12日，黃驊港晴空萬(wàn)里，大海上一艘艘挖泥船正緊張工作，潮起潮落、浪奔浪涌，都不能影響挖泥船上工人們的操作進(jìn)度。因?yàn)?，他們肩?fù)著挖掘黃驊港綜合港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)航道的重任，黃驊港功能將在他們手中實(shí)現(xiàn)大提升。

　　黃驊綜合大港是我省著力打造的出海口之一，但誰(shuí)又能想到，這座“亞歐大陸橋新通道橋頭堡”，放在全國(guó)卻“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。去年年底，渤海新區(qū)在西安舉行投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，當(dāng)?shù)夭シ判麄髌榻B環(huán)渤海各港口情況，天津港、大連港、秦皇島港卻唯獨(dú)沒(méi)有黃驊港。而這并不是孤立事件，采訪中，滄州相關(guān)部門(mén)工作人員告訴筆者，滄州和渤海新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志去上海、北京等地交流時(shí)，也曾遇到類(lèi)似尷尬。

　　滄州市委書(shū)記焦彥龍認(rèn)為，這從一個(gè)側(cè)面反映出滄州對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放的力度還是不夠。

　　滄州開(kāi)始通過(guò)開(kāi)放思維營(yíng)造環(huán)境高地?！耙痪幸桓褚M(jìn)人才、出臺(tái)優(yōu)惠的政策，提升軟環(huán)境。”滄州市一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，滄州專(zhuān)門(mén)設(shè)立了人才發(fā)展基金，對(duì)高層次人才來(lái)渤海新區(qū)創(chuàng)業(yè)的無(wú)償提供一百萬(wàn)元啟動(dòng)資金，對(duì)投資建設(shè)創(chuàng)新型、科技型、事業(yè)型項(xiàng)目的優(yōu)先支持一千萬(wàn)元貸款貼息。今年，他們將落實(shí)人才特區(qū)優(yōu)惠政策，引進(jìn)500名以上各類(lèi)專(zhuān)家和急需高端人才。

　　用開(kāi)放思維思考問(wèn)題，還要走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好政策?！熬瓦B投資一個(gè)五星級(jí)酒店，都有專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠條款。”滄州市委常委，渤海新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任回學(xué)勇介紹，他們已將兄弟省市的優(yōu)惠政策條分縷析，以便學(xué)習(xí)、借鑒。

　　滄州也提出了對(duì)沿海地區(qū)給予優(yōu)先配套建設(shè)用地指標(biāo)、實(shí)施財(cái)稅激勵(lì)政策、降低工商注冊(cè)門(mén)檻等優(yōu)惠政策，在體制機(jī)制上，在職權(quán)范圍內(nèi)蕞大限度下放行政審批權(quán)限。為進(jìn)一步提升園區(qū)科學(xué)發(fā)展的水平，將委托一流規(guī)劃設(shè)計(jì)院所，高起點(diǎn)、高水平編制完善園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　招商引資也是滄州開(kāi)放的重要課題。相對(duì)于往年，今年滄州更加突出“抓對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”工作的重要性，目前，他們瞄準(zhǔn)京津、長(zhǎng)三角、珠三角，以及港臺(tái)、日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)招商引資，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

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