在“寸土寸金”的主城區(qū)，如何讓有限的土地資源發(fā)揮出蕞大的價值？近年來，南通市崇川區(qū)堅持以集中推進(jìn)集約，以集聚促進(jìn)節(jié)約，不斷探索土地開發(fā)利用新模式，持續(xù)提升土地“含金量”。日前，崇川成功入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），南通唯一。

　　市北集成電路產(chǎn)業(yè)園（崇川分局提供）

　　“一層主要是展廳和重型設(shè)備擺放，二層為精加工，三層則用于研發(fā)、辦公……”南通友拓新能源科技有限公司主要從事硅片的研發(fā)與生產(chǎn)，與比亞迪等品牌開展合作，在發(fā)展過程中一度遇到用地緊缺的難題。如今落戶中南高科車創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)園后，通過多層空間的合理規(guī)劃和利用，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

　　隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何破解發(fā)展空間制約瓶頸？建設(shè)都市工業(yè)綜合體，向上要發(fā)展空間，便是崇川區(qū)在節(jié)約集約利用土地上走出的重要一步。市自然資源和規(guī)劃局崇川分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，都市工業(yè)綜合體是市政府2019年出臺文件創(chuàng)新推出的都市工業(yè)載體，相比傳統(tǒng)生產(chǎn)功能單一的供地方式，工業(yè)綜合體高強(qiáng)度開發(fā)了地上空間，內(nèi)部布局可銷售獨棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房，并保留一定空間作為公共服務(wù)配套，可以實現(xiàn)企業(yè)、項目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展。以中南高科車創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)園為例，目前已招引41家企業(yè)入駐園區(qū)，招商面積超2萬平方米，入園企業(yè)涵蓋汽車電子及零部件、集成電路、生命大健康等南通重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　截至目前，崇川區(qū)已有4個綜合體項目落地，占地面積839畝，建筑面積約102萬平方米，平均容積率超1.8，所建設(shè)廠房均為兼顧綠色、生態(tài)、品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，土地使用效益、質(zhì)量均遠(yuǎn)超一般產(chǎn)業(yè)用地。都市工業(yè)綜合體吸引了分散在轄區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰遷，從而將空間“化零為整”，產(chǎn)業(yè)用地布局得到優(yōu)化。

　　9日，在通富通科2號廠房內(nèi)一片忙碌景象。通富通科是通富微電在市北高新區(qū)投資建設(shè)的集成電路先進(jìn)封測基地，也是集團(tuán)的第七生產(chǎn)基地。得益于園區(qū)現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，從項目簽約到投產(chǎn)，通富通科2號廠房僅用兩個月零八天就完成了凈化廠房的安裝調(diào)試任務(wù)，目前三條產(chǎn)線多款產(chǎn)品已經(jīng)投入生產(chǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)能聚則聚，土地能省則省。緊缺的土地資源讓崇川區(qū)更加注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，努力讓有限的土地發(fā)揮蕞大的價值。位于市北高新區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)園正是按照扎堆、集聚、連片、爆發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路打造的，通過定制式高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，招引重點集成電路產(chǎn)業(yè)項目，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。項目總用地面積約107273平方米，總建筑面積為210660平方米，總投資約10億元。

　　“通過集成電路項目集中布置，將原有分散的工業(yè)用地變?yōu)榭杉s使用的綜合園區(qū)建設(shè)用地，通過合理的方案設(shè)計，園區(qū)容積率達(dá)到了1.78，遠(yuǎn)高于1.2的區(qū)域平均容積率，不僅功能配套完善，又節(jié)約合理用地?！笔斜备咝聟^(qū)住建局負(fù)責(zé)人介紹，隨著通富微電通富通科先進(jìn)封測基地項目以及中國長城智能制造江蘇南通基地項目等兩大龍頭企業(yè)的落地運營，連同越亞半導(dǎo)體、鈺泰半導(dǎo)體、至晟微電子、神州龍芯等集成電路企業(yè)，已初步形成了以市北集成電路產(chǎn)業(yè)園為核心的集成電路半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的雛形，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　“提高項目準(zhǔn)入門檻，算好項目畝投入、畝產(chǎn)出的細(xì)致賬，才能以地促變，借地生金?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局崇川分局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，崇川區(qū)從源頭把關(guān)，將項目準(zhǔn)入與容積率不低于1.8，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于300萬/畝，畝均稅收不低于40萬/畝等多個剛性指標(biāo)掛鉤，精準(zhǔn)引入發(fā)展效益好、附加值高的產(chǎn)業(yè)項目。

　　嚴(yán)控總量、做優(yōu)增量，崇川區(qū)持續(xù)實施“資源資產(chǎn)盤活年”行動，多路徑盤活閑置低效土地。先后出臺《崇川區(qū)工業(yè)用地提質(zhì)增效實施細(xì)則》《崇川區(qū)工業(yè)提速增效三年行動實施方案》《崇川區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價分類實施辦法》等一系列文件，變“土地存量”為“發(fā)展增量”，形成解決土地資源低效配置等現(xiàn)實困境的有效方式。2022年崇川區(qū)推出了全市首宗工業(yè)用地“帶方案掛牌”，真正實現(xiàn)“拿地即開工”，近期還計劃推出“帶條件”供應(yīng)地塊，進(jìn)一步促進(jìn)資源要素“零距離”保障優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大項目。

　　通過一系列政策舉措的持續(xù)發(fā)力，崇川區(qū)土地節(jié)約集約利用成效逐步顯現(xiàn)。近三年全區(qū)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降15%，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出水平提升率13%。接下來，崇川區(qū)將持續(xù)完善項目服務(wù)和要素保障機(jī)制，以項目用地提質(zhì)增效為抓手，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

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