「未來已來」，這句話近兩年越來越多被提起。近日，科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布了一份名單，加速了前沿科技變革園區(qū)的速度與力度。

根據《科技部教育部關于批復未來產業(yè)科技園建設試點的函》（國科函區(qū)〔2022〕323號），同意空天科技未來產業(yè)科技園等10家作為未來產業(yè)科技園建設試點，量子信息未來產業(yè)科技園作為建設試點培育。

在這個時代，我們清楚的看到，未來產業(yè)正逐漸成為園區(qū)發(fā)展的重要動力。作為承載未來產業(yè)發(fā)展的重要載體，未來產業(yè)科技園究竟是什么？頭部批有哪些試點？未來產業(yè)科技園概念的提出，對園區(qū)行業(yè)又會產生哪些重要影響？今天，園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）與大家解讀。

正文：

什么是未來產業(yè)科技園？怎么建？

園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）了解到，未來產業(yè)科技園一詞蕞早見于2021年。2021年12月，國家科技部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關于依托國家大學科技園開展未來產業(yè)科技園建設試點工作的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2021〕375號），提出：

“在2021年度績效評價為「優(yōu)秀」的22家國家大學科技園中，遴選10家開展創(chuàng)建未來產業(yè)科技園試點工作、1家開展未來產業(yè)科技園建設試點培育工作?！?/p>

這也是「未來產業(yè)科技園」概念首次被提出。不過，由于這份文件僅在大學科技園圈內流傳，并未向社會公開發(fā)布。所以，這次文件出臺也是未來產業(yè)科技園首次向公眾亮相。

不過，與過去對「大學科技園」等有明確表述不同，文件并未對未來產業(yè)科技園的概念加以解讀。但從未來產業(yè)科技園的建設要求中，我們能夠發(fā)現很多值得注意的信息。

“支持高水平研究型大學、地方政府（或國家高新區(qū)）和科技領軍企業(yè)協(xié)同，著眼未來產業(yè)重點方向，依托高校優(yōu)勢學科，以國家大學科技園為基礎，以完善體制機制為重點，培育引進高層次科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，探索「學科+產業(yè)」的創(chuàng)新模式，提升科技成果轉化和孵化專業(yè)化能力，構建未來產業(yè)應用場景，加快集聚人才、技術、資金、數據等創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造未來產業(yè)創(chuàng)新和孵化高地，搶占未來發(fā)展制高點，為后續(xù)復制推廣積累經驗，引領新時期國家大學科技園升級發(fā)展。”

從這段話中可以讀出四個信息。

1、未來產業(yè)科技園并非新建，而是在原有國家大學科技園的基礎上進行升級，亦可以看作是國家大學科技園的「升級版」。

2、與過去的「大雜燴」式園區(qū)不同，未來產業(yè)科技園僅有很少的主導產業(yè)，同時，這個產業(yè)要是高校主體的絕對優(yōu)勢學科。

3、除了地方政府和高校，科技領軍企業(yè)也可以參與未來產業(yè)科技園建設。

4、頭部批未來產業(yè)科技園試點屬于「先行先試」，后續(xù)必定有更大動作。

已經有了國家大學科技園，為什么還要再調整？

在園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）看來，有關部門提出建設未來產業(yè)科技園，至少有五點原因。

1、發(fā)展未來產業(yè)需要更高層次的平臺

當今世界正經歷新一輪變革，大國博弈加劇，全球產業(yè)鏈深度調整。在這樣的背景下，搶抓前沿科技和未來產業(yè)，對培育發(fā)展新動能、優(yōu)化產業(yè)結構、使我國和國際創(chuàng)新保持同步甚至趕超具有重要意義。

眾所周知，未來產業(yè)從原始技術創(chuàng)新到產業(yè)化的過程不確定性高、周期長、投資大、所需技術多元，這些都為未來產業(yè)科技園的建設提供了根本遵循。作為產業(yè)發(fā)展的主平臺、主陣地，未來產業(yè)科技園的功能是把多種來源的資金、人才、技術整合到一起，成為推動未來產業(yè)發(fā)展的主平臺、主陣地。

2、發(fā)展未來產業(yè)要破除原有體制障礙

自1999年底，科技部、教育部聯(lián)合組織開展國家大學科技園建設試點工作以來，我國至今已累計認定140家國家大學科技園。建園之初，這些國家大學科技園無一例外都標榜自己是「依托學科優(yōu)勢」、「產業(yè)技術優(yōu)勢」。但在實際中，由于大學內負責科技成果轉化和雙創(chuàng)教育管理的部門眾多，各條線割離嚴重，大家基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，所謂的依托大學優(yōu)勢也就成了園區(qū)方的一廂情愿。

而未來產業(yè)科技園試點在原有高校運營的基礎上，把很大一部分決策權將交予政府。未來，園區(qū)的產業(yè)定位、項目引進、平臺創(chuàng)建，都要在政府的監(jiān)督指導下施行。而高校作為運營方，則專注科技成果轉移轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，兩者形成協(xié)同聯(lián)動。

3、未來產業(yè)要與高校優(yōu)勢學科相結合

早年，我國用「985」、「211」來區(qū)分大學的層級，到了今天，高校間實力差距越來越大，哪怕同一地區(qū)的兩所「985」，其綜合實力可能天差地別。另一方面，一些專業(yè)特色鮮明的高校，其王牌專業(yè)也具有頂尖實力，如北京航空航天大學的航天相關專業(yè)、西南交通大學的交通運輸工程、華北電力大學的電氣工程及其自動化等，如何蕞大限度發(fā)揮這些院校的優(yōu)勢學科優(yōu)勢，是大學科技園亟待解決的問題。

園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）發(fā)現，在實際中，多數國家大學科技園扎堆數字經濟、生物工程、電子信息、新能源、新材料領域，同質化十分嚴重，很多園區(qū)淪為「大雜燴」，除了牌照光鮮，其他與市面上的民營園區(qū)別無二致。通過未來產業(yè)科技園試點建設，在政府的行政命令和政策引導下，園區(qū)有望擺脫業(yè)績的困擾和高校體制的掣肘，全心全意發(fā)展專一產業(yè)。同時，科技成果的轉化也會反過來促進高校的學科建設。

4、發(fā)展未來產業(yè)，園區(qū)要擺脫逐利思維

這些年，傳統(tǒng)大學科技園在國家經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了獨特作用，但也出現了種種弊端和負面現象。一些高校憑借著高校教育資源和產學研體系的光鮮名片，在全國范圍內攻城略地，以產業(yè)之名行地產開發(fā)之實。殊不知清華、北大這些高校產業(yè)資源都是在特殊的土壤中形成的，這種根深蒂固的基因在全國成功復制是幾乎不可能的。所以我們看到大量「學院派」科技園暴雷、違約，以致行業(yè)泥沙俱下，魚龍混雜。

不過話說回來，大學科技園也有自己的苦衷，從功能定位來講，大學科技園不能以盈利為主要目的，但實際卻要按照盈利水平、企業(yè)納稅額來評價成效，而單純靠孵化模式根本不可能維持生計，為了維持生計，更多園區(qū)不得不放下理想，久而久之，慢慢變成了開發(fā)商、二房東。

在這樣的背景下，未來產業(yè)科技園做了調整，改由高校和地方政府共建，從投資動機看，未來產業(yè)科技園追求的是社會效益，算的是總賬。在后續(xù)的運營中，園區(qū)可以從社會效益和社會成本角度來安排投資，不用搞房地產，也不追求短期效益，專心孵化。

5、發(fā)展未來產業(yè)需要更高站位

未來產業(yè)不同于現有技術，具有前沿性、顛覆性等特征，發(fā)展?jié)摿薮?，不但可能培育成為區(qū)域的新興產業(yè)、后天的支柱產業(yè)，而且在未來一個時期會成為經濟發(fā)展的重要驅動力，將決定一個區(qū)域的競爭力、產業(yè)鏈控制力。培育一個全新的、龐大的產業(yè)，需要各方方面面的支持，不是一個大學科技園區(qū)的力量能夠做到。

從名單中我們看到，未來產業(yè)科技園至少有區(qū)一級的政府直接參與，政治站位更高、權限更大、所能調動的資源更多，能夠在資金支持、建設用地、財稅扶持、設施建設、政策先行先試等方面給予園區(qū)更多支持，方便政府統(tǒng)籌培育新興產業(yè)。

首批未來產業(yè)科技園試點及培育名單出爐，有哪些亮點？

首批未來產業(yè)科技園試點及培育名單

這份名單中，有幾個信息值得關注：

1、「清北」并未入選。

在試點及培育名單中，并沒有出現清華和北大的身影。

當然，并不是「清北」不優(yōu)秀。恰恰相反，在2021年度大學科技園績效評價中，北大科技園、清華科技園高居榜單前二。至于「清北」緣何未入圍首批名單？園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）猜測，理由有三，其一，清華、北大科技園運營模式已經十分成熟，在大學科技園區(qū)中形成了良好的典型示范效應；第二，清華、北大作為國內蕞頂級的兩所院校，單拎出任何一個學科，在國內都有很強的競爭力，選出一兩個產業(yè)集中發(fā)展，反而把路走窄了；第三，北京高校眾多，即便不選「清北」，還有很多院校可以選擇。

2、地理分布「雨露均沾」

從首批試點未來產業(yè)科技園所在?。ㄊ校﹣砜?，北京、上海各有兩家，江蘇、湖北、廣東、四川、陜西、黑龍江和安徽各一席。

從地理位置上來看，蕞直接的感受就是地理分布做到了「雨露均沾」，東南西北都照顧到了。由于我國大學科技園是漸次推進、梯度發(fā)展，部分成立較早、依托高校實力雄厚、開拓創(chuàng)新意識強的大學科技園發(fā)展較快，而中西部地區(qū)的部分大學科技園成立較晚、發(fā)展較慢，仍處于建設和初期發(fā)展階段。名單綜合考慮到了園區(qū)的所處區(qū)域、發(fā)展階段、行業(yè)領域差異等因素，比如，四川、陜西兩家國家大學科技園在綜合考評在2021年度考核評價為優(yōu)秀的22家園區(qū)中排名靠后，但由于高校學科優(yōu)勢極為突出，外加省內優(yōu)勢明顯，也順利入圍首批試點名單。

3、涉及航空航天領域的園區(qū)蕞多

未來產業(yè)科技園，各地建設方向不同，主要包括航空航天、未來信息網絡及光電、人工智能、醫(yī)藥醫(yī)療、智能出行等領域。其中，涉及航空航天領域的建設試點科技園蕞多，共三個，分別位于北京、西安和哈爾濱。除了航空航天產業(yè)發(fā)展前景廣闊、而三地都有航天名校之外。更重要的是，航空航天屬于高風險、高投入、高技術的行業(yè)，更需要國家和地方政府的支持。

4、未來產業(yè)科技園有企業(yè)參與建設

此外值得注意的是，上海、廣州兩地的兩個試點建設單位中，除了高校和地方政府，還出現了科技領軍企業(yè)的身影。其中，上海的「未來能源與智能機器人未來產業(yè)科技園」由寧德時代未來能源（上海）研究院有限公司參與共建，廣州的生物醫(yī)藥與新型移動出行未來產業(yè)科技園則有廣汽集團、廣藥集團兩家企業(yè)參與共建。

點評：

雖然未來產業(yè)科技園尚處于起步階段，但在我們看來，有幾點是可以明確的。

1、日后國家大學科技園將會分為兩類：綜合類院校創(chuàng)建國家大學科技園，特色產業(yè)鮮明的高校創(chuàng)建未來產業(yè)科技園。同時政府對「大雜燴」式大型科技園的懲治力度會加大。比如前天科技部發(fā)布的《教育部辦公廳關于對有關國家大學科技園進行整改評估的通知》，要求17家被評定為「較差」等次的科技園進行整改評估，再不合格可能被取消資格。

2、從政府對國家大學科技園的調整不難看出，專業(yè)化園區(qū)建設是勢在必行，無論是政府的高新區(qū)、經開區(qū)，還是大學科技園、民營園區(qū)、甚至孵化器、眾創(chuàng)空間，以后只有專業(yè)化一條路可走。

3、未來產業(yè)代表未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向，具有前瞻性和先導性，市場潛力大、帶動作用強，前瞻謀劃未來產業(yè)已是大勢所趨。聰明的園區(qū)已經在加速研究和布局。

4、在產城融合、產教融合這樣一個大的發(fā)展環(huán)境中，「國進民退」是必然趨勢，以前，國家隊的優(yōu)勢主要集中在工業(yè)領域，如各類高新區(qū)、經開區(qū)對民營園區(qū)的壓倒性優(yōu)勢，反而對新興產業(yè)的中小微企業(yè)重視程度不夠，但政府已經在逐步滲透到相關領域了。

5、根據以往經驗，后續(xù)政府會出臺相關政策，通過資金支持、風險補貼等手段對未來產業(yè)科技園建設加以扶持，幫助促進未來產業(yè)相關企業(yè)集聚發(fā)展，以此實現生產的規(guī)模經濟效應。

產業(yè)招商/廠房土地租售：400 0123 021
或微信/手機：13524678515;?13564686846;?13391219793?
請說明您的需求、用途、稅收、公司、聯(lián)系人、手機號，以便快速幫您對接資源。?
長按/掃一掃加葛毅明的微信號

掃一掃關注公眾號