發(fā)揮紐帶作用構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地——沈撫示范區(qū)加快融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)紀(jì)實(shí)
沈撫示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。記者鄭磊攝
來(lái)自部分醫(yī)療企業(yè)的代表參觀一方天年醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
廣泰真空科技有限公司車間內(nèi),工人在操作機(jī)器設(shè)備。
千鈞將一羽,輕重在平衡。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。解決好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,關(guān)乎振興大局、發(fā)展全局。
作為沈撫同城化發(fā)展的重要紐帶,沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)正在加速邁向“五年大變樣”發(fā)展階段,扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、綠色發(fā)展“五大任務(wù)”,著力建設(shè)產(chǎn)城融合、綠色低碳、生態(tài)宜居、交通便利、智慧智能的現(xiàn)代化新城,為加快沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提供有力支撐。
去沈撫示范區(qū)開辦企業(yè)之前,張偉做好了奔波一番、折騰一場(chǎng)的心理準(zhǔn)備。
“多久可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照?來(lái)來(lái)回回得跑幾個(gè)窗口?提交多少材料才能順利通過(guò)?”張偉打算開辦一家醫(yī)療器械公司,這一連串“問(wèn)號(hào)”,關(guān)系項(xiàng)目進(jìn)展、涉及切身利益?!霸缫惶爝\(yùn)營(yíng),早一天獲益?!毙姓徟剩菑垈?dān)憂的核心。根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn),拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,可能需要一周。
可隨后在沈撫示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的辦企順暢體驗(yàn),遠(yuǎn)超張偉預(yù)期。
從申報(bào)開始到審批結(jié)束,約20分鐘,張偉就領(lǐng)取到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不到兩個(gè)小時(shí),張偉就完成了開辦企業(yè)所需的7個(gè)環(huán)節(jié)。
如今,在沈撫示范區(qū),和張偉一樣,不少企業(yè)和群眾切身感受到了“辦事方便”的滿足感、“一網(wǎng)通辦”的暢快感。
審批速度,折射改革力度。沈撫示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任董峰表示,作為沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈的重要組成,近年來(lái),肩負(fù)改革創(chuàng)新重任的沈撫示范區(qū),堅(jiān)持把深化改革作為主要任務(wù),努力為都市圈一體化發(fā)展探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作路徑。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。沈撫示范區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革,通過(guò)簡(jiǎn)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事要件、簡(jiǎn)便操作方式、成立項(xiàng)目專班等有效舉措,不斷開辟便民惠企“新場(chǎng)景”,蕞大限度地減少辦事企業(yè)和群眾的排隊(duì)次數(shù)、等候時(shí)間及提供材料的數(shù)量、頻次,一批“新字號(hào)”項(xiàng)目加速涌入。
探索管理模式。沈撫示范區(qū)構(gòu)建跨沈陽(yáng)撫順兩市行政區(qū)域的統(tǒng)一建設(shè)和管理新模式,以求發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),讓示范區(qū)成為橋梁紐帶,探索打破行政區(qū)劃藩籬,增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展能力,提升一體化發(fā)展水平。當(dāng)?shù)乜v向?qū)嵭小肮芪瘯?huì)+街道”兩級(jí)管理,橫向?qū)嵭小肮芪瘯?huì)+大部制”設(shè)置,開發(fā)建設(shè)實(shí)行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”開發(fā)建設(shè)模式,初步形成了“小政府、大社會(huì)”的高效管理架構(gòu)。
著力制度創(chuàng)新。沈撫示范區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)用人制度等“十大領(lǐng)域”改革。示范區(qū)將用人制度改革作為深化系列改革創(chuàng)新的前提,實(shí)行全員公平、公開、透明競(jìng)聘上崗,輔以績(jī)效考核、按績(jī)?nèi)〕辍ⅹ?jiǎng)優(yōu)罰劣的強(qiáng)化激勵(lì)分配方式,強(qiáng)化全過(guò)程的效能監(jiān)察,逐步提升隊(duì)伍適配示范區(qū)所需的工作能力和公共服務(wù)水平;創(chuàng)新構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、多網(wǎng)合一”社會(huì)治理管理體系,網(wǎng)格化試點(diǎn)順利啟動(dòng)。每年力爭(zhēng)形成約20項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
盛夏時(shí)節(jié),走進(jìn)中南高科·沈撫信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),一幅幅生動(dòng)場(chǎng)景展現(xiàn)澎湃活力:運(yùn)輸車輛來(lái)回穿梭,施工機(jī)械揮舞巨臂,一座座塔吊如同一支支如椽巨筆,記錄下沈撫示范區(qū)加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的鏗鏘步伐。
中南高科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人侯超說(shuō),沈撫示范區(qū)成立專班服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目,為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)打造了良好生態(tài),這些舉措堅(jiān)定了他們?cè)诖松罡男判?。未?lái),項(xiàng)目將以智能制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備制造、精密儀器、集成電路、電子元器件等高端技術(shù)領(lǐng)域企業(yè),建設(shè)區(qū)域領(lǐng)先的制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、國(guó)內(nèi)一流的智能裝備研發(fā)基地,實(shí)現(xiàn)高端智能制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈高度聚合,打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)規(guī)?;l(fā)展的智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案》中明確提出,加快建設(shè)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈,要打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。董峰表示,近年來(lái),沈撫示范區(qū)堅(jiān)持把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為根本途徑,努力打造都市圈科技創(chuàng)新主體聚集化、鏈條化發(fā)展新高地。
構(gòu)建創(chuàng)新指標(biāo)體系。沈撫示范區(qū)以工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超40%、研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超2.5%為近期發(fā)展目標(biāo),以引進(jìn)項(xiàng)目畝均投入超300萬(wàn)元、畝均產(chǎn)出超40萬(wàn)元為約束性指標(biāo),探索構(gòu)建了創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。
建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系。近年來(lái),沈撫示范區(qū)引入中科院金屬研究所,并與東北大學(xué)合作建設(shè)了東大工業(yè)技術(shù)研究院,努力將高校院所的技術(shù)和人才在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地,打造關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)園。截至目前,成功獲批兩家省級(jí)中試基地。中科院金屬所沈撫產(chǎn)業(yè)基地成功轉(zhuǎn)化落地兩家企業(yè),填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高溫合金領(lǐng)域的空白。
壯大企業(yè)群體規(guī)模。沈撫示范區(qū)加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)培育工作,積極引育“雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸—領(lǐng)軍企業(yè)”,形成完善的企業(yè)梯度培育機(jī)制;組織開展高新技術(shù)企業(yè)培育培訓(xùn)活動(dòng),幫助輔導(dǎo)科技創(chuàng)新政策和申報(bào)流程;推進(jìn)“金種子”企業(yè)培育機(jī)制,入庫(kù)企業(yè)50余家,培育效果初顯。
一組數(shù)據(jù)映射出沈撫示范區(qū)創(chuàng)新活力奔涌的向好態(tài)勢(shì)。2018年以來(lái),沈撫示范區(qū)各類創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),高新技術(shù)企業(yè)從38家增長(zhǎng)至130家,累計(jì)增長(zhǎng)242%;科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)從49家增長(zhǎng)到204家,累計(jì)增長(zhǎng)316%。各類創(chuàng)新主體增量?jī)H次于沈陽(yáng)和大連,增速領(lǐng)跑全省。
眼下,廣泰真空裝備沈撫生產(chǎn)基地增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。該項(xiàng)目擬建設(shè)真空裝備制造中心和研發(fā)中心,建立稀土永磁體表面沉積重稀土膜層的真空鍍膜連續(xù)線的中期試驗(yàn)生產(chǎn)線。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元以上。
廣泰真空相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,作為沈撫示范區(qū)智能制造領(lǐng)域的代表企業(yè),示范區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境為他們提供了發(fā)展壯大的土壤。近年來(lái),得益于當(dāng)?shù)卣M織的精益管理培訓(xùn),企業(yè)生產(chǎn)效能提升、作業(yè)環(huán)境改善、員工解決問(wèn)題能力提高,在業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力也隨之提升。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是加快沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的題中應(yīng)有之義。董峰說(shuō),近年來(lái),沈撫示范區(qū)堅(jiān)持把新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,不斷探索服務(wù)企業(yè)的新方式、破解癥結(jié)的新路子,著力培育壯大“新字號(hào)”,助推改造升級(jí)“老字號(hào)”,努力為都市圈產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賦能。
具體實(shí)踐中,沈撫示范區(qū)以融入“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)為核心,堅(jiān)持著眼國(guó)際科技發(fā)展新前沿、國(guó)家重點(diǎn)支持鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)應(yīng)用及裝備、智能制造、生命健康、新材料和氫能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,加速構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系,把抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、擴(kuò)投入作為改革創(chuàng)新的“硬支撐”,先后吸引集聚了一批超百億元的重大項(xiàng)目落地,項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出爆發(fā)態(tài)勢(shì)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,沈撫示范區(qū)搭建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū),引入西門子、360、阿里、騰訊、華為、京東、東軟、中軟解放號(hào)等頭部數(shù)字企業(yè)入駐園區(qū)。目前,A園一期已達(dá)到飽和運(yùn)營(yíng),二期工程今年計(jì)劃開工建設(shè);E園已正式運(yùn)營(yíng);B園、C園、D園、F園也將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開園運(yùn)營(yíng)。
在生命健康領(lǐng)域,沈撫示范區(qū)引入了細(xì)胞應(yīng)用生物中心、華域干細(xì)胞等醫(yī)療領(lǐng)域前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,國(guó)家蛋白質(zhì)中心已開工建設(shè)。鵬悅科技低溫心臟除顫設(shè)備作為東北首個(gè)三類創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家藥監(jiān)局綠色審查通道,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白;藍(lán)卡健康醫(yī)療已與省外多家大型醫(yī)院建立合作平臺(tái),數(shù)據(jù)醫(yī)療應(yīng)用取得顯著效果。天年醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、寶璋腫瘤醫(yī)院、沈撫方大綜合醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。沈撫示范區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園一期、二期建成運(yùn)營(yíng),引進(jìn)百余家企業(yè)入駐。
在信息技術(shù)應(yīng)用及裝備領(lǐng)域,沈撫示范區(qū)積極推動(dòng)遼寧龍芯智慧產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目簽約落地;保融盛維一期年產(chǎn)8000萬(wàn)只電子起爆芯片項(xiàng)目達(dá)產(chǎn);煤研院國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行;拓邦鴻基半導(dǎo)體材料有限公司成為中芯國(guó)際等名企的重要合作伙伴,引入首輪股權(quán)投資3000萬(wàn)元。
深植“新理念”之種,經(jīng)過(guò)精心呵護(hù)、澆水施肥、修枝剪葉,如今,沈撫示范區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)“碩果滿枝”:近五年累計(jì)簽約項(xiàng)目376個(gè),協(xié)議投資額達(dá)3580.42億元。

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