各縣（市）黨委、人民政府，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，州委各部委，州級國家機關各部門，都勻軍分區(qū)，各人民團體：

　　《關于建設黔南民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)的實施意見》已經(jīng)州委、州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　關于建設黔南民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展

　　根據(jù)《######貴州省委、貴州省人民政府關于建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》（黔黨發(fā)〔2013〕5號）精神，結(jié)合黔南實際，現(xiàn)就我州建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)工作，提出以下實施意見。

　　黔南州地處貴州中南部，是集民族地區(qū)、貧困山區(qū)為一體的布依族苗族自治州，是我省建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)的重點區(qū)域。自治州共有布依、苗、水、壯、侗、瑤、毛南等35個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?7%。新中國成立特別是改革開放以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，州委、州政府全面貫徹落實黨的民族工作方針政策，長期保持了自治州經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧、繁榮穩(wěn)定的良好局面。當前，在全面建設小康社會、實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的關鍵時期，把黔南建設成為民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)，是鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧社會主義民族關系的現(xiàn)實需要，是推動黔南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強大動力，是自治州各族人民實現(xiàn)“小康夢”的共同愿望。

　　堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領自治州經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，認真貫徹落實黨的十八大和《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2012〕2號文件精神，按照省委十一屆二次全會、州委十屆三次全會部署，始終堅持主基調(diào)不動搖、始終堅持主戰(zhàn)略不懈怠，以富民強州為目標，以提速轉(zhuǎn)型、跨越趕超為抓手，堅持解放思路、開拓創(chuàng)新，預期奮斗、扎實苦干，建成黔南民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)，努力把我州建設成為貴州同步小康的橋頭堡。

　　——科學發(fā)展，又好又快。以科學發(fā)展觀為指導，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持“四化同步”、“四化融合”發(fā)展，提高“四個比重”，實現(xiàn)自治州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　——全面統(tǒng)籌，重點突破。從黔南民族、山區(qū)、貧困實際出發(fā)，分類指導，因地制宜，突出民族自治地方，突出重點區(qū)域、重點領域建設，統(tǒng)籌自治州經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果蕞大限度惠及民族地區(qū)。

　　——立足跨越，先行先試。在全面貫徹落實、充分用好用足用活中央、省相關政策措施和相關法規(guī)的基礎上，積極創(chuàng)新突破，率先示范。

　　——自力更生，爭取支持。充分發(fā)揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，在自身加倍努力加快發(fā)展的同時，積極爭取上級和外力的支持。

　　——民族團結(jié)，共建共享。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各民族的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，用心用情用力為群眾辦實事，團結(jié)各族人民共同建設，牢固樹立“三個離不開”的思想，確保各族人民共享發(fā)展成果。

　　經(jīng)過3至8年艱苦努力，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)后發(fā)趕超、人民生活持續(xù)改善、民族文化繁榮發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、民族團結(jié)深入發(fā)展。重點實施十大示范工程，實現(xiàn)三大跨越發(fā)展，努力推進自治州經(jīng)濟增長速度高于全省和全國30個自治州平均水平，綜合實力實現(xiàn)大幅提升。到2015年，初步建成示范區(qū)，自治州以縣為單位全面小康社會實現(xiàn)程度接近全省平均水平；到2020年，全面建成黔南民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)自治州以縣為單位與全國全省同步全面建成小康社會的奮斗目標。

　　——實施十大示范工程：經(jīng)濟后發(fā)趕超、民生改善保障、推進扶貧攻堅、民族文化繁榮、民族教育振興、生態(tài)文明建設、民族干部培養(yǎng)、民族法制建設、民族工作創(chuàng)新、民族關系和諧十大示范工程。

　　——實現(xiàn)三大跨越：一是自治州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越?；A設施明顯改善、特色經(jīng)濟形成優(yōu)勢、貧困問題有效解決、公共服務趨于均等、民族文化愈加繁榮、教育科技全面振興、生態(tài)建設取得實效、發(fā)展差距逐步縮小，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，各族人民生活水平和幸福感明顯提升。二是自治州民族團結(jié)進步事業(yè)實現(xiàn)新跨越。民族團結(jié)觀念深入人心，民族工作體制健全有效，民族理論研究成果豐碩，民族政策法規(guī)體系不斷完善，把握和處理民族問題的能力不斷提高，黨領導民族工作更加有力，民族干部人才培養(yǎng)使用更加重視，社會主義民族關系更加鞏固和發(fā)展。三是自治州繁榮穩(wěn)定開放創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越。對外開放水平不斷提高，對外經(jīng)濟合作更加深入，文化教育科技交流更加廣泛，加強社會管理創(chuàng)新、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得新突破。

　?。ㄒ唬嵤┟褡褰?jīng)濟后發(fā)趕超示范工程

　　示范目標：實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，走跨越發(fā)展的道路。確保經(jīng)濟發(fā)展保持較快速度。到2020年，把自治州建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護和生態(tài)文明示范區(qū)。

　　1．加快基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎

　　重點加強綜合交通網(wǎng)絡、水利基礎設施和信息基礎設施建設。一是加快交通建設。爭取盡快實施黔桂鐵路擴能改造工作，爭取隆昌經(jīng)羅甸至百色鐵路、興義經(jīng)獨山至永州鐵路、都勻經(jīng)凱里至黔江鐵路納入國家規(guī)劃。加快貴陽至北海、獨山至永州、都勻至西昌、貴陽至甕安、赤水經(jīng)羅甸至百色黔南段等公路項目建設。2015年基本實現(xiàn)縣縣通高速，到2020年基本實現(xiàn)村村通瀝青（水泥）路。改擴建荔波機場，加快羅甸機場前期工作。開展勻山機場前期工作。推進紅水河、龍灘等水電樞紐通航設施建設，加快推進都柳江干流航電結(jié)合梯級開發(fā)。配合做好能源通道建設及500千伏獨山至桂南電力外送新通道、興仁至獨山南部電力通道建設。二是加強水利和生態(tài)建設。搶抓中央加大水利建設力度的機遇，作好規(guī)劃布局，抓好項目建設，加快重點中小河流重要河段治理，建成一批基本農(nóng)田灌溉、產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水、病險水庫治理工程。到2015年，全面解決139.48萬人的農(nóng)村飲水安全問題，確保農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達到0.7畝以上，到2020年，確保農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達到1畝。加強都柳江等流域綜合治理。爭取國家支持建設國家生態(tài)補償示范區(qū)。推進荔波國家生態(tài)文明示范工程試點縣建設。三是加強信息化建設。進一步加快“數(shù)字黔南”建設，實現(xiàn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，努力搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化平臺和中小企業(yè)電子商務平臺，州內(nèi)園區(qū)、景區(qū)、集鎮(zhèn)無線．以園區(qū)建設為載體，推動工業(yè)化進程

　　堅持“項目立園、園區(qū)興工”的發(fā)展思路，集約發(fā)展、科學發(fā)展，按照“規(guī)劃設計高起點、基礎設施高標準、管理規(guī)范高效益”的要求，建設20個工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）。積極搭建投融資平臺，完善園區(qū)水、電、路、氣、訊、環(huán)保等基礎設施。力爭3至5年時間培育1個千億元工業(yè)園區(qū)，培育7個100億元園區(qū)（開發(fā)區(qū)）；培育6個50億元園區(qū)（開發(fā)區(qū)）。大力發(fā)展我州資源勘探和深加工產(chǎn)業(yè)，全力推進優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化工程，加快磷化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)發(fā)展并形成示范。依托磷、煤、電、鋁等資源和甕福、國電、川恒、金正大、芭田等企業(yè)，大力發(fā)展“四個一體化”產(chǎn)業(yè)，建設甕安—福泉煤電磷、煤電鋁、煤電化產(chǎn)業(yè)帶，建設獨山煤電鋼（冶）一體化產(chǎn)業(yè)帶，建設羅甸煤（水）電冶（硅）一體化產(chǎn)業(yè)帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。依托信邦、神奇等醫(yī)藥企業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。抓好新礦種勘查工作，重點抓好甕安、龍里片區(qū)鋁土礦、羅甸軟玉等礦產(chǎn)資源的整裝勘查，提高后續(xù)發(fā)展能力。鞏固和提高“兩煙”產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色食品加工業(yè)。到2015年，自治州工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1200億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值力爭350億元以上；2020年，自治州工業(yè)總產(chǎn)值達到3500億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值達到900億元以上。

　　3．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)化進程

　　堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出民族特色、地域特點，構(gòu)建科學的山區(qū)城鎮(zhèn)化體系，優(yōu)化城市空間布局，按照手掌式、多組團的方式，努力構(gòu)建以“大都勻”為龍頭、各縣（市）中心城鎮(zhèn)為支撐、建制鎮(zhèn)為骨架、鄉(xiāng)所在地和人口聚集村為補充的山區(qū)城鎮(zhèn)化體系，加快推進城鎮(zhèn)化進程。強力推進“大都勻”建設步伐，并通過快速干道、軌道交通連接，下大力推動福泉、貴定、獨山與“大都勻”聚合，拓展都勻城市空間，發(fā)揮帶動作用。加快建設中小城市，著力加強城鎮(zhèn)道路、供水、綠化、燃氣、照明和垃圾污水處理、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等市政基礎設施和教育、文化、體育等公共服務設施建設，規(guī)范城鎮(zhèn)交通、衛(wèi)生等秩序，改善、提升城市文明形象。重點打造20個具有黔南特色的示范小城鎮(zhèn)、20個城市綜合體，把“龍里中鐵國際生態(tài)城”、“荔波樟江國際城”、“三都水族萬戶水寨”、“平塘大射電科普城”、“羅甸高原湖城、南方玉都”建成獨具特色的一流城市綜合體。著力打造特色示范小城鎮(zhèn)。按照特色鮮明、設施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的要求，通過政府推動、政策扶持、市場運作，建設49個交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等特色示范小城鎮(zhèn)。到2015年，自治州城鎮(zhèn)化率達到45%以上，2020年達到51%以上。

　　4．發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　圍繞“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”思路，高起點規(guī)劃，高標準建設，高科技裝備。一是搶抓全省打造100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)機遇，著力打造20個區(qū)域特色鮮明、科技含量較高、基礎設施完備、運行機制靈活、投資主體明確、輻射效應明顯、特色品牌引領的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代流通理念做活農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代金融理念做強農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生態(tài)理念做好農(nóng)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，推動全州農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新跨越。到2016年，20個現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)園區(qū)全部達到省級核心示范園區(qū)標準，力爭1個以上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為國家級現(xiàn)代示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達到萬元以上。二是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮都勻毛尖、羅甸火龍果、龍里刺梨、貴定娃娃魚、長順綠殼雞蛋、平塘大閘蟹、獨山鐵皮石（斛）和獨山鹽酸菜等特色產(chǎn)品優(yōu)勢，建成一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)?；?、標準化、商品化、品牌化、組織化經(jīng)營格局。加快建設獨山等蔬菜批發(fā)市場，建成中藥材、茶葉種植基地。力爭羅甸、惠水、龍里、貴定等縣建成全省山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣，全州建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。堅持以科技進步推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。切實做好以新品牌、新技術引進為主的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術，引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進設備。加大農(nóng)業(yè)實用技術、雨露工程、陽光工程等培訓力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，進一步提高農(nóng)民依靠科技增加收入的能力和水平。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度，力爭建成更多的地理標志農(nóng)特產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。四是大力扶持龍頭企業(yè)。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精加工為重點，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。到2015年，培育國家級重點龍頭企業(yè)5家以上、省級重點龍頭企業(yè)60家以上、州級重點龍頭企業(yè)160家以上；到2020年，培育國家級重點龍頭企業(yè)10家以上、省級重點龍頭企業(yè)100家以上、州級重點龍頭企業(yè)200家以上。到2015年，全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到200億元以上，2020年力爭達到300億元以上。

　　5．大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進文化旅游融合

　　加大荔波世界自然遺產(chǎn)地精品景區(qū)建設力度，全面提高景區(qū)景點品質(zhì)和旅游接待能力。將都勻、荔波、三都、平塘、獨山、羅甸、長順、惠水8縣（市）捆綁建立“黔南民族生態(tài)旅游區(qū)”；圍繞500米口徑球面射電望遠鏡項目建設發(fā)展科普旅游業(yè)。在建設好天坑景區(qū)的基礎上，啟動建設“宇宙之眼”大射電旅游區(qū)；以文化旅游“六個一”工程建設為突破，著力打造20個特色旅游景區(qū)，新建或改造12條民族文化街，打造59個特色民族文化村寨，打造12臺文藝節(jié)目，推出12件（組）旅游商品，建成和續(xù)建15家四星級以上酒店。完善吃住行游購娛旅游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托重要交通干道，大力支持都勻建設全國物流示范城市，積極培育和引進綜合性大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建設一批物資集散中心、物流園區(qū)和現(xiàn)代物流設施，爭取建設西南民族藥材交易市場，打造貴州南部重要現(xiàn)代物流基地。擴大對外開放，拓展對外貿(mào)易市場，擴大對外貿(mào)易規(guī)模，推動保稅區(qū)、加工區(qū)建設，支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設。大力發(fā)展金融保險、信息服務、電子商務、科技管理咨詢、家政服務等新興業(yè)務，著力培育影視傳媒、工藝美術、印刷包裝、廣告會展、娛樂休閑、康體健身等產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村商品市場建設，加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務業(yè)。到2015年，全州第三產(chǎn)業(yè)增加值達到350億元，2020年達到700億元。

　　示范工程目標：大力推進基本公共服務均等化，有效解決貧困問題，使自治州各族人民共享改革發(fā)展成果和幸福生活。

　　積極探索實施擴大就業(yè)的政策措施。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和中小型企業(yè)、微型企業(yè)，擴大就業(yè)容量。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)為零的目標。

　　逐步完善民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的籌資方式，進一步提高參合農(nóng)民的受益水平，進一步擴大民族地區(qū)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面，逐步提高全州城鄉(xiāng)低保標準。實施好農(nóng)村飲水安全工程、城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造工程和少數(shù)民族地區(qū)串戶路、通寨公路、便民橋等事關少數(shù)民族生產(chǎn)生活的民心工程。

　　加強基層衛(wèi)生基礎設施建設，按照全面建成小康社會醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)要求，規(guī)劃新建或擴建一批縣級人民醫(yī)院（中醫(yī)院）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，新建一所三級甲等醫(yī)院和兒童專科醫(yī)院（或人民醫(yī)院兒童?？疲D幼保健院等州級醫(yī)療機構(gòu)，規(guī)劃引建一批私立醫(yī)院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基礎設施明顯完善，村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)房屋、設備、人員三配套。到2015年，全州12縣（市）至少各有一所二級甲等公立醫(yī)院。積極支持中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，加強中醫(yī)院基礎設施建設，努力促進中醫(yī)藥科研成果推廣，促進中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，實行多形式的農(nóng)民健康保障辦法，使農(nóng)村居民人人享有基本衛(wèi)生保健。加強疾病預防控制，綜合防治重點傳染病、地方病、職業(yè)病和常見病、多發(fā)病。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制。著力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，全面提升醫(yī)務人員整體素質(zhì)。加強科技攻關和成果轉(zhuǎn)化，著力實施一批重大科技專項，在比較優(yōu)勢領域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，支撐引領經(jīng)濟社會加快發(fā)展。加強體育公共服務體系建設。完善黔南州體育中心設施建設，規(guī)劃建設州老年體育活動中心；全面完成12縣（市）文化、體育場館建設，實現(xiàn)全州12縣（市）有“一場三館”（體育場、文化館、圖書館、博物館），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級農(nóng)民健身工程爭取達到50%以上的覆蓋面。每兩年舉辦一次自治州運動會。積極抓好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，抓好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目三都水族自治縣賽馬訓練基地、荔波陀螺訓練基地、平塘龍舟訓練基地建設。抓好我州獨有的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目進社區(qū)、進學校。進一步弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，提高各族群眾健康水平。

　　示范目標：將建設民族團結(jié)繁榮發(fā)展示范區(qū)與扶貧攻堅示范區(qū)建設緊密結(jié)合，不斷增強貧困民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。

　　抓好我州滇桂黔石漠化片區(qū)和麻山、瑤山等深度貧困區(qū)域的扶貧攻堅工作，進一步加強貧困鄉(xiāng)村的基礎設施建設，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，著力提高貧困地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展的公共服務水平，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，鞏固和擴大減貧成果，大力推動貧困地區(qū)實現(xiàn)歷史性跨越和可持續(xù)發(fā)展。

　　2．實施扶持人口較少民族發(fā)展專項建設規(guī)劃

　　將毛南族和仫佬族聚居區(qū)建設成為優(yōu)先發(fā)展區(qū)，努力提高毛南族、仫佬族聚居區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平。全力推進扶貧生態(tài)移民。

　　對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施差、自然災害頻發(fā)地區(qū)的少數(shù)民族貧困人口實施移民搬遷。開展技能培訓，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實為人民群眾創(chuàng)造舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，使搬遷的扶貧對象搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障。

　　示范目標：實現(xiàn)各民族文化交流交融和共同繁榮，發(fā)揮文化在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，提升各族群眾生活幸福感。

　　搶救、保護和開發(fā)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設一批民族傳統(tǒng)文化傳承點、民族特色村莊、民族文化廣場和民族文化展演中心。加強民族文化遺產(chǎn)保護和綜合利用，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習場所等設施建設，培育布依族好花紅歌調(diào)、苗族長衫龍、水族馬尾繡、水族大歌、瑤族猴鼓舞、毛南族打猴鼓等民族文化品牌。加強瀕臨失傳的少數(shù)民族古籍的搜集、整理和出版工作，實施好“民族古籍文獻資料搶救工程”。加快三都水族馬尾繡、惠水楓香染、平塘牙舟陶等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目生產(chǎn)性保護基地建設，充分發(fā)揮保護基地在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用。積極申報水族國家級文化生態(tài)保護區(qū)、水族博物館項目，扶持黔南州民族博物館、毛南族博物館、荔波鄧恩銘紀念館、獨山抗戰(zhàn)紀念館、甕安猴場會議紀念館等具有自治州特色的民族博物館、紀念館建設。加強民族文化品牌建設，開展“民族藝術之鄉(xiāng)”選推工作，著力打造布依族“六月六”、“更建節(jié)（小年）”、苗族“四月八”、“吃新節(jié)”、水族“端節(jié)”、“卯節(jié)”、毛南族“火把節(jié)”等少數(shù)民族原生態(tài)文化系列節(jié)慶。

　　實施“文化立州”戰(zhàn)略，把民族文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，把民族文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。建立民族文化藝術創(chuàng)作基金，支持創(chuàng)作各族群眾喜聞樂見的文學藝術作品。創(chuàng)作一批在全國、全省有影響的精品力作。啟動實施“四個一”工程，創(chuàng)作一部反映黔南民族團結(jié)進步的經(jīng)典文學作品，打造一臺反映黔南民族團結(jié)進步的經(jīng)典文藝節(jié)目晚會，創(chuàng)作一首反映黔南民族團結(jié)進步的經(jīng)典歌曲，創(chuàng)作一部反映黔南民族團結(jié)進步的經(jīng)典影視劇。

　　啟動建設自治州文化館、博物館、圖書館“三館”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)文化站（室）建設。完善民族文化傳承人認定、補助制度。加強民族文化人才培養(yǎng)。

　　規(guī)劃建設布依族苗族水族文化與世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批既有旅游開發(fā)價值、又能展示自治州優(yōu)秀民族文化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。重點建設黔南民族文化產(chǎn)業(yè)園、甕安猴場紅色文化產(chǎn)業(yè)園、平塘國際射電天文科普文化園、長順廣順夜郎文化產(chǎn)業(yè)園、惠水好花紅文化產(chǎn)業(yè)園、三都水族萬戶水寨文化產(chǎn)業(yè)園等，加強對外文化交流，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快形成具有黔南特色、市場競爭力強的民族文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　示范目標：普及現(xiàn)代教育，促進教育公平，推廣現(xiàn)代科技，提高勞動者素質(zhì)，打牢發(fā)展進步的根基。

　　推進教育服務均等化，促進教育公平和城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；推進教育信息化，進一步提高教育現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)幼兒教育、義務教育、特殊教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育、民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建適應全州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。

　　2．大力發(fā)展學前教育，積極實施“9+3”計劃

　　到2015年，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）所在地均創(chuàng)建和完善一所公辦中心幼兒園，城鎮(zhèn)所在地基本解決適齡幼兒入園問題。鞏固、提升義務教育。加大力度實施中小學校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村寄宿制學校建設工程。努力改善特殊教育辦學條件，提高辦學水平。30萬人口以上的縣（市）建設發(fā)展一所特殊教育學校，進一步提高殘疾兒童少年接受義務教育比例。進一步改善農(nóng)村辦學條件。抓好示范性高中建設，到2015年全州每個縣（市）要有一所省級二類示范性普通高中，有1所以上進入省級一類示范性高中，力爭有1所進入全國示范性高中。加快黔南民族衛(wèi)生學校、技工學校等中等職業(yè)學校教育基礎能力建設，支持黔南職業(yè)技能培訓中心及基地建設。到2015年基本普及高中階段教育。加大職業(yè)教育投入，加強縣（市）中等職業(yè)技術學校建設，每個縣（市）要辦好1所規(guī)范的中等職業(yè)技術學校。

　　加大對黔南師院、黔南醫(yī)專和黔南職院的投入，實現(xiàn)黔南民族醫(yī)學高等專科學校升格為“貴州民族醫(yī)藥學院”，推動貴定師范升格為貴州高等師范?？茖W校。在都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設黔南民族教育集中區(qū)。

　　示范目標：實現(xiàn)資源節(jié)約和能源科學優(yōu)化利用，共享生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)成果。

　　1．大力推進“生態(tài)之州、美麗黔南”建設

　　堅持綠色增長，鞏固退耕還林成果，大力推進天然林資源保護工程、石漠化綜合治理工程、長江防護林體系和珠江防護林體系等生態(tài)工程建設。按照見縫插綠、能綠則綠的原則，深入挖掘非林地造林綠化的潛力，不斷提高森林覆蓋率，到2015年，自治州森林覆蓋率力爭達到58%以上。

　　2．大力推進環(huán)保綜合治理，建設環(huán)保友好型社會

　　切實加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復，把自然遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等保護與開發(fā)有機結(jié)合起來，為人民群眾提供高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。切實保障飲用水源安全。加強土地資源、礦產(chǎn)資源、耕地資源節(jié)約保護。建設規(guī)范的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，全面完善城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理等公共環(huán)保設施建設，扎實推進城鎮(zhèn)、村寨環(huán)境整治工作，建設生態(tài)、宜居的美好家園。積極倡導資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費方式，讓低碳生活成為人民群眾的自覺行動，力爭都勻市創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”。

　　3．大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟

　　加快綠色發(fā)展，積極利用低碳技術發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，嚴格按照國家標準實施節(jié)能減排，控制高能耗、高污染、資源型企業(yè)進入，大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。到2015年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降15%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降24%。全面實行主要污染物排放總量控制制度，實現(xiàn)排放濃度和總量控制雙達標，全面完成污染物減排剛性任務。

　　示范目標：建設一支高素質(zhì)少數(shù)民族干部人才隊伍。培養(yǎng)大批熟悉民族政策法規(guī)和民族工作的領導干部。

　　1．加強少數(shù)民族干部和人才隊伍建設

　　認真貫徹落實少數(shù)民族干部隊伍建設的有關規(guī)定，按照“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅定、素質(zhì)提高”的要求，進一步完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔、使用政策措施。制定實施少數(shù)民族干部人才培養(yǎng)計劃，全面提高少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)和能力，大力培養(yǎng)少數(shù)民族人才，實現(xiàn)少數(shù)民族干部人才比例與人口比例相符。

　　根據(jù)少數(shù)民族人口比例和民族成分等因素配備選拔各級領導干部，保證不同層次少數(shù)民族干部的梯次配備，注重培養(yǎng)和選拔使用民族干部。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂信囵B(yǎng)前途、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部，采取特殊培養(yǎng)使用措施。

　　3．大力實施少數(shù)民族人才培養(yǎng)工程

　　培養(yǎng)100名少數(shù)民族碩士人才。每年選派20名少數(shù)民族專業(yè)技術人才到省內(nèi)外高等院校和科研院所學習培訓，選派100名科級以上少數(shù)民族干部到省、州黨校培訓學習，選派10名縣處級以上少數(shù)民族干部到中央機關、省級機關和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。

　　4．加大少數(shù)民族干部交流輪崗力度

　　切實提高少數(shù)民族干部領導工作的能力，制定并實施少數(shù)民族人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大對各類人才的培養(yǎng)力度。加大對少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)營管理人才特別是高層次人才培養(yǎng)力度，積極依托省內(nèi)外知名高校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才，加快建設一支適應我州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的懂管理、會經(jīng)營、有技術的專業(yè)人才隊伍。扎實推進選聘到村任職的高校畢業(yè)生工作。

　　示范目標：堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全符合實際和行之有效的民族法規(guī)，推進民族工作法制化，依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益。

　　抓好貫徹落實《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《國務院實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《貴州省實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，加強對自治縣、民族鄉(xiāng)及各縣（市）執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》和《黔南布依族苗族州自治條例》情況的督促檢查力度，切實保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。

　　2．著力推進黨的民族政策、法律法規(guī)的宣傳教育

　　積極開展民族團結(jié)進步“四項教育”、“六進”活動。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、通訊等媒體和印發(fā)有關學習宣傳資料、舉辦主題活動和學習培訓等措施，宣傳《民族區(qū)域自治法》、《國務院實施〈中華人民共和國民族法〉若干規(guī)定》、《貴州省實施〈中華人民共和國民族法〉若干規(guī)定》、《黔南布依族苗族自治州自治條例》、黨和國家扶持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策措施；堅持8月份開展自治州“民族團結(jié)進步宣傳月”活動；組織開展逢十周年州慶慶典活動；營造建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)的濃厚氛圍。

　　認真貫徹執(zhí)行《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，切實保障散雜居地區(qū)少數(shù)民族的合法權(quán)益。建立和完善民族事務服務體系，做好清真食品和其他少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應工作，保障和滿足少數(shù)民族在節(jié)慶、飲食等方面的特殊需要，尊重少數(shù)民族的風俗習慣。

　　示范目標：民族工作保障體制健全有力，民族工作機制運行高效，暢通各族群眾訴求渠道，密切黨和政府與各族群眾的血肉聯(lián)系。

　　進一步改善民族工作部門的工作條件。建設一支專業(yè)化、規(guī)?；?、高素質(zhì)的民族工作隊伍。建立和完善民族團結(jié)穩(wěn)定的信息收集、分析和處理機制。

　　加強和創(chuàng)新城市社會管理，建立少數(shù)民族務工、經(jīng)商、就學、就業(yè)和技能培訓等服務體系，建立流動人口管理協(xié)作機制，加強法律援助服務，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，幫助少數(shù)民族群眾更好地融入城市和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　完善少數(shù)民族代表人士和民族類社團管理機制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系少數(shù)民族群眾、促進民族團結(jié)的特殊作用。

　　示范目標：把黨和國家民族工作的方針政策轉(zhuǎn)化為各族群眾的自覺行動，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，使各民族同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚光大。

　　1．完善維護民族團結(jié)穩(wěn)定的長效機制

　　堅持以“平安黔南”建設為載體，優(yōu)化建設示范區(qū)的社會環(huán)境。全面落實矛盾排查化解機制。把實現(xiàn)秩序和諧、保障群眾和樂、增進民族和睦、促進宗教和順作為創(chuàng)新民族地區(qū)社會管理的重要取向，以新一輪“平安黔南”創(chuàng)建活動為契機，著力解決影響民族團結(jié)，社會發(fā)展、生態(tài)保護、民生保障、利益訴求、宗教和諧等方面的突出問題，切實排查化解各類社會矛盾，不斷優(yōu)化建設示范區(qū)的社會環(huán)境，鞏固發(fā)展穩(wěn)定和諧的社會基礎。

　　2．深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動

　　選樹民族團結(jié)進步典型。進一步完善促進民族團結(jié)進步的激勵機制，定期召開民族團結(jié)進步表彰大會。深入開展民族團結(jié)進步三級聯(lián)創(chuàng)活動。建設200個州級民族團結(jié)進步示范點，每個縣（市）建設50個縣級民族團結(jié)示范點?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜建立本級示范點。在各族群眾中培育和樹立致富能手、科技帶頭人等先進典型；在城鎮(zhèn)社區(qū)注重培育和樹立踐行“三個離不開”思想、各民族水######融團結(jié)的典型；在宗教寺院注重培育和樹立愛國愛教、持戒守法、利益眾生的典型；在學校注重培育和樹立各族師生互幫互尊互學、自信自立自強的典型；在企業(yè)注重培育和樹立熱衷民族事業(yè)、扶助各族群眾發(fā)展的典型；在部隊注重培育和樹立為各族群眾辦好事、軍民魚水情深的典型，使典型榜樣成為建設示范區(qū)的強大精神動力。

　　全面正確地貫徹黨的宗教工作基本方針，深入開展“五好五優(yōu)”平安寺院建設，深化寺院法制宣傳教育，強化宗教代表人士教育培訓和隊伍建設，激發(fā)宗教界愛國愛教、持戒守法、維護穩(wěn)定的自覺性；不斷鞏固擴大寺院社會管理和民主管理成果，依法加強宗教事務管理，嚴格實行宗教場所年檢制度；嚴密防控打擊非法傳教活動；要堅決反對和打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂滲透破壞活動，切實維護宗教領域和諧穩(wěn)定，不斷推進宗教與社會主義社會相適應。

　　加強以黨組織為核心的農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設，選好配強基層黨組織書記，統(tǒng)籌推進各領域黨建工作，逐步提高村（社區(qū)）干部報酬和村級組織工作經(jīng)費，改善民族地區(qū)基層組織保障條件，使基層組織成為愛國主義、民族團結(jié)、社會主義精神文明建設的堅強陣地，成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

　　積極爭取省對自治州礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費的省分享部分向自治州優(yōu)化組合傾斜。做好采礦、探礦權(quán)年檢審查工作和自治州國土資源部門發(fā)證礦種地質(zhì)工作程度滿足設置采礦權(quán)、需按市場方式出讓的，按招標、拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。嚴格審批20萬噸以下規(guī)模礦產(chǎn)開采方案、法人資質(zhì)準入審批、通風能力核定、生產(chǎn)能力核定、******等級鑒定、煤與******突出危險性鑒定，規(guī)范辦理30萬噸以下兼并管理費用煤炭企業(yè)技改擴能，煤炭經(jīng)營資格證的申辦、年檢、變更、補辦、注銷等的審批工作。將礦山綜合治理保證金制度規(guī)定的繳存和使用權(quán)限下放到縣（市）國土資源部門管理。將省國土資源管理部門授權(quán)開展的探礦權(quán)年檢工作，由州國土資源管理部門委托勘查項目所在地的縣級國土資源管理部門代為審查。

　　審批好植被恢復費項目實施方案確保植被恢復費使用符合國家有關規(guī)定和要求，讓植被恢復費在自治州林業(yè)特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

　　將建設項目環(huán)評審批權(quán)下放給縣級環(huán)保部門。加大對縣級環(huán)保部門的業(yè)務指導，幫助其提高建設項目環(huán)境管理水平和環(huán)評文件審批質(zhì)量，使縣級環(huán)保部門在加快建設項目環(huán)境影響評價審批的同時，盡可能地減少和避免建設項目對環(huán)境造成的不良影響。

　　力爭在2015年前完成各縣（市）農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作。積極做好貴州銀行、交通銀行分支機構(gòu)以及福泉富民村鎮(zhèn)銀行等新設銀行業(yè)金融機構(gòu)加入人民銀行金融管理服務體系的核準及服務工作。在自治州轄區(qū)選擇1至3個縣（市）開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建工作。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力改進和提升“三農(nóng)”金融服務，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策小微企業(yè)的信貸支持，進一步提高信貸資金投放效率。落實好縣域法人金融機構(gòu)將新增存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的政策，對考核達標的縣域法人金融機構(gòu)給予存款準備金率下降1個百分點的政策支持。進一步擴大民貿(mào)民品企業(yè)享受信貸優(yōu)惠政策的范圍。力爭使自治州被列入全國民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)以及自治州認定的民族貿(mào)易企業(yè)能夠享受到民貿(mào)民品利差補貼貸款優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的信貸融資成本。

　?。ㄋ模┯米闳耸?、機構(gòu)和編制管理政策

　　自治縣、民族鄉(xiāng)在公務員招考和事業(yè)單位公開招聘中可根據(jù)工作需要，設置定向招考本民族考生的職位。對少數(shù)民族聚居的邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在事業(yè)單位公開招聘中可在完善考評辦法的基礎上，設置定向招聘熟悉當?shù)厣贁?shù)民族語言和風俗習慣考生的職位，并可根據(jù)實際降低開考比例。對具有全日制普通高校本科及以上學歷且為本州人口較少的少數(shù)民族聚居地縣（市）生源的畢業(yè)生，可通過簡化考試程序或不實行公開招聘的方式，招聘納入事業(yè)單位編制管理，鼓勵此類畢業(yè)生回到生源地縣（市）工作。在編制限額內(nèi)錄用高層次（碩士研究生及以上）人才為特殊職位的公務員，需進行專業(yè)測試的，擬定專業(yè)測試報省審定后實施。

　　實施少數(shù)民族人才表彰激勵政策，積極推薦各類少數(shù)民族人才參加國務院特殊津貼、省管專家、州管專家、“3.18”優(yōu)秀人才等的評選。

　　各縣（市）簡化考試程序或設置定向職位，擇優(yōu)招聘少數(shù)民族鄉(xiāng)土醫(yī)療衛(wèi)生人才到少數(shù)民族聚居的邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作，對醫(yī)學學科門類的大專以上畢業(yè)生，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作二年以上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核合格，報縣（市）衛(wèi)生行政主管部門審核批準后，可直接進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院正式編制。強化崗前培訓和在職培訓，確保新聘人員在公共衛(wèi)生基本保障方面發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥醫(yī)療優(yōu)勢的同時，適應現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生工作的需要。對其中通過考試取得衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員，可擇優(yōu)選拔到縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。將各縣（市）的事業(yè)單位崗位設置核準工作下放至各縣（市）人力資源和社會保障部門。根據(jù)建設發(fā)展需要，各縣（市）可按蕞高比例核準專業(yè)技術崗位，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的在編專業(yè)技術人員，在聘用時不受崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例限制，可即評即聘。

　　各縣（市、區(qū)）根據(jù)財力情況，可建立基層工作津貼制度，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下工作的各類在職在崗人才，每月可按本人基本工資的一定比例發(fā)放基層工作津貼。

　　在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導職數(shù)由縣（市）黨委統(tǒng)籌調(diào)控。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）個數(shù)減少的，其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）領導職數(shù)的總額按調(diào)整后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）個數(shù)計算；在分配省下達黔南州的行政編制時，向縣（市）傾斜；縣（市）股級事業(yè)機構(gòu)的設立，由縣（市）編委辦按程序報州機構(gòu)編制部門審核備案后，由各縣（市）編委會審批。

　　將冠“貴州”、“黔南”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準登記權(quán)，首次出資在1000萬元以上、冠“貴州”行政區(qū)劃名稱的有限責任公司核準登記權(quán)，煤礦企業(yè)設立、變更登記初審和受理權(quán)限下放至縣（市、區(qū)）工商局。外商投資企業(yè)受理窗口延伸至縣（市、區(qū)）工商局。積極支持個體工商戶申轉(zhuǎn)為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，在不違反法律法規(guī)和不影響其他企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的情況下，優(yōu)先使用原名稱、字號。對在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申辦企業(yè)的企業(yè)設立登記由10個工作日提前在7個工作日內(nèi)完成并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。放寬組建集團的條件，現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)組建企業(yè)集團，其母公司蕞低注冊資本放寬到500萬元，子公司數(shù)量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到1000萬元。凡需在各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)布戶外廣告的單位或個人，符合戶外廣告登記條件的，提供戶外廣告發(fā)布內(nèi)容所需證明材料，到戶外廣告發(fā)布地所屬工商局、工商分局進行審批登記。貴州高速廣告有限公司代理的高速路沿線戶外廣告，可自主選擇到各縣（市）工商局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商分局進行登記。固定形式印刷品廣告受理登記窗口延伸至各縣（市）工商局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商分局。外地取得《固定印刷品廣告登記證》的廣告經(jīng)營者在黔南州內(nèi)發(fā)布固定形式印刷品廣告，由其分支機構(gòu)自主選擇向各級工商局申請備案。

　　進一步加強對外來企業(yè)在自治州設立法人子公司及分公司服務，引導、指導其設立獨立法人企業(yè)，加強企業(yè)所得稅管理，認真落實國家現(xiàn)行各類稅收政策，切實做到應收盡收，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。州級財政根據(jù)州委、州政府民族工作發(fā)展規(guī)劃，安排必要的民族工作經(jīng)費；并按照集中財力辦大事原則，將民族教育和民族發(fā)展專項資金與其他農(nóng)業(yè)發(fā)展資金整合為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、打造亮點”的原則，集中財力推進民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設。

　　成立黔南州建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)的建設工作?？h（市）也要成立建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)領導小組，抓好示范區(qū)建設工作。建立定期會議制度，研究部署任務，解決實際問題，形成黨委領導、政府主抓、部門落實、社會參與的工作機制。

　　州有關部門、各縣（市、區(qū)）要按照州委、州政府的要求和部署，根據(jù)工作職能職責，抓緊研究制定建設民族團結(jié)繁榮發(fā)展示范區(qū)的具體工作措施，抓好落實。州民族宗教委要加強對本實施意見工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤分析，認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，每年底將實施情況向州委、州政府報告。

　　州委督查室、州政府督查室要對建設示范區(qū)工作進行細化分解，明確牽頭單位和責任單位，并對各有關部門和單位的落實情況進行督促檢查，確保示范區(qū)建設的各項任務快速推進。州目標辦要把建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)的政策措施落實情況納入對州直部門、縣（市）的目標考核范疇。

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