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2015宏觀調(diào)控可能偏向“穩(wěn)增長”

admin3年前 (2022-05-30)新聞中心1484

  新的一年開始了,如何讓中國經(jīng)濟這艘大船走得更穩(wěn)更好?

  首先要明確的是,我們不必再擔心中國經(jīng)濟會垮掉。2014年結(jié)束的時候,這一輪呼嘯而來的“樓市崩潰論”、“中國式金融危機論”以及“中國經(jīng)濟崩潰論”應(yīng)該劃上一個何止符了。2015,我們要開始一個新的航程。

  2014年,在政治上,強力反腐不僅傳遞出了中國新一代領(lǐng)袖銳意進取的決心和意志,更顯示出其堅實、強大的執(zhí)行力;同時,決策層還明確了“依法治國”的大方向,使得十八屆三中全會“國家治理現(xiàn)代化”的理念得以落地。到此,低調(diào)的“中國式政治改革”事實上已經(jīng)啟動且前景看好,“法治中國”有望為包括經(jīng)濟改革在內(nèi)的全面改革確立頂層設(shè)計之保障。

  在經(jīng)濟上,2014年政府面對經(jīng)濟下滑,仍堅持市場配置資源的主線,不僅大刀闊斧促改革,努力簡政放權(quán),逐漸打破壟斷;還果斷發(fā)布了國務(wù)院43號文,規(guī)范地方債務(wù)行為,使得地方債從灰色轉(zhuǎn)向透明,從無法可依、無章可循轉(zhuǎn)向有法可依、有章可循,從不規(guī)范轉(zhuǎn)向規(guī)范,從行政轉(zhuǎn)向市場,從無風險管理轉(zhuǎn)向管理管理。地方債改革的重大意義實不亞于1990年代的分稅制改革,中國式金融危機的大患可以說已去除大半。

  談虎色變的房地產(chǎn)風險也正在回落,“以時間換空間”的策略初顯成效。盡管有人信誓旦旦地放言2014年中國樓市將崩盤,但2014年卻有驚無險地過來了。

  失敗的預言或許并不在于論者一以貫之的看空立場,而在于對市場缺乏精準判斷。數(shù)據(jù)表明,當前中國住房價值量總體實際上仍處于相對合理水平:首先,從住房價值量和GDP對比看,中、日、美比值分別4.1、5.3、2.5倍,中國在美日之間,若談崩盤,日本應(yīng)該再一次崩盤且崩盤在中國之先;其次,中國房價過去十年漲幅實際上亦未大幅超過其他國家:2000-09年間,中國住房均價上漲134%;相比之下,日本1960-69年間房價上漲287%;再次,中國城鎮(zhèn)化率剛過50%,住房需求量每年仍在10億平方米左右,而其他國家房價大漲期間,其城鎮(zhèn)化率都遠高于我國當前水平。

  截止到2014年11月份,13個城市新房去化時間16個月,已較前期下降。2014年前10月,300城市住宅土地成交建筑面積同比下降31%,新開工面積同比下降6%,2015新增住宅供應(yīng)勢必減少。

  考慮到庫存去化,新增供應(yīng)養(yǎng)活以及漸顯的降息效應(yīng),這一輪的房地產(chǎn)崩盤的警報也已經(jīng)解除,預計2015年下半年新增供應(yīng)甚至有可能會出現(xiàn)不足的壓力。嫌啤酒中泡沫太多,可以去掉泡沫,也可以增添啤酒。人家以危機去泡沫,中國人不妨用發(fā)展添啤酒。殊途同歸代價卻更小,何樂而不為哉?!

  去掉了金融危機和樓市危機的大患,又以法治改革打破利益阻撓,通過實現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化對內(nèi)需的拉動,再加上4萬億美元的外匯儲備對于中國金融和經(jīng)濟的保駕護航,“中國崩潰論”可暫時閉耳不聽了……

  這很不簡單!中國高速增長30余年,迄今為止避開了泡沫危機和金融風暴,這絕對是奇跡,勝過了當年的優(yōu)等生日本及“東亞四小”。

  遺憾的是,明***易躲,暗箭難防。樓市危機與地方金融危機是人人關(guān)注的兩大顯性危機。除此之外,另有兩大相對隱藏、國家?guī)缀跷丛O(shè)防的風險:其一,是全要素生產(chǎn)率下滑導致的經(jīng)濟爛掉的風險;其二,是以及人口紅利快速消退、未富先老導致的經(jīng)濟活力喪失的風險。這兩大“暗箭”,現(xiàn)已向中國經(jīng)濟射了過來,2015年,不得不全力防范。

  全要素生產(chǎn)率風險指的是增長全靠投入而效率很差,從而在投入耗盡后經(jīng)濟突然崩潰。典型例子是前蘇聯(lián)和東亞。他們都在高速增長后突然崩潰,皆因全要素生產(chǎn)率出了問題。中國的全要素生產(chǎn)率在改革開放后一直保持較高水平,但高峰在80年代和90年代,進入21世紀后逐漸滑落,并有統(tǒng)計結(jié)果表明,在2010年后甚至快速下滑到了負增長的水平。這是筆者非常擔心的風險。中國經(jīng)濟的下滑有人說是常態(tài),也就是該下滑了。但研究表明,經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向低速增長,85%與全要素生產(chǎn)率的下滑有關(guān)。中國經(jīng)濟增速換檔,全要素生產(chǎn)率由正變負,實在是蕞深層的原因。

  未富先老的風險是指中國人口快速老齡化導致的經(jīng)濟活力下降。沒有一個老齡化國家能保持經(jīng)濟活力,更不能從中等收入進入高等收入。美國國民經(jīng)濟研究局對30個國家經(jīng)濟增長的研究結(jié)果表明,人均GDP在16000美元才告別高速增長。我們?nèi)司鵊DP還不到一萬美元,增長就要換檔,原因何在?當前中國60歲人口已占了大約15%, 2020年預計將超過20%,2013年甚至可能到四分之一,中國曾經(jīng)的人口紅利突然變成了今天的人口負債。對經(jīng)濟增長而言,人口負債是很沉重的負擔,這也是當年日本經(jīng)濟崩潰的真正元兇。

  中國的經(jīng)濟增長能跑過老齡增長嗎,我們能跨越“中等收入陷阱”嗎,中國夢是夢還是能變成現(xiàn)實?未來十年,一切將見分曉。而2015年的破局,相當重要。

  2015年后的中國經(jīng)濟政策該怎么定位?學者們的觀點主要分為兩種:一是主張從供給側(cè)發(fā)力,大力改善供給,實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。也就是主張以改革促發(fā)展,比如打破壟斷、搞活市場、給企業(yè)減稅等等。二是主張從需求端發(fā)力,適當刺激需求,幫助經(jīng)濟渡過難關(guān)。也就是主張要保增長,比如呼吁降準降息、加大政府投資、松綁房地產(chǎn)調(diào)控等等。究竟哪種觀點正確?

  以史為鑒可以知興替。我們不妨先回顧一下美國70年代的“滯脹”歷史。從1970年到1983年,美國“滯脹”13年。經(jīng)濟學上的“滯脹”是指增長停滯、失業(yè)率增加和通貨膨脹并存的經(jīng)濟現(xiàn)象。后來的研究表明,科技創(chuàng)新處于低潮、出口貿(mào)易份額下降、實體經(jīng)濟缺乏增長點是美國經(jīng)濟“滯”的根本原因,而以赤字為主的擴張式財政政策和以貨幣供應(yīng)量為主的貨幣政策雙雙“失靈”是美國經(jīng)濟“脹”的幕后推手。

  對于“滯脹”問題的解決,當時美國的經(jīng)濟學界有三派主張:供給學派主張增加供給來抑制成本上升;凱恩斯需求學派主張刺激需求先解決“滯”的問題;貨幣學派則認為通貨膨脹歸根結(jié)底是貨幣問題,所以主張先調(diào)整貨幣政策的目標。美國政府實際采取的措施又是什么呢?美國政府當時沒有單獨接受某一派的學說,而是兼蓄并舉,綜合了各個學派的主張:以凱恩斯的需求理論作為宏觀調(diào)控的依據(jù);以供給學派的減稅和放松市場管制來促進科技創(chuàng)新;以貨幣學派的總量控制來穩(wěn)定貨幣市場。蕞終,美國從80年代中期開始,以高科技產(chǎn)業(yè)的崛起再次領(lǐng)先于世界經(jīng)濟。

  回過頭來看中國的當下,美國給我們的啟示就是:供給學派與需求學派,促改革與穩(wěn)增長,改善供給與拉動需求,并非絕對的對立或者誰對誰錯,二者都很重要、可以平衡、統(tǒng)一吸納。筆者曾經(jīng)撰文指出,在現(xiàn)階段,中國經(jīng)濟政策具有兩面性:一面是“促改革”,一面是“穩(wěn)增長”。具體說到哪面分量重,哪面分量輕,筆者以為,這絕無定論。一定是要看具體情形的,經(jīng)濟下滑時,可能會傾向“穩(wěn)增長”多一點,經(jīng)濟企穩(wěn)時,可能會傾向“促改革”多一點,這也是新一屆政府一直強調(diào)的宏觀調(diào)控政策的預見性、針對性、靈活性和審慎性。

  據(jù)此,2015年,在促改革與穩(wěn)增長之間尋求平衡應(yīng)作為中國宏觀調(diào)控的主基調(diào)。只是筆者以為,相較于過去的2014年,2015年宏觀調(diào)控可能偏向于“穩(wěn)增長”會稍多一點。主要理由有三點:頭部,現(xiàn)有的改革大多只是剛剛起步,要想在2015年就見到明顯的改革紅利不太現(xiàn)實,中國經(jīng)濟持續(xù)放緩的壓力仍然較大,出于“保底線”的需要,諸如降準降息、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快基礎(chǔ)設(shè)施項目審批的“保增長”措施仍應(yīng)陸續(xù)出臺。第二,當前正在進行的改革和經(jīng)濟放緩可能會使得中國的經(jīng)濟風險過早暴露。例如,地方債的改革有利整體風險消除以及長遠中國經(jīng)濟發(fā)展,但在短期可能會使得地方政府缺乏增長動力甚至消極怠工,如何確保地方政府的發(fā)展動力不衰減是一個新的課題。再比如,2014年以來,高杠桿水平的企業(yè)部門的償債能力因利潤暴跌而承壓,企業(yè)的違約風險可能會傳導至影子銀行業(yè)體系和正式銀行業(yè)部門,為規(guī)避系統(tǒng)性金融風險,保持合適的流動性和一定的經(jīng)濟增速就很有必要。第三,在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛期,目前中國還沒有找到替代傳統(tǒng)增長模式的更好模式,而改革正是拿傳統(tǒng)模式開刀,如果下刀太快太狠,轉(zhuǎn)型沒有成功,企業(yè)就死掉了一片,這是得不償失的。

  綜合來看,對中國而言,放棄促改革肯定不應(yīng)該,但放棄穩(wěn)增長也是萬萬不可。所以,具體點說,2015年的經(jīng)濟增速目標或可以定位于7%。既穩(wěn)增長,又促改革;統(tǒng)籌兼顧、長短平衡;以此繼續(xù)向未來全面轉(zhuǎn)化。路,并不可走;但只要有路,就要往前走!

  碧桂園·鳳凰城[都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)]

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