人民網(wǎng)蘇州12月23日電 （記者王繼亮）23日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳通報，省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組12月進駐蘇州市督察發(fā)現(xiàn)，張家港、常熟等地“十三五”期間能耗控制不力，部分落后產(chǎn)能未按期淘汰關(guān)停，違規(guī)上馬高耗能項目，能耗控制形勢依然嚴峻。

　　通報指出，“十三五”期間，張家港市能耗總量控制指標未完成，能源消費量占蘇州市能源消費總量的近四成，超過蘇州市下達的“十三五”能耗增量控制目標。截至2021年11月上旬，蘇州市已批復節(jié)能審查并將在“十四五”產(chǎn)生用能的510個項目，新增能耗886萬噸標準煤，用能需求遠超省擬下達蘇州的新增能耗控制目標。

　　常熟市昆承熱電有限公司15MW燃煤機組仍在使用。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

　　蘇州市政府辦公室《關(guān)于進一步加強能源消耗總量和強度“雙控”工作的實施意見的通知》要求，對“雙控”目標完成滯后、被列入一級預警的地區(qū)，暫停審批高耗能新建及改建項目，對列入一級和二級預警的地區(qū)已建成的高耗能項目暫緩接電。督察發(fā)現(xiàn)，2017-2019年期間，張家港市和常熟市多次被蘇州市一級預警，但兩市忽視資源環(huán)境約束，在預警期間，既未按規(guī)定暫停審批高耗能新建及改建項目，也未對已建成的高耗能項目暫緩接電，高耗能項目不斷上馬。2017-2018年，張家港市華昌新材料科技有限公司擴建年產(chǎn)3萬噸新戊二醇等產(chǎn)品及配套設(shè)施技術(shù)改造項目等3個項目依然陸續(xù)投入生產(chǎn)。2019年7-12月，阿科瑪（常熟）高分子材料有限公司新建年產(chǎn)12000噸特種聚酰***、14000噸聚酰***改性產(chǎn)品項目等4個項目接連違規(guī)通過節(jié)能審查。

　　吳江藝龍實業(yè)有限公司2臺6MW燃煤機組仍在使用。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

　　江蘇省發(fā)改委《關(guān)于下達“十三五”后兩年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》要求，蘇州市應(yīng)在2020年底前關(guān)閉8家企業(yè)在用的16臺發(fā)電機組。督察發(fā)現(xiàn)，常熟市昆承熱電有限公司15MW燃煤機組、吳江藝龍實業(yè)有限公司2臺6MW燃煤機組和江蘇吳江中國東方絲綢市場股份有限公司盛澤熱電廠1臺6MW燃煤機組仍在使用。《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》要求，2019年底前35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，但督察發(fā)現(xiàn)，吳江區(qū)仍有24臺35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐依然在用。

　　張家港駿馬滌綸制品有限公司熱電廠仍在運行。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

　　江蘇省發(fā)改委《關(guān)于核準張家港華興電力有限公司二期擴建燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目的批復》要求，張家港華興電力有限公司二期擴建燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成后3個月內(nèi)全面關(guān)停張家港駿馬滌綸制品有限公司熱電廠，對此張家港市政府也專門作出書面承諾。督察發(fā)現(xiàn)，張家港華興電力有限公司二期項目已于2021年3月建成投產(chǎn)并聯(lián)網(wǎng)發(fā)電，但張家港駿馬滌綸制品有限公司熱電廠仍在運行，相關(guān)承諾成為一紙空文。

　　《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》要求，對未按規(guī)定進行節(jié)能審查擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；節(jié)能審查機關(guān)強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。但督察發(fā)現(xiàn)，蘇州市部分地區(qū)節(jié)能監(jiān)察弱化虛化，部分高耗能項目違規(guī)建設(shè)行為未得到有效遏制。蘇州市自查發(fā)現(xiàn)，“十三五”以來已建和在建的“兩高”項目中，約33%的項目未履行節(jié)能審查手續(xù)。易高生物化工科技（張家港）有限公司年產(chǎn)16.5萬噸表面活性劑擴建項目2020年10月已建成投產(chǎn)，至今未履行節(jié)能審查手續(xù)，督察時仍在生產(chǎn)，2021年該企業(yè)又擅自新上技改項目，“舊賬未還、又添新債”。太倉市婁城環(huán)保（蘇州）有限公司年產(chǎn)120萬方加氣砌塊項目已建成投產(chǎn)，特種砂漿、預混砂漿項目也基本建成，但至今未履行節(jié)能審查手續(xù)。

　　通報認為，出現(xiàn)上述問題的原因在于張家港、常熟等地對綠色低碳發(fā)展的認識還不夠到位，能耗控制工作抓得不緊，在發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇上存在“路徑依賴”，遏制高耗能項目、淘汰落后產(chǎn)能不夠堅決，節(jié)能監(jiān)管責任未壓緊壓實。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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