2017年12月底，海安縣工業(yè)戰(zhàn)線再傳捷報，國家工業(yè)和信息化部、中國工業(yè)經濟聯合會聯合公布全國第二批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，海安縣江蘇鵬飛集團股份有限公司入選單項冠軍示范企業(yè)，而獲此殊榮的，江蘇省僅有8家企業(yè)。

　　這是海安縣工業(yè)企業(yè)堅持科技創(chuàng)新、持續(xù)做大做強的實力見證，更是海安縣財政系統(tǒng)長期堅持對有實力、有市場、有前途的創(chuàng)新企業(yè)予以政策與資金支持而結出的又一豐碩成果。

　　近年來，海安縣財政局在潛心研討的基礎上，會同發(fā)改委、科技局、商務局出臺《關于加快促進科技創(chuàng)新的若干政策意見》《關于實施“海納英才”計劃的意見》《關于開展創(chuàng)新型行業(yè)單打冠軍企業(yè)培育的實施意見》《關于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策意見》《關于印發(fā)海安縣2017年實施“走出去”戰(zhàn)略若干政策意見的通知》等系統(tǒng)性促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉型升級的政策文件，以財政政策資金積極撬動并優(yōu)化經濟發(fā)展質態(tài)，積極推動“傳統(tǒng)產業(yè)品牌化、主導產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)模化”，讓財政與經濟良性互動。當年取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費，為企業(yè)減負1500萬元，取消、調整了部分政府性基金，2017年為企業(yè)減少各項收費6000萬元，縣財政投入3.6億元用于產業(yè)轉型升級。源源不斷的金融活水，滋潤著海安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、蓬勃發(fā)展的沃土。海闊潮涌，千帆競發(fā)，海安企業(yè)迎來了新一輪加速發(fā)展的機遇期……

　　持續(xù)的科技創(chuàng)新是企業(yè)的生存之本，也是保持可持續(xù)發(fā)展、贏得國內外市場的王牌。近年來，海安縣財政系統(tǒng)緊緊圍繞科技創(chuàng)新核心，持續(xù)加大財政資金的注入力度，形成完善的政策支持體系，為全縣企業(yè)瞄準科技前沿領域，不斷提高自主創(chuàng)新能力和競爭力提供強力財政支撐。

　　認真落實科技創(chuàng)新政策。重點支持研發(fā)平臺建設，獎勵產業(yè)研究院、企業(yè)研究院、科技成果轉化中心。2017年全縣財政科技投入達4.9億元，占一般公共預算收入比重達8.17%，占比提高1個百分點；爭取上級科技經費近5000萬元，帶動全縣研發(fā)投入19.34億元，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達2.56%，預算2億元專項用于支持特色產業(yè)發(fā)展，重點支持機器人和錦綸產業(yè)科技創(chuàng)新。

　　嚴格執(zhí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。會同科技、稅務部門，積極開展高新技術企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和所得稅減免工作，企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除減免所得稅位列全市前列。近三年，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額達5.25億元，為高新技術企業(yè)減免所得稅2.09億元。

　　積極培育創(chuàng)新型行業(yè)單打冠軍。2016年縣政府出臺《海安縣開展創(chuàng)新型行業(yè)單打冠軍企業(yè)培育的實施意見》，對經國家級專家確認的，在規(guī)模總量、品牌形象、創(chuàng)新能力、智能裝備、企業(yè)管理等方面處于國際國內細分行業(yè)具有影響力和競爭力的單打冠軍企業(yè)，給予100萬元獎勵，用于企業(yè)引進高端人才、研發(fā)投入、設備購置等。

　　探索試點創(chuàng)新研發(fā)準備金制度。在全縣選擇鐵錨玻璃、亞太輕合金、通洋機電、天藍環(huán)保等4家行業(yè)領軍企業(yè)進行試點，試點企業(yè)可在上年度主營業(yè)務收入的3%范圍內預提研發(fā)準備金，按月或按季計入成本費用，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。到2017年底，4家企業(yè)研發(fā)費用同比增長38.32%、24.53%、27.42%、15.21%，企業(yè)研發(fā)項目增多，研發(fā)領域向高端化、國際化方向發(fā)展。

　　大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，是充分調動人民群眾創(chuàng)業(yè)積極性、迸發(fā)創(chuàng)新活力的重要途徑。而對于任何一個企業(yè)家的成長、壯大而言，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新都是前行過程中蕞強大、蕞持久的推動力。海安縣財政系統(tǒng)緊扣創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)這一時代主題，從政策上予以支持與扶助，因勢利導，悉心呵護，使創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成為海安跨越發(fā)展進行曲中扣人心弦的旋律。

　　實施“海納英才”計劃。2016年海安縣政府出臺《海安縣實施“海納英才”計劃》，對頂尖人才來海安創(chuàng)辦企業(yè)，給予實際到賬投資額的50%、蕞高不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持；對高層次人才來海安創(chuàng)辦企業(yè)，給予實際到賬投資額的50%，蕞高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持；對大學生及留學回國人員來海安創(chuàng)辦企業(yè)，蕞高給予30萬元資金資助。除資金支持外，還給予人才場所、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、生活津貼等政策支持。

　　落實科技創(chuàng)業(yè)載體政策。重點獎勵省級以上企業(yè)孵化器、產業(yè)基地、眾創(chuàng)空間，支持企業(yè)申報專利、認定國家重點新產品、創(chuàng)建省工程技術研究中心等，提升企業(yè)自主研發(fā)能力。2017年僅專利補助獎勵達800萬元。同時對孵化器內引進院士、海歸、領軍型人才等進行創(chuàng)業(yè)入孵獎，對孵化器內企業(yè)，提供科技貸款利息及科技擔保費補助?？h鎮(zhèn)兩級每年投入1500萬元支持兩區(qū)載體內企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　促進科技金融緊密結合。積極開展蘇科貸，縣財政安排800萬元，與江蘇銀行、南京銀行、交通銀行等5家銀行合作，以基準利率支持科技型企業(yè)貸款；設立科技貸款風險補償資金池，縣財政出資500萬元，省財政配套500萬元，重點扶持高新技術企業(yè)、中小微企業(yè)，2017年為62家。向中小科技型企業(yè)發(fā)放“蘇科貸”“科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池”“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”等項目貸款2.76億元。

　　2017年，海安縣財政局積極與江蘇省財政廳基金管理辦公室及南通市江海統(tǒng)籌發(fā)展基金保持聯系，并與國投創(chuàng)合、招商局資本、毅達資本、峰融投資等基金公司持續(xù)溝通，通過母子基金模式撬動不低于3倍社會資本，支持海安相關產業(yè)快速崛起。目前，海安產業(yè)投資基金主要有天使基金、海安峰融創(chuàng)業(yè)投資基金及兩區(qū)設立的產業(yè)基金等，總規(guī)模約10億元。

　　投資初創(chuàng)期的天使基金。海安縣政府出臺《海安縣建立天使基金的實施意見》，鼓勵和支持全縣有條件企業(yè)建立500萬元-1000萬元規(guī)模的天使基金，政府天使引導基金按企業(yè)出資額的30%進行配套，實現天使基金與優(yōu)質人才項目的精準對接。目前，海安縣設立天使基金54個，投資55家企業(yè)，投資額2910萬元，主要投資于優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項目。同時縣政府對未有政府引導基金跟進的天使基金以股權投資初創(chuàng)期的高科技項目，按投資額的20%給予獎勵，蕞高不超過40萬元。對以股權投資初創(chuàng)期高科技項目的天使基金，從設立之日起兩年內，對其繳納的企業(yè)所得稅按縣留成部分的100%給予獎勵，從政策上給予獎勵，并建立風險補償機制。

　　投資成長期的區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)投公司。為加快海安產業(yè)發(fā)展，縣政府鼓勵有條件的區(qū)鎮(zhèn)設立基金公司，主要投資于成長期的科技型企業(yè)，目前開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、曲塘鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)等區(qū)鎮(zhèn)均成立了創(chuàng)投公司，支持特色產業(yè)發(fā)展。

　　投資成熟期的“PE基金”。2014年12月，縣政府與上海峰融投資管理有限公司合作，發(fā)起設立海安峰融創(chuàng)業(yè)投資基金，總規(guī)模為人民幣2億元，主要投向于縣內的高端裝備制造、信息技術、生物及新醫(yī)藥、新材料、高技術服務業(yè)等高新技術產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域內的成熟期企業(yè)。目前基金共計完成“創(chuàng)投項目”4個，其中3個新三板項目，1個擬上市項目，累計完成投資額6,990萬元，并成功撬動后續(xù)外部資金投入海安企業(yè)共計16個,100萬元。

　　作為全縣新材料產業(yè)的培育部門，海安縣財政部門積極發(fā)揮部門牽頭作用，圍繞縣委縣政府確立的打造新材料產業(yè)500億產業(yè)規(guī)模的目標，進一步強化服務意識和責任意識，強勢推進新材料產業(yè)轉型升級，為全縣經濟增長提供新動能，也為其他部門培育新興產業(yè)樹立良好示范。

　　掌握趨勢，完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。定期走訪開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、商貿物流園等產業(yè)集群區(qū)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，調研全縣有色金屬及輕合金新材料產業(yè)發(fā)展。與南京大學產業(yè)研究院對接，對全縣新材料產業(yè)“十三五”規(guī)劃進行修訂完善，進一步明確發(fā)展方向和目標。

　　軍民融合，促進產業(yè)快速發(fā)展。新材料產業(yè)在軍工領域有著廣闊的發(fā)展前景，海安縣財政局堅持“民參軍”思路，組織晨朗集團、國光光學、歐特電子、永大管業(yè)、中科亞美新材料等企業(yè)參加軍工四證申報培訓，參與上海軍民融合技術成果展，并邀請專家為軍民融合發(fā)展提供一對一的政策、業(yè)務指導。目前永大管業(yè)、國光光學等企業(yè)已經與上海軍民融合信息技術有限公司簽訂合作協(xié)議，并已通過武器裝備采購網認證。

　　追新攀強，引導產業(yè)邁向高端。根據企業(yè)技術需求，帶領企業(yè)“走出去”，邀請專家“走進來”，千方百計加強與高校等科研機構的產學研合作，追新攀強，利用蕞新科研成果實現更新換代。目前，昂申金屬與中南大學鋁鈦碳材料研發(fā)合作、晨朗集團與南京理工大學輕量合金材料研發(fā)合作、新旭磁電與中國計量大學釹鐵硼磁性材料研發(fā)合作、永大管業(yè)與中國石油天然氣集團管材研究院新型管材項目合作、巨力磁材與南京大學多對級磁體研發(fā)合作已經全面展開。

　　做強物流，培育有色金屬“全產業(yè)鏈”。繼續(xù)對接上游有色金屬生產、冶煉企業(yè)，以百金匯期貨交割庫項目為龍頭，以鐵路1號線為支撐，拓展有色金屬現貨、期貨企業(yè)在海安開展業(yè)務，形成集聚效應。繼續(xù)加大與上海期貨交易所對接力度，拓展有色金屬期貨交割庫業(yè)務范圍。協(xié)調海安和周邊企業(yè)與物流中心、交易平臺對接，充分利用海安物流、平臺優(yōu)勢，發(fā)揮產業(yè)比較優(yōu)勢，向上下游產業(yè)鏈延伸，做大做強現有企業(yè)。

　　緊緊圍繞縣委縣政府雙招雙引工作目標，海安縣財政局堅持思維創(chuàng)新，密切團隊協(xié)同，圍繞產業(yè)配套、技術引領、行業(yè)龍頭等目標，通過專題招商、點對點招商等形式開展功能型智慧招商，成績斐然。2017年海安縣財政局產業(yè)招商形成新注冊億元企業(yè)5個，投資億元的上海賢拓鋁業(yè)、尚客機電南通有限公司等分別落戶大公鎮(zhèn)、高新區(qū)和濱海新區(qū)。到目前，海安縣財政局已招引項目9個、省外高層次創(chuàng)業(yè)人才3名。

　　突出制度建設，專項考核動真格。海安縣財政局專門制定《海安縣財政局“雙招雙引”專項工作考核辦法》，辦法中明確規(guī)定將雙招雙引考核結果計入各科室工作目標管理考核得分，與人員崗位競升、評先評優(yōu)相結合，充分調動財政干部職工招商引資的積極性。

　　突出方法引導，充分調動積極性。建立每月兩次的雙招雙引專題辦公會議制度，每半月一次以科室為單位匯報雙招雙引工作進展情況，局分管負責人進行點評和提出建議，局主要負責人對全局性的雙招雙引工作進行部署。充分挖掘機關工作人員的人脈資源，要求機關干部職工結合春節(jié)、清明、端午節(jié)等重大節(jié)日尋求招商引資項目信息，突擊招商，積極調動機關干部職工力量，努力形成全局招商的氛圍。

　　突出項目服務，注冊開工無障礙。對于有效項目信息，海安縣財政局堅持服務為先，積極協(xié)助解決在落戶、注冊過程中的困難和問題，推動項目的健康運行，為項目早日開工建設提供優(yōu)質的保障條件。

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