1984年，青島開發(fā)區(qū)招商引資工作由青島市經(jīng)濟開發(fā)公司投資咨詢部負責。1989年4月，管委設立對外聯(lián)絡局，與投資促進中心合署，負責洽談項目和項目建設工作。1989年，黃島區(qū)招商引資工作由經(jīng)貿委、外貿公司承擔。

　　1996年1月15日，經(jīng)濟貿易發(fā)展局與項目促進中心、大項目辦公室合并為青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展局。增加項目建設的服務工作；負責制定全區(qū)在談重大項目目標責任制的初步意見，匯總全區(qū)重大項目進度情況；審批、管理外地駐開發(fā)區(qū)辦事機構。

　　1996年2月5日，經(jīng)濟發(fā)展局增設招商一處、招商二處、招商三處3個全額撥款事業(yè)單位。

　　1999年，管委（區(qū)政府）改革和完善招商機制，實施全員招商。2000年，招商促進局成立。專門從事招商引資工作。

　　2001年3月8日，區(qū)外商投資綜合服務中心成立，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局增加新的職責：

　　2002年1月2日，根據(jù)《黨政機關機構改革實施意見》，經(jīng)濟發(fā)展局更名為對外貿易經(jīng)濟合作局。

　　2002年5月16日，在對外貿易經(jīng)濟合作局內成立4個招商處，加強對外貿易經(jīng)濟合作局的招商力量。

　　2002年5月20日，對外經(jīng)貿局職能進行調整：劃入了工業(yè)類合資項目的項目確認書的頒發(fā)職能。將總投資1000萬美元以下外資項目和3000萬元人民幣以下內聯(lián)工業(yè)項目籌備和建設階段的協(xié)調、服務工作，移交給區(qū)重大項目建設指揮部。

　　2004年開始，工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）整合全區(qū)招商資源，變全民招商為專業(yè)招商，按照國別設立專業(yè)招商投資促進局，分別是：日韓投資促進局、歐美亞投資促進局、港澳臺投資促進局和國內投資促進局。

　　2004年4月，撤銷區(qū)對外貿易經(jīng)濟合作局下屬事業(yè)單位招商一處、招商二處、招商三處、招商四處、外商投資綜合服務中心、管委駐北京辦事處。設置青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）對外貿易經(jīng)濟合作局。設辦公室、投資管理處、外貿合作處3個職能處（室）。將原承擔的組織對外招商引資、項目洽談、簽約等職能分別劃歸各招商部門。將原承擔的限額以下內資項目登記備案職能劃歸區(qū)發(fā)展改革局。將原招商一處承擔的對外商投資企業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調和指導職能交由對外貿易經(jīng)濟合作局投資管理處承擔。

　　1986年，青島市政府根據(jù)國家的政策規(guī)定和開發(fā)區(qū)的實際情況，先后頒布《關于對客商在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和老市區(qū)投資興辦中外合資、合作、客商獨立經(jīng)營企業(yè)減征、免征地方所得稅的規(guī)定》、《關于對客商來源于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和老市區(qū)的股息、利息、租息、特許權使用費等所得減征、免征地方所得稅問題的處理意見》、《關于本市單位到經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定》、《關于貫徹〈國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定〉的實施辦法》等政策。

　　1990年，黃島區(qū)政府發(fā)布《關于鼓勵外商投資的有關規(guī)定》，在土地、稅收等方面進行優(yōu)惠，重點鼓勵產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，同時，機械制造、電子工業(yè)，冶金、化學、建材工業(yè)、醫(yī)療器械、制藥工業(yè)，輕工、紡織、包裝工業(yè)，農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及這些行業(yè)的加強工業(yè)，建筑業(yè)等也得到相應的鼓勵。在這個政策中，允許外商承包、租賃、購買區(qū)內國營、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。對外商子女家屬的就業(yè)和居留也有相應安排措施。

　　1998年，管委（區(qū)政府）先后發(fā)布《外商投資服務企業(yè)管理辦法》、《關于幫助外商投資工業(yè)企業(yè)克服東南亞金融危機的扶持辦法》，從稅費減免、養(yǎng)老保險等方面幫助外商投資工業(yè)企業(yè)盡快擺脫東南亞金融危機的沖擊和影響，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。

　　2000年6月，管委（區(qū)政府）制定《關于進一步鼓勵外貿出口的暫行辦法》、《實施企業(yè)“綠色通道”暫行辦法》，使全區(qū)外經(jīng)外貿在困境中取得進展。對外資企業(yè)在稅收方面給予優(yōu)惠，對落戶的外資企業(yè)加強服務，使企業(yè)來得了，落得下，發(fā)展好。工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）印發(fā)《關于引進利用外資項目的獎勵辦法》，《青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引進內資項目獎勵辦法》，明確獎勵對象與范圍、種類、標準、資金來源和程序。

　　1984~1998年，開發(fā)區(qū)、黃島區(qū)的招商引資工作主要以“筑巢引鳳”為主，加強基礎設施建設和配套，修建通用廠房，吸引外商投資。同時加強對外宣傳和對外聯(lián)絡，擴大招商引資線年提出全民招商，發(fā)動機關干部和社會人士開展招商引資活動，使招商引資出現(xiàn)新局面。2000年成立招商促進局，成為區(qū)內頭部支專業(yè)招商隊伍，確立起石油、化工、化纖、機械、電子、建材六大主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成為重要方式。2004年設立日韓投資促進局、歐美亞投資促進局、港澳臺投資促進局和國內投資促進局，變“全民招商”為“專業(yè)招商”，“隨機招商”為“理性招商”，實施“專業(yè)化招商、職能化服務”，強化“項目是生命線”的理念，加強服務，提高招商引資的落戶率和開工率。至2005年，“六大產(chǎn)業(yè)集群”（家電電子、汽車、造修船、海洋工程、港口、石油化工）初具規(guī)模。

　　青島開發(fā)區(qū)和黃島區(qū)都實行了不同程度的優(yōu)惠政策，由于體制原因，青島開發(fā)區(qū)對外商投資企業(yè)，不僅給予國家通用的，青島市通用的相關優(yōu)惠政策，而且還享有青島開發(fā)區(qū)制定的經(jīng)上級批準的優(yōu)惠政策。到2005年，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）所能享受的市、區(qū)優(yōu)惠政策主要有：

　　高新技術優(yōu)先鼓勵投資于新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品；鼓勵用高新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造。1.高新技術產(chǎn)品出口按增值稅的征稅率執(zhí)行出口退稅。2.外商在青島興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進技術企業(yè)和設在沿“三線”工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)免征地方所得稅。3.選擇大中型企業(yè)由國際大企業(yè)、財團承包或租賃經(jīng)營。選擇中小型國有、集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在境內外公開出售、出租或轉讓。外商承包、租賃、收購青島市中小企業(yè)的，比照內資企業(yè)的規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　投資基礎設施1.外商投資交通基礎設施和市政公用設施項目，依照有關規(guī)定可經(jīng)營與此項目配套的各類服務業(yè)，也可以BOT（私人資本參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式）方式、TOT（指政府部門或國有企業(yè)將建設好的項目的一定期限的產(chǎn)權和經(jīng)營權，有償轉讓給投資人，由其進行運營管理；投資人在一個約定的時間內通過經(jīng)營收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿之后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式）方式或其他方式運作，享受國家規(guī)定的減免企業(yè)所得稅的各項優(yōu)惠政策。符合國家收費規(guī)定的公路、橋梁項目，由投資方按合理的回收期提出收費方案，經(jīng)有關部門依照價格管理權限審定批準后執(zhí)行。收費標準可視社會物價變動情況予以調整，經(jīng)原機關批準后執(zhí)行。外商投資基礎設施建設項目免征地方所得稅。2.外商投資企業(yè)經(jīng)批準從事老城區(qū)的改造建設和“安居工程”的開發(fā)建設，享受國內企業(yè)同等待遇。凡使用國家“安居工程”的建設用地，可采取行政劃撥方式供應，相應減免有關費用，城市基礎設施配套費可減半繳納。在“安居”小區(qū)可建設20~30%的商品房，以提高外商投資企業(yè)回報率。

　　投資農業(yè)領域1.外商投資的農業(yè)綜合開發(fā)性企業(yè)，免征地方所得稅；外資農業(yè)企業(yè)的國外投資者，將其從該企業(yè)獲得的利潤再投資于青島的農業(yè)項目5年以上的，可全部退還其再投資部分已交所得稅的40%稅款。2.利用荒山、荒坡、荒涂、荒水等水土資源從事農業(yè)投資開發(fā)的各類外商投資項目，農業(yè)稅、農林特產(chǎn)稅從有收入年度起，經(jīng)市（區(qū)）以上人民政府批準，前5年全額返還，后5年返還50%。3.優(yōu)先安排農業(yè)項目用地。對占用非耕地面積較大的從事農業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)等開發(fā)性生產(chǎn)項目，5年內減半繳納土地使用費，從第6年起可以從低繳納。從事農業(yè)開發(fā)，改造中低產(chǎn)田的項目，免征土地使用費10年。對總投資在1000萬美元以上的（含1000萬美元）建設用地經(jīng)財政、土管部門批準，其投資項目的預留地可免交土地出讓金定金；允許投資者分期支付土地價款。外商投資圍墾海涂、灘涂，在產(chǎn)權歸國有的前提下，按“誰投資誰使用”原則，可獲得圍墾區(qū)域100%的使用權，使用年限為30年，免交土地出讓金。

　　土地政策產(chǎn)品出口型或先進技術型的外商投資企業(yè)其土地使用費按標準的30%給予優(yōu)惠。以出讓方式取得土地使用權的外商投資企業(yè)，從1999年9月1日起，免交土地使用費。

　　高新技術方面1.2000年1月1日以后新開辦、在區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)市級以上高新技術發(fā)展指導委員會認定的、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會批準的高新技術企業(yè)（以下簡稱經(jīng)確認的高新技術企業(yè)），從確認年度起，前3年由區(qū)財政給予實繳所得稅全額和實繳增值稅稅額25%的財政扶持，后3年由區(qū)財政給予實繳所得稅稅額75%和實繳增值稅稅額15%的財政扶持。2.對于1999年12月31日以前開辦并在區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營，2000年1月1日以后被確認的高新技術企業(yè)，從確認年度起，前3年由區(qū)財政給予實繳所得稅新增部分和實繳增值稅地方留成新增部分的財政扶持，后3年由區(qū)財政給予實繳所得稅新增部分75%和實繳增值稅地方留成新增部分50%的財政扶持。3.經(jīng)確認的高新技術成果轉化項目，從確認年度起，3年內每年由區(qū)財政給予該項目實繳所得稅全額和增值稅地方留成部分的財政扶持（以單列納******據(jù)為依據(jù)）。4.鼓勵軟件技術的開發(fā)應用與推廣。經(jīng)確認，凡在區(qū)內開展或從事軟件技術開發(fā)業(yè)務的企業(yè)，從確認年度起，前5年由區(qū)財政給予實繳營業(yè)稅、所得稅全額和增值稅地方留成部分全額的財政扶持，后5年由區(qū)財政給予實繳營業(yè)稅和所得稅額75%及增值稅稅額15%的財政扶持。5.凡在區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)確認的高新技術企業(yè)，在享受上述政策期滿后，由區(qū)財政給予實繳所得稅稅率超出15%以上部分的財政扶持。6.經(jīng)確認的高新技術企業(yè)和高新技術成果轉化項目在完成規(guī)范化的股份有限公司改制后，區(qū)有關部門優(yōu)先向市體改委推薦符合上市條件的高新技術企業(yè)公開發(fā)行股票。7.由經(jīng)確認的高新技術企業(yè)或成果轉化項目組建的新企業(yè)，經(jīng)地方稅務部門審核批準，所發(fā)生的工資按可規(guī)定據(jù)實列支，不受計稅工資的限制。8.高新技術企業(yè)購買國內外先進技術、發(fā)明和專利所發(fā)生的費用，可列入當期費用。高新技術企業(yè)研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝當年所發(fā)生的各項費用，可以一次或分次在成本中列支；如屬盈利企業(yè)，其當年實際發(fā)生額比上年增長10%以上（含10%）的，經(jīng)地方稅務部門審核批準，可按其實際發(fā)生額的50%直接抵扣當年應納稅所得額。9.凡在實驗區(qū)的高新技術企業(yè)需要的其他優(yōu)惠政策，比照開發(fā)區(qū)現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　　旅游方面1.對投資額在500萬美元或3000萬元人民幣以上的旅游項目用地，實行低門檻收費。2.對重點旅游項目，經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)旅游局審核、視情況對項目貸款實行政府部分或全部貼息。3.對固定投資額在500萬元~3000萬元（包括外幣折合人民幣）的旅游開發(fā)項目，從營業(yè)之日起，頭部年按實繳企業(yè)營業(yè)稅的60%給予扶持，后三年按實繳企業(yè)所得稅的75%給予扶持。4.對投資額在1000萬美元或3000萬元人民幣以上的旅游項目，從營業(yè)之日起，前兩年按實繳企業(yè)營業(yè)稅的60%給予扶持，后3年按實繳營業(yè)稅的50%給予扶持，從獲得年度起，10年內按實繳企業(yè)所得稅的100%給予扶持。

　?。?）對設立在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　（2）生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，除了屬于石油、天然氣、稀有金屬、貴重金屬等資源開采項目的，由國務院另行規(guī)定以外，實際經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利年度起，頭部年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅，簡稱“二免三減”。

　?。?）對從事港口、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)，在依照規(guī)定享受“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，國務院稅務主管部門批準可以在以后的十年內繼續(xù)減征企業(yè)所得稅15%至30%。

　?。?）外商投資企業(yè)興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)在依照規(guī)定享受“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇期滿后，凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%以上的，可以按照稅法規(guī)定減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　（5）外商投資企業(yè)興辦的產(chǎn)品先進技術企業(yè)，在依照規(guī)定享受“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇期滿后，仍為先進技術企業(yè)的，可以按照稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。

　　（6）外國投資者從外商投資企業(yè)取得的利潤，直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的，經(jīng)投資者申請，稅務機關批準，退還其再投資部分已繳納的所得稅40%的稅款。

　?。?）外國投資者從外商投資企業(yè)取得的利潤，直接再投資于興辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術企業(yè)，可以依照國務院的有關規(guī)定，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。外國投資者直接再投資于興辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術企業(yè)，自開始生產(chǎn)經(jīng)營月份起3年內沒有達到產(chǎn)品出口企業(yè)標準的，或者沒有被繼續(xù)確認為先進技術企業(yè)的，應當繳回已退款的60%。

　?。?）對用自有的運輸工具和儲藏設施，直接為客戶提供倉儲、運輸服務的外商投資企業(yè)，可以認定為生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，可以享受“二免三減”的稅收優(yōu)惠政策。

　　（10）從事生產(chǎn)技術科學研究和開發(fā)的外商投資企業(yè)，認定為生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，可以享受“二免三減”的稅收優(yōu)惠政策。

　　（2）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的港口生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農產(chǎn)品免征增值稅。

　　青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）歷年進出口數(shù)據(jù)在統(tǒng)計口徑上有所不同。2000年及以前，外貿進出口采取業(yè)務統(tǒng)計方式，即由企業(yè)向外經(jīng)貿主管部門提供其月度進出口情況，外經(jīng)貿部門在匯總全部企業(yè)數(shù)據(jù)的基礎上得出全區(qū)數(shù)據(jù)。2001年起，外貿進出口數(shù)據(jù)以海關統(tǒng)計為準，即：凡企業(yè)在開發(fā)區(qū)注冊，并直接發(fā)生進出口業(yè)務，均體現(xiàn)在海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。

　　隨著對外開放步伐的加快和沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，黃島區(qū)政府大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。

　　1988年，黃島區(qū)成立對外經(jīng)濟貿易委員會，制定《黃島區(qū)關于鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟及內聯(lián)企業(yè)的政策規(guī)定》等文件，改善投資環(huán)境，促進出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展。當年全區(qū)外貿出口有較大幅度的增長。全區(qū)完成出口產(chǎn)品收購值3500萬元，比1987年增長61%，其中，工業(yè)產(chǎn)品完成2037萬元，比1987年增長60%，農副產(chǎn)品完成1463萬元，比1987年增長63%。全區(qū)外貿出口創(chuàng)匯940萬美元。

　　1989年，黃島區(qū)外貿出口商品收購總值3833萬元，出口創(chuàng)匯1020萬元，比上年增長35.3%，地毯、膠鞋等產(chǎn)品遠銷歐美等十幾個國家。1990年，黃島區(qū)外貿出口商品收購總值達到4250萬元，比上年增長10.9%。出口創(chuàng)匯814萬美元，農副產(chǎn)品收購總值達3424萬元，比上年增長18.4%。

　　1995年后，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）外貿進出口克服能源原材料漲價、國際貿易壁壘、人民幣升值等不利因素影響，扶持外貿進出口企業(yè)發(fā)展，引導開拓國際國內市場，促進全區(qū)外貿進出口實現(xiàn)大幅提升。到2005年度全區(qū)外貿進出口55.86億美元，同比增長42.7%；其中外貿出口27.78億美元，同比增長29%（以上數(shù)據(jù)均含保稅區(qū)）。剔除保稅區(qū)部分，僅青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2005年度共完成外貿進出口32.9億美元，同比增長46.6%，其中出口17.5億美元，同比增長29.2%；進口15.4億美元，同比增長73.0%。

　　1985年，青島開發(fā)區(qū)琴光外貿公司成立，11月12日，改名為青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進出口公司，承辦非國家同意成交的青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內產(chǎn)品的出口和區(qū)內所需技術設備、物資的進出口業(yè)務。屬于實行配額和國家限制進出口的商品，要按國家的規(guī)定向有關管理機關申領配額和進出口許可證。12月24日，該公司完成注冊登記。公司成立之初，為珠山賓館和花林大廈的電梯、空調、鋁門窗等進口事項進行協(xié)調。組織貨源調查小組，對市區(qū)和郊區(qū)能出口創(chuàng)匯的工農業(yè)商品進行調查，并編制產(chǎn)品目錄。1988年，青島開發(fā)區(qū)工業(yè)總公司、建設總公司、貿易總公司申請經(jīng)營進出口業(yè)務獲得批準。

　　1993年，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）有對外貿易******權限的企業(yè)有9家，均為國有企業(yè)。2001年全區(qū)有進出口實績的企業(yè)有113家，2005年有340家（其中有出口實績的262家）。2005年有進出口實績的企業(yè)比2001年年均新增57家（其中出口實績企業(yè)年均凈增45家）。

　　２００１～２００５年，出口過千萬美元企業(yè)由7家增加到27家，新增20家；出口過億美元企業(yè)由1家增加到5家。2005年出口十強企業(yè)中，除三美電機、高合外，其余8家企業(yè)全部為5年內新引進項目。其中：中國煤炭工業(yè)進出口集團青島有限公司2002~2003年蟬聯(lián)全區(qū)出口首位，兩年出口分別為17412萬美元、13989萬美元；青島中集集裝箱制造有限公司2004~2005年名列全區(qū)出口首位，出口分別為24156萬美元、20486萬美元。

　　各外貿公司成立后，青島開發(fā)區(qū)、黃島區(qū)進出口業(yè)務開始起步。青島開發(fā)區(qū)出口產(chǎn)品以工業(yè)產(chǎn)品為主，黃島區(qū)出口產(chǎn)品以工業(yè)產(chǎn)品、農副產(chǎn)品為主。90年代以后，出口產(chǎn)品開始以工業(yè)產(chǎn)品為主。

　　1989年，黃島區(qū)外貿公司實行承包責任制，包任務、包效益。土畜產(chǎn)方面，1989年前以水貂皮為主，品種單調，且面臨國家銀根緊縮，產(chǎn)品出現(xiàn)滑坡等問題。黃島土畜產(chǎn)經(jīng)理部到河南、江蘇以及山東省內青州、膠州等地組織貨源，完成收購值54萬元。出口1322立方米桐木、10噸柿餅、200張生狐皮。糧油食品經(jīng)理部到安丘、日照、莒南、平度、萊陽等市縣組織貨源，完成收購值50萬元，200多噸花生米、10噸凍鲅魚、6噸芋頭。外貿站加強對蝦收購，出口6噸，收購值24萬元；到江蘇、河北等地收購300多張水貂皮。冷藏廠加強秋蝦收購工作，完成收購值210萬元，創(chuàng)匯50萬美元。全年黃島區(qū)共完成出口3833萬元，同比增長0.5%。實際出口創(chuàng)匯760萬美元，出口品種由上年的12種增加到16種。在出口商品中，農副產(chǎn)品收購額為998.8萬元，占收購總額的25.93%，同比減少31.93%；工業(yè)產(chǎn)品收購額為2839.3萬元，占收購總額的74.07%，同比增長39.13%。

　　1992年，黃島區(qū)外貿出口首次突破億元大關，1～10月份，完成出貨值10343.3萬元，占全年計劃的103%，同比增長85.5%。其中，工業(yè)產(chǎn)品完成出貨值7108.9萬元，占全部完成數(shù)的68.7%；農副產(chǎn)品完成出貨值3235萬元，占全部完成數(shù)的31.3%，同比增長117%。

　　21世紀，區(qū)內外貿進出口主體為三資企業(yè)。2001年，全區(qū)規(guī)模較大的機電產(chǎn)品出口企業(yè)有三美電機、澳柯瑪集團、南涯電子，紡織服裝企業(yè)占了全區(qū)出口十強半數(shù)以上。到2005年，全區(qū)有9家機電產(chǎn)品年出口超過1000萬美元的企業(yè)，海爾開發(fā)區(qū)工業(yè)園、海信信息產(chǎn)業(yè)園、澳柯瑪工業(yè)園發(fā)展壯大，區(qū)內家電電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加上新都理光、豪雅光電子以及三美電機改擴建工程的完成，全區(qū)高新技術產(chǎn)品出口實現(xiàn)較大幅度增長。2005年高新技術產(chǎn)品出口增長52.1%，高新產(chǎn)品占全部出口產(chǎn)品的14.8%。

　　2005年，出口產(chǎn)品結構為：運輸工具（集裝箱、拖車）占比重21.7%；機械設備占比重12.2%；電器及電子產(chǎn)品占比重11.9%；礦產(chǎn)品占（煤炭）比重11.8%；服裝及衣著附件占比重8.5%。

　　部分企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上有較高的競爭力與市場份額，如：中集集裝箱的母公司中集集團在國際市場份額超過50%；三美電機作為日本任天堂游戲機控制器的專業(yè)生產(chǎn)廠家，在業(yè)內也有相當?shù)闹扰c市場份額；豪雅光電子生產(chǎn)的供數(shù)碼產(chǎn)品用防塵玻璃、液晶玻璃鏡片占世界同類產(chǎn)品份額50%以上；南涯電子電器開關產(chǎn)品在韓國市場占有率居頭部位。

　　20世紀八九十年代，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）基礎設施建設漸成規(guī)模，招商引資條件成熟，引進項目從“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易）為主逐步向大（規(guī)模大）、高（高科技）、強（母公司為國內外著名企業(yè)）方向發(fā)展，為21世紀全區(qū)招商引資大發(fā)展打下基礎。

　　2003年后，利用外商和港澳臺投資進入平穩(wěn)發(fā)展階段，利用外商和港澳臺投資質量和規(guī)模不斷提高，到位規(guī)模、數(shù)量不斷提升，已投產(chǎn)企業(yè)運行良好，“六大產(chǎn)業(yè)集群”初步形成。外商和港澳臺投資項目仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)招商引資比重增加，結構不斷優(yōu)化。以亞洲投資項目為主體，

　　歐美投資項目從2000年開始增勢明顯，大洋洲投資項目在2005年有突破。

　　青島開發(fā)區(qū)于1988年引進獅王日用化工（青島）有限公司，該項目是日資項目，主要生產(chǎn)牙膏、牙刷系列產(chǎn)品，

　　產(chǎn)品銷往日本等國家和中國香港地區(qū)，該項目是經(jīng)營時間蕞長的外資企業(yè)。黃島區(qū)于1989年引進首個外資項目——黃島漁業(yè)公司與日本福岡市榮信株式會社合資興建的“青島榮興紫菜有限公司”，該項目利用外資4億日元。

　　1993年，共有23個國家和地區(qū)在青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）投資173個項目，總投資30606萬元。

　　到2005年，共有55個國家和地區(qū)的企業(yè)及投資機構到青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）投資，累計批準韓、日投資項目502個（其中韓國314個、日本188個），占全區(qū)累計外商和港澳臺投資項目的25.9%，合同利用韓、日資金32億美元（其中韓資22.7億美元、日資9.3億美元），實際利用韓、日資金18.4億美元（其中韓資11.8億美元、日資6.6億美元）；累計批準港、澳、臺投資項目674個，合同利用和實際利用資金分別為25.7億美元和13.4億美元。

　　日、韓由于地理原因在青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）投資保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，一次性投資蕞大和增資蕞多的項目都是日韓項目。1992年注冊成立的青島三美電機有限公司，先后經(jīng)過7次增資，是青島開發(fā)區(qū)累計投資總額蕞大的日資企業(yè)。2003年成立的青島麗東化工有限公司是韓國LG和青島紅星化工集團在青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）投資3.89億美元合資建設，是山東省一次性投資蕞大的外資生產(chǎn)型企業(yè)。青島高合有限公司經(jīng)過6次增資，到2001年累計總投資達2.2億美元，成為青島開發(fā)區(qū)及山東省頭部個投資過2億美元的韓資大項目。青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）是日本、韓國產(chǎn)業(yè)轉移的重要地區(qū)。到2005年，全區(qū)共

　　批準85個韓、日投資項目（其中韓國52個、日本33個），其中總投資過億美元的項目和世界500強控股或參股項目分別為1個和6個，占全區(qū)的33％和100％；合同利用韓、日資金4.4億美元；實際利用韓、日資金3.2億美元，占全區(qū)總量的近50%。

　　2005年新批的韓資企業(yè)主要有麗星物流、爍眸實業(yè)、鮮京能源、華邦玻璃、金能機械、克拉克物流叉車等，主要分布在港航服務業(yè)、化工能源、機械等行業(yè)。2005年新批的日資企業(yè)主要有普利司通飛機輪胎、竹內工程機械、大阪精工玻璃、佳世客黃島購物中心等，主要分布在機械、輕工、商貿服務等行業(yè)。

　　1987年，青島開發(fā)區(qū)頭部個香港獨資企業(yè)青島正大有限公司被批準興建。黃島區(qū)政府利用經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)，港澳臺投資增加。到1993年，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）區(qū)內共有69個香港投資項目，總投資14609萬元；27個臺灣投資項目，總投資4999.7萬元；澳門投資項目4個，總投資770.7萬元。2005年度共批準37個港、澳、臺投資項目，合同利用港澳臺投資3.4億美元，實際利用港澳臺投資2.5億美元，分別占全區(qū)的22％、27％和35.2％。其中，利用維爾京群島等自由港地區(qū)設立的公司對開發(fā)區(qū)投資是港澳臺地區(qū)客商較普遍采用的投資方式。2005年，注冊地在維爾京群島而實際投資者為港澳臺客商的投資方對開發(fā)區(qū)投資10個項目，項目總投資達到2.2億美元，合同外資1億美元。2003~2005年，新批的港資企業(yè)主要有升騰物流、泛亞碼頭、綠色動力再生能源、寶蘭格制冷、大明新型建材、雙合盛新型墻體材料等；新批的臺資企業(yè)主要有瑞智精密機電、春源精密機電、金冠印務等。

　　2005年度，該區(qū)以美國、德國、法國等國家重點行業(yè)的跨國公司為切入點，對歐美地區(qū)招商引資的新突破，當年共批準歐美地區(qū)投資項目26個，合同利用歐美資金1.45億美元，實際

　　利用歐美資金0.84億美元。其中，2005年新批的歐洲企業(yè)主要有泰納瑞斯鋼管、蘭伯特工業(yè)模具、弗朗瑪特建材、金世博磨具、戴博水泵、英特瑞恩挖掘機、馬斯奇奧農機等；新批的美資企業(yè)主要有山海家居用品、哈里亞特電子、中南富瑞機械電子、卓越富林科技股份、普萊克斯氣體、美沃汽車配件等，主要分布在輕工、電子、化工、汽車等行業(yè)。

　　該區(qū)引進的頭部個世界500強項目是青島中達化纖有限公司。該公司1991年成立，1996年由青島中泰集團與世界500強企業(yè)法國羅納普朗克公司下屬的羅地亞公司合資經(jīng)營。到2005年底，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）已累計引進31家世界500強企業(yè)投資設立50個項目，其中：總投資過千萬美元的項目有33個，占總數(shù)的66%，這50個世界500強企業(yè)投資項目累計總投資達26.2億美元，占全區(qū)歷年項目累計總投資的18%。這50個世界500強投資項目中，從投資方來源看，有日商投資項目23個，歐美商投資項目15個，韓商投資項目8個，合計46個，占全部項目數(shù)的92%；引進的世界500強企業(yè)投資項目經(jīng)營范圍主要涵蓋國際貿易與倉儲物流、電子家電、機械制造、石油化工等領域。

　　頭部家外商獨資企業(yè)獅王日用化工（青島）有限公司1988年1月24日投資金額：712.34萬美元

　　主要產(chǎn)品：牙膏和牙刷類口腔衛(wèi)生用品生產(chǎn)；日用化工產(chǎn)品及其原材料進出口，及其******銷售

　　頭部個過億美元的項目青島三美電機有限公司1992年3月19日投資金額：11655萬美元

　　主要產(chǎn)品：生產(chǎn)電子零部件、電子整機及塑料制品（許可證管理產(chǎn)品除外）；開發(fā)、設計、生產(chǎn)模具及其零部件；生產(chǎn)治具工具產(chǎn)品；銷售本公司生產(chǎn)的產(chǎn)品

　　頭部個世界500強項目青島中達化纖有限公司1991年3月29日投資金額：9000萬美元

　　主要產(chǎn)品：生產(chǎn)錦綸6和錦綸66民用絲，不涉及出口配額許可證管理的針織品（襪子系列），銷售公司自產(chǎn)產(chǎn)品

　　頭部家合資企業(yè)青島昌隆文具有限公司1988年5月18日投資金額：555.2萬美元

　　主要產(chǎn)品：生產(chǎn)修正液，圓珠筆，瑩光筆，鋼珠筆等文具和化妝筆及相關塑膠制品

　　1986年，青島開發(fā)區(qū)招商引資初現(xiàn)成效，當年正式簽訂合同項目總投資額4106.6萬元，其中含外匯886.6萬美元。1992年，批準57個“三資”企業(yè)（累計117個），接近前7年總和，合同利用外商和港澳臺投資1.25億美元（累計3.82億美元）。

　　1984~1987年，黃島區(qū)共簽訂經(jīng)濟合作協(xié)議28個，吸引資金2850萬元。1992年，引進6個外商和港澳臺投資項目，合同利用資金1729萬美元。

　　1993年以后，管委（區(qū)政府）加大招商引資力度，外商和港澳臺投資規(guī)模不斷擴大。

　　2003年，全區(qū)利用外商和港澳臺投資躍居全國49個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)首位。2003年度新批利用外商和港澳臺投資項目個數(shù)、總投資額、合同利用外資、實際利用外商和港澳臺投資分別同比增長19%、90%、88%、69%，均創(chuàng)歷史蕞高紀錄；共引進過千萬美元以上大項目55個，總投資達24.5億美元；引進過億美元大項目3個，使全區(qū)累計過億美元項目達到8個。

　　2004年度，全區(qū)共新批外商投資項目138個，總投資22億美元，合同利用外商和港澳臺投資18.3億美元。其中，實際利用外商和港澳臺投資新口徑完成69970萬美元，完成年度計劃的113%，居青島市各區(qū)市首位；完成原口徑年度計劃11.5億美元的92.4%，高于計劃進度9.1個百分點。全區(qū)共新批總投資過千萬美元以上大項目65個。

　　從2005年起，國家對實際利用外商和港澳臺投資統(tǒng)計采用新的統(tǒng)計辦法，開發(fā)區(qū)實際利用外商和港澳臺投資新口徑與2004年同口徑相比增幅仍達20.6％，保持較高水平。在利用外商和港澳臺投資上更加注重由“求量型”向“求質型”轉變，促進土地資源的集約化利用和現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。當年新引進42個總投資千萬美元以上項目（占青島市同期引進總投資千萬美元以上大項目的20.7％），其中包括8個5000萬美元以上大項目，是2004年的4倍。其中，6個是現(xiàn)代服務類的項目，占75%。5個項目為億美元項目，為青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）歷史上新增億美元項目蕞多的一年。

　　青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）從2004年開始鼓勵和協(xié)助區(qū)內企業(yè)開展“走出去”業(yè)務。2005年，共實際完成5個境外投資項目，其中，由青島中達長信實業(yè)股份有限公司在澳大利亞合資設立的東南資源有限公司，青島中達長信實業(yè)股份有限公司進行了現(xiàn)匯投資，經(jīng)營范圍主要是從事鋅鉛礦勘探、開采、加工和銷售，是開發(fā)區(qū)首個在境外投資資源開發(fā)的項目。

　　區(qū)內的國際經(jīng)濟技術合作公司于2004年12月取得外派勞務經(jīng)營資格后，區(qū)內對外勞務合作工作步入正軌。2005年，共外派勞務合同額470萬美元、營業(yè)額399萬美元、實際派出172人次，分別同比增長11%、13%、9%。2005年年末，在外人數(shù)560人。合同額與實際外派人數(shù)分別完成全年指標任務的117%和110%。

　　2002年11月22日，中集（青島）工業(yè)園舉行開園暨青島中集集裝箱制造有限公司新廠奠基儀式

　　20世紀80年代，青島開發(fā)區(qū)、黃島區(qū)依托本土企業(yè)開展“內聯(lián)”工作，成為吸引內資的開端。進入21世紀，國內做大做強的企業(yè)增多，吸引內資成為青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）招商引資的重要來源。充分發(fā)揮大工業(yè)、大港口、大旅游的優(yōu)勢，堅持“抓大、靠高、引強”的招商戰(zhàn)略，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點，把內資的引進重點放在國內500強企業(yè)、上市公司、大型民營企業(yè)、重點科研院所上。到2005年，累計引進964個市外內資大項目，合同資金348億元，實際到位資金102.2億元。引進內資主要特點是：1.龍頭項目奠定產(chǎn)業(yè)集群大格局，上汽通用五菱、北汽福田、北海船廠和大煉油等項目的落戶，為全區(qū)汽車、造船和石化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定基礎。

　　2.現(xiàn)代新型建材如玻璃、鋼結構、高檔鋁型材工廠比較集中。金晶玻璃、萊鋼鋼結構、山鋁環(huán)保建材等都是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在區(qū)內投資向新型建筑材料進軍，有的改變了原來經(jīng)營的主業(yè)，有的在原來的基礎上充分利用現(xiàn)代科技進行延伸。

　　3.新技術研究和高等院校相繼進入。石油大學、中冶東方、北京電影學院創(chuàng)意媒體學院等的落戶， 對該區(qū)的文化、 人文環(huán)境起到良好的推動作用。

　　4.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較快。受港口帶動，大型物流企業(yè)落戶增多，帶動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市外屬地產(chǎn)企業(yè)開拓樓盤，促進房地產(chǎn)業(yè)良性競爭。

　　同年12月26日，開發(fā)區(qū)管委舉行青島市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)奠基暨新技術發(fā)展總公司成立儀式。

　　2005年，國土資源部、科技部對試驗區(qū)進行重新審核與實地察看，確認試驗區(qū)位置，即:開發(fā)區(qū)臨港工業(yè)園奮進路以西、前灣港路兩側和前灣港路以南、奮進路東側，成為全國首批35個落實四至范圍的試驗區(qū)之一。2006年11月13日，區(qū)機構編制委員會下發(fā)《關于明確青島高新區(qū)黃島新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)管理機構設置的通知》，設立黃島新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)管理委員會辦公室，為管委會常設辦事機構，辦公室設在科技局。

　　到2005年，試驗區(qū)占地面積0.825平方千米。實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值415億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重為53%。

　　其中海爾集團17家，海信集團13家，澳柯瑪集團36家，國風集團3家。共有高新技術企業(yè)27家，其中海爾集團12家，海信集團7家，澳柯瑪集團8家，國風集團2家。高新技術產(chǎn)品達到100余個品種，其中國家級、市級重點新產(chǎn)品達近70種。

　　該區(qū)位于青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）行政商務區(qū)東南部，東與青島老市區(qū)隔海相望。1995年11月25日，山東省人民政府批準設立，規(guī)劃面積27平方千米，全島南北長約17千米，東西平均寬度1.2千米，海岸線千米，屬濕潤的海洋性氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑。

　　度假區(qū)有國際旅游業(yè)通用的3“S”資源：陽光（sun）、大海(sea)、沙灘(sand)。度假區(qū)內有“亞洲頭部灘”美稱的金沙灘及其姊妹灘銀沙灘、月牙灣等海水浴場；有獨具特色的竹岔島、連三島等天然島嶼。整個度假區(qū)地勢高低錯落有致，海抱山連，陽光、大海、沙灘、島嶼相互交融，歷史上形成了黃庵日出、朝海故剎、上泉小鐘、魚嘴雪浪、石雀海鳴、鳳凰戲珠、志門夕照、鳳凰山景等八大景觀。薛家島是明朝大將軍陽武侯薛祿的故里，南宋歷史上規(guī)模蕞大的一次大破金兵的海戰(zhàn)就發(fā)生在其附近。

　　1996年8月6日，管委（區(qū)政府）召開第18次主任（區(qū)長）辦公會，研究度假區(qū)開發(fā)方案，會議確定：度假區(qū)內的土地出讓金，除20%集中區(qū)財政統(tǒng)一使用外，其余80%返還旅游區(qū)，用于旅游基礎設施建設。

　　1997年5月10日，管委（區(qū)政府）成立薛家島旅游度假區(qū)旅游管理中心（由區(qū)旅游局招商項目管理處加掛牌子），負責度假區(qū)經(jīng)營、市政、環(huán)衛(wèi)及綠化等管理工作。5月14日，管委（區(qū)政府）下發(fā)《關于印發(fā)〈薛家島旅游度假區(qū)管理暫行規(guī)定〉的通知》，

　　1998年，管委（區(qū)政府）開始按規(guī)劃引進旅游項目，年內投入2000多萬元，建設亞元沖浴樓等配套設施，對旅游區(qū)進行大面積綠化，度假區(qū)內設置了薛家島旅游度假區(qū)治安派出所及急救中心等機構，負責度假區(qū)治安及游客救護工作。隨著環(huán)境與配套的逐步完善，來區(qū)旅游人數(shù)迅速增加，1998年已達50多萬人次。

　　1999年7月，區(qū)旅游局委托中國城市規(guī)劃設計院編制完成薛家島旅游度假區(qū)金沙灘景區(qū)4平方千米發(fā)展規(guī)劃。

　　2005年4月29日，山東省政府批準薛家島旅游度假區(qū)更名為鳳凰島旅游度假區(qū)。

　　2005年，管委申報設立青島西海岸出口加工區(qū)。2006年5月8日，國務院批準設立，規(guī)劃面積為2平方千米，四至范圍為：

　　西至珠宋路，北至紅石崖六號線，東至昆侖山北路，南至紅石崖12號線。加工區(qū)管委按照“邊組建、邊招商、邊建設”的原則，加快出口加工區(qū)全面建設。經(jīng)過9個月的籌建，建成出口加工區(qū)海關、出入境檢驗檢疫監(jiān)管隔離等設施。

　　2007年7月18日，青島西海岸出口加工區(qū)通過國家9部委（局）的聯(lián)合驗收。9月4日，海關總署批復海關監(jiān)管現(xiàn)場代碼，青島西海岸出口加工區(qū)實現(xiàn)開關運作。12月20日，區(qū)內首批貨物報關出口美國。

　　青島西海岸出口加工區(qū)實行 “境內關外” 政策，即“四不、四免、二退、一?！?。四不：開展加工貿易業(yè)務不實行加工貿易銀行保證金臺賬制度；海關不實行《登記手冊》管理；國家對區(qū)內加工產(chǎn)品不征收增值稅、消費稅；與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。四免：生產(chǎn)所需進境的機器、設備、模具及其維修用零配件，予以免稅；生產(chǎn)性基礎設施建設項目所需進境的機器、設備和建設生產(chǎn)廠房、倉儲設施所需進境的基建物資，予以免稅；企業(yè)和行政管理機構進境的自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅。區(qū)內企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過程中的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷往境外的，免征出口關稅。二退：從區(qū)外入?yún)^(qū)的貨物視同出口，可辦理出口退稅。區(qū)內企業(yè)使用水、電、氣實行退稅。一保：為加工出口產(chǎn)品所需進境的原材料、包裝物件及消耗材料，予以全額保稅。

　　1992年11月19日，經(jīng)國務院批準設立青島保稅區(qū)。1993年3月28日，青島保稅區(qū)通過海關總署等國家部委驗收并封關運營，區(qū)內不設居住區(qū)。該區(qū)位于北緯35°58′~36°03′，東經(jīng)120°11′~120°03′，占地250公頃。

　　2000年，按照市委、市政府的決定，青島保稅區(qū)實行新的管理體制，并確立“一年打基礎、樹形象，二年有突破，三年跨入全國先進保稅區(qū)行列”的奮斗目標。

　　2001年，實現(xiàn)“實際利用外資、外貿進出口、各項稅收、財政收入、固定資產(chǎn)投資”5項指標過億。2002年，綜合經(jīng)濟指標進入全國保稅區(qū)先進行列。

　　2004年，國務院批復青島保稅區(qū)實施區(qū)港聯(lián)動試點，青島保稅區(qū)物流園區(qū)正式設立。2005年11月1日，青島保稅物流園區(qū)封關運營。

　　到2005年，青島保稅區(qū)與34個國家和地區(qū)的自由貿易區(qū)建立起業(yè)務關系，40多個國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營，其中有21個世界500強企業(yè)投資項目。

　　青島保稅區(qū)規(guī)劃面積2.5平方千米，用地范圍東至煙崮墩山山腳，南至嘉陵江路，西至環(huán)膠州灣快速路（后改為江山路），北至鴨綠江路（后改為齊長城路）。

　　2001年11月，為適應產(chǎn)業(yè)結構的調整，在1992年編制的總體規(guī)劃基礎上，青島保稅區(qū)管理委員會委托青島市城市規(guī)劃設計研究院進行總體規(guī)劃修編。此次修編降低倉儲用地的比例，提高工業(yè)用地的比例，首次明確保稅區(qū)行政商務區(qū)用地位置。倉儲用地毗鄰前灣港，集中規(guī)劃于莫斯科路以北區(qū)域，工業(yè)用地集中規(guī)劃于北京路以南區(qū)域，行政商貿用地集中規(guī)劃設置在北京路兩側。

　　2003年4月，為適應“區(qū)港聯(lián)動”試點的需要，青島市政府在保稅區(qū)北側劃出2.65平方千米作為保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)用地。2004年5月，青島保稅區(qū)管理委員會委托青島市城市規(guī)劃設計研究院先期編制完成青島保稅物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，該園區(qū)規(guī)劃用地1平方千米，園區(qū)內除市政、海關商檢等配套用地外，其他全為物流用地。

　　2004年8月，保稅區(qū)總體規(guī)劃修編工作再次啟動，此次規(guī)劃范圍涵蓋原有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)，規(guī)劃面積5.89平方千米。

　　青島保稅區(qū)的土地開發(fā)有兩個時期，分兩期運作（頭部個發(fā)展時期1992～1994年，第二個發(fā)展時期2000～2003年）。一期為太行山路以西（西區(qū)）86.88公頃，由青島前灣保稅區(qū)開發(fā)有限公司負責土地綜合開發(fā)，并承擔保稅區(qū)土地出讓職能，共出讓25幅給凌光物流、北城倉儲、山東省外運等企業(yè)做廠房進行生產(chǎn)加工使用（含開發(fā)區(qū)土地建設規(guī)劃局出讓的4幅土地）。二期為太行山路以東（東區(qū)）164公頃，1992年4月由青島開發(fā)區(qū)建設發(fā)展總公司包片開發(fā)。到1997年5月主要完成鴨綠江護岸和部分道路的開發(fā)建設。為理順開發(fā)體制，青島保稅區(qū)管委分別在1997年5月、1997年10月收回青島開發(fā)區(qū)建設發(fā)展總公司和青島前灣保稅區(qū)開發(fā)有限公司的土地開發(fā)權及所承擔的保稅區(qū)土地出讓職能。2000年開始，土地開發(fā)利用進入第二次發(fā)展期。2002年11月，太行山路圍網(wǎng)封閉。到2003年12月底，全區(qū)土地出讓完畢。

　　到2003年12月，青島保稅區(qū)東區(qū)和西區(qū)土地全部開發(fā)使用。共出讓土地108幅，出讓面積為192.8公頃，其中：生產(chǎn)加工用地98.03公頃，占50.8％；倉儲加工用地66.66公頃，占34.6％；金融、商貿辦公用地16.77公頃，占8.7％；綠化用地1.86公頃，占1％；公用設施用地9.5公頃，占4.9％。區(qū)內平均容積率達到1.0以上，個別地塊達到了3.0的高指標。

　　保稅區(qū)成立初期，由青島開發(fā)區(qū)代管，1995年12月以前共出讓土地25幅，出讓面積36.54公頃，土地出讓款6443.5萬元人民幣，其中，開發(fā)區(qū)出讓4幅，土地收益2420萬元。前灣保稅區(qū)開發(fā)公司對外轉讓21幅，實際合同應收款6880.1萬元。1999年12月至2003年12月保稅區(qū)一期（西區(qū)）二期（東區(qū)）項目用地全部占用，共出讓項目用地108幅，收入土地款2.3億元人民幣。

　　保稅區(qū)成立時，土地管理由青島開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃局負責，保稅區(qū)設土地規(guī)劃處。1999年12月底，青島市政府決定：青島保稅區(qū)從開發(fā)區(qū)分離出來，并授權青島保稅區(qū)管理委員會負責保稅區(qū)土地調查和登記發(fā)證工作。保稅區(qū)土地規(guī)劃建設局擔負起全區(qū)2.5平方千米范圍內的土地調查、土地登記和土地******核發(fā)等管理工作。2002年6月，土地管理工作由新成立的土地建設管理局負責，

　　保稅區(qū)為海關監(jiān)管下的特殊區(qū)域，海關監(jiān)管設施主要包括海關辦公場所、隔離網(wǎng)、巡邏道、***口等。

　　海關辦公樓位于保稅區(qū)西***口，建筑面積為11833.7平方米，1997年7月18日使用。

　　隔離設施1992年11月，開始建設西區(qū)隔離網(wǎng)，全長4000米。2000年9月，開始建設東區(qū)太行山路東側及源江路北側柏林路以西段隔離網(wǎng)，2000年11月竣工。東區(qū)剩余隔離網(wǎng)于2001年11月開工建設，2003年1月竣工，全長3700米。2002年11月20日，太行山路實施封閉當夜，將太行山路東、西兩側隔離網(wǎng)拆除，保稅區(qū)圍網(wǎng)長度為7794米。

　　***口保稅區(qū)建區(qū)初期，首先建設位于漢城路東段，朝向太行山路的東***口,東***口于1993年3月投入使用。2000年開始建設位于北京路西段、朝向江山路的西***口。西***口于2001年1月11日投入使用。同時，東***口不再用于汽車通行，僅供行人出入。

　　1992~2003年底，區(qū)內市政設施的基本完成。其中，1992～1994年為建設高峰期，2000～2003年為第二個建設高峰期。共建成15580米道路，面積33萬平方米，其中混凝土道路29.5萬平方米，占道路總面積的89.4%。建成13座涵洞，1755米明渠，1374米暗渠，18700米下水道。2001年12月成立青島保稅區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)有限公司成立，負責區(qū)內市政設施、園林綠化養(yǎng)護管理、道路保潔、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。

　　保稅區(qū)內道路規(guī)劃主要是南北向和東西向。南北向道路名稱自西向東以“保*路”形式命名，東西向道路名稱自南向北以“前*路”形式命名。南北向道路有保一路、保二路、太行山路、保三路、保四路、保五路、保六路、保七路、保八路，東西向道路有前一路、前二路、前三路、前四路。

　　2002年3月，保稅區(qū)對道路名稱進行調整，主要以國家都市命名。太行山路由青島開發(fā)區(qū)管委（黃島區(qū)政府）投資建設，2002年11月封閉后保稅區(qū)段歸保稅區(qū)。

　　供水區(qū)內供水管道總長度約18.8千米，日供水能力4萬立方米，供水管道材質為鑄鐵水管。開發(fā)區(qū)給排水總公司在保稅區(qū)內設有供水管理所。

　　供熱保稅區(qū)內熱力來自青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）熱電燃氣總公司。西區(qū)建設1座換熱站，設計負荷為35MW，蒸汽來自沿五臺山路的蒸汽管道。東區(qū)敷設了2條蒸汽管道，與太行山路蒸汽主管道相接，1條在曼谷路，1條在莫斯科路，供汽能力為75噸/小時。

　　電力工程保稅區(qū)內電網(wǎng)屬黃島區(qū)電網(wǎng)的一部分。1998年，保稅區(qū)內建成1座110千伏變電站，2000年投入使用，變電站供電電壓為10千伏，裝機容量為31.5×2兆伏安。保稅區(qū)西區(qū)設2座10千伏開閉所，同時兼顧以10千伏電纜分支箱配電。保稅區(qū)東區(qū)以10千伏電纜分支箱為主構成主干配電網(wǎng)。保稅區(qū)采用地下電纜供電。

　　通訊、有線電視保稅區(qū)通訊和有線電視網(wǎng)絡由青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）區(qū)相關公司按總體規(guī)劃建設，程控電線年，為了解決區(qū)內交通問題，保稅區(qū)管委與開發(fā)區(qū)公交公司協(xié)商，開發(fā)區(qū)2路公交車進入保稅區(qū)，沿北京路至柏林路運行，區(qū)內設2路終點站。

　　青島保稅區(qū)于1999年把信息化建設納入基礎設施建設的范疇，當年12月，保稅區(qū)管委做出《加強信息化建設》的決議。2000年6月，初步完成保稅區(qū)中心機房和網(wǎng)絡線年，全區(qū)基礎網(wǎng)絡設施建設、三大電子政務平臺（金宏系統(tǒng)、保稅區(qū)OA系統(tǒng)和保稅區(qū)網(wǎng)站）逐步得以完善。2005年，數(shù)字保稅區(qū)一期工程通過專家驗收，建立起區(qū)內電子商務和海關等相關部門信息監(jiān)管系統(tǒng)。

　　青島保稅區(qū)開關運營后，保稅區(qū)企業(yè)開始開展外經(jīng)貿業(yè)務，主要開展保稅倉儲、國際貿易業(yè)務，保稅倉儲貨物主要以汽車、鋼材為主。1994年，入駐企業(yè)增多，從事進出口貿易、保稅倉儲以及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務。1995年，保稅區(qū)基礎設施基本配套，生產(chǎn)性企業(yè)開始入駐。保稅區(qū)的出口加工、保稅倉儲、國際貿易3大功能開始體現(xiàn)。1996年，出口加工企業(yè)青島興遠針織有限公司、青島愛世給爾貿易有限公司開業(yè)。

　　1997年，國家對進口關稅政策進行調整，保稅區(qū)的“免證、免稅、保稅”政策優(yōu)勢凸現(xiàn)，吸引松下電子、阿迪可食品、東邦貴石、圣元乳業(yè)、卓越塑膠、頤中(青島)汽車沖壓件、佳華鋼管、華翔精密技術、萊特電器、鉅邦汽車零件、梅詩貝莉針織、星振鞋業(yè)、豐聯(lián)蠟燭、雷諾士服裝、德麥斯酒業(yè)等生產(chǎn)性企業(yè)入駐，涉及機械制造、汽車、紡織、食品等行業(yè)。

　　2001年，保稅區(qū)實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標5個過“億”，實際利用外資1.52億美元，外貿進出口總額突破3億美元，稅收達到3.8億元，固定資產(chǎn)投資達到2.25億元，主要經(jīng)濟指標跨入全國15個保稅區(qū)的前8位。到2003年底，保稅區(qū)已經(jīng)形成以出口加工、國際貿易為主導產(chǎn)業(yè)，倉儲物流分撥為輔助產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)正處在探索發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結構體系。

　　2005年，青島保稅區(qū)實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值45．9億元，同比增長25％；外貿進出口17．6億美元，增長46％;國內稅收7.1億元，增長65％。

　　2000年初，按照將保稅區(qū)發(fā)展成為“區(qū)域國際貿易中心、區(qū)域物流集散中心和出口加工、高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心”的要求，保稅區(qū)管委會提出“小政府大服務”的目標。建立保稅區(qū)綜合服務大廳，提供“一站式”、“一條龍”服務。

　　到2001年底，海關、國地稅、工商、公安、規(guī)劃、商檢、外匯管理、技術監(jiān)督等職能部門全部入廳辦公，對入?yún)^(qū)項目實行“并行式”服務，為入?yún)^(qū)企業(yè)解決出口退稅、外匯管理等政策問題。

　　2001年，圍繞“國際貿易、出口加工、倉儲物流”三大功能，實施大通關工程，相繼開通空運進口貨物和郵政快件直通關，實現(xiàn)“一次報關”，建成便捷通關區(qū)；壓縮區(qū)內收費項目，除國家明令規(guī)定的8項收費外，其他57種收費全部取消，建成全省頭部個投資“無費區(qū)”；建立投資全過程服務中心，為企業(yè)免費******和協(xié)助辦理從名稱查詢到財政登記等16項投資手續(xù)，建成投資全程免費代理服務區(qū)。

　　在投資軟環(huán)境建設上，2000~2001年，實施工作流程再造工程并設立全天候企業(yè)求助電線年，開展創(chuàng)建“四型”機關和深化“五項工程”活動，完善服務承諾制、首問責任制和責任追究制。2003年，提出建設“陽光政府”、“責任政府”的目標，通過完善主任接待日、領導定點聯(lián)系企業(yè)、駐區(qū)部門聯(lián)席會議和定期走訪企業(yè)等措施，把各種服務量化、細化、規(guī)范化。2004年開展深化工作流程再造和創(chuàng)建“平安青島保稅區(qū)”活動，當年7月，建立“每人每天為保稅區(qū)辦一件實事”記錄制度。2005年，綜合服務大廳獲青島市“基層行風建設示范窗口”、青島市級“文明服務窗口”稱號。

　　2000年上半年，保稅區(qū)管委建立起全員招商目標責任制，制定招商引資績效掛鉤辦法和社會力量招商引資的辦法，聘請一批國內外專家擔任保稅區(qū)特別顧問，實行委托國外機構招商，形成“以專業(yè)化招商隊伍為主力，全員招商為補充，國內外招商網(wǎng)絡為后盾”的立體招商體系。

　　2000年6月19日，管委機構進行調整，部門按一、二線分工，機關半數(shù)人員在招商一線集中精力招商，半數(shù)人員在行政審批、土地建設、公用事業(yè)、全程服務等二線全力搞好服務。

　　在招商方式上，重點強化服務招商、功能招商、環(huán)境招商、推介招商、以商招商、以園招商和網(wǎng)上招商，以優(yōu)質、高效服務方便客商，盡量減少小、多、雜的項目，著力抓好大、精、高的項目。

　　2000年，設立招商促進局，通過制定招商引資目標責任制和績效掛鉤工資制，形成招商任務、招商經(jīng)濟、招商力量“三集中”的專業(yè)化招商，并推行了企業(yè)化運作模式。2005年，實施“空間招商、輻射招商、增值招商、虛擬招商”的招商思路，變招商引資為招商選資。先后在日本、韓國舉辦“青島保稅區(qū)暨青島保稅物流園區(qū)投資說明會”，新引進6家大型物流項目，其中包括2家世界500強企業(yè)投資企業(yè)，分別是青島威伯科物流有限公司、小松（青島）物流有限公司。

　　1984年，黃島區(qū)工業(yè)局對全區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行綜合協(xié)調和指導服務。1988年，成立黃島區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。1992年成立區(qū)街企業(yè)管理局。2002年撤銷區(qū)街企業(yè)管理局，由區(qū)經(jīng)濟管理局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。2004年9月26日制定《關于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，成立民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組。將中小企業(yè)、民營企業(yè)管理和服務職能劃歸財貿物價局。2005年3月，因機構改革，區(qū)財貿物價局被撤銷，中小企業(yè)、民營企業(yè)管理和服務職能劃歸區(qū)發(fā)展和改革局。2005年11月，民營經(jīng)濟管理服務職能劃入國內投資促進局。

　　20世紀80年代，黃島區(qū)委、區(qū)政府加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育力度，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮、提高人們物質文化生活水平，改變單一的產(chǎn)業(yè)結構，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動力，引導農民脫貧致富。1984年，黃島區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次超過農業(yè)總產(chǎn)值。到1984年底，黃島區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入4436萬元，占全市的2.4%。其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)收入2318萬元，村辦企業(yè)收入1625萬元，村以下3種形式企業(yè)收入493萬元。黃島區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)101家，從業(yè)人員4730人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值3692萬元，占全市的2.7%。其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值2886萬元，村辦工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值689萬元，村以下3種形式工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值117萬元。黃島區(qū)的辛安鎮(zhèn)、薛家島鎮(zhèn)、黃島鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入超過1000萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元以上。其中，黃島鎮(zhèn)后灣村、鹽灘村，辛安鎮(zhèn)南下莊村、西于村等村辦企業(yè)總收入超過100萬元。黃島區(qū)個體工業(yè)企業(yè)24家，從業(yè)人員102人，總收入58萬元，上繳稅金3萬元。

　　1987年，黃島區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到1687處，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦54處，村辦245處，村以下1388處，從業(yè)人員19000人，占全區(qū)農村勞動力總數(shù)的53%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)總收入12836萬元，比1986年增長32%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)7431萬元，村辦企業(yè)實現(xiàn)5399萬元。黃島區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點是：新建擴建和技改項目多，橫向聯(lián)合擴大，骨干企業(yè)形成，工業(yè)產(chǎn)值過900萬元、利潤過80萬元的企業(yè)達到2個。

　　1988年，黃島區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持快速增長，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長37%；經(jīng)濟效益提高，完成利潤560萬元；外向型經(jīng)濟發(fā)展快，出口創(chuàng)匯企業(yè)達到5家；企業(yè)逐步規(guī)范，鉛筆芯廠生產(chǎn)的“飛風牌”0.7毫米細鉛芯獲得市優(yōu)稱號，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到80.8%。

　　1990年，在經(jīng)歷2年的治理整頓后，黃島區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達到179處，從業(yè)人員達到9819人，共有34個行業(yè)、180余種產(chǎn)品。企業(yè)仍存在生產(chǎn)速度慢、企業(yè)規(guī)模小、管理制度不健全、人才缺乏、資金短缺和新項目少后勁不足的缺點。

　　1993年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名稱發(fā)生變化，改為鎮(zhèn)街企業(yè)或街村企業(yè)，由青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）鎮(zhèn)街企業(yè)服務中心負責管理。當年完成總產(chǎn)值12.2億元（不含大地集團），同比增長67.1%。村辦企業(yè)發(fā)展快，實現(xiàn)利稅3624萬元，占鎮(zhèn)村工業(yè)的55.9%。

　　1994年，鎮(zhèn)街企業(yè)改制進入關鍵時期，全年完成174家，其中股份合作制企業(yè)36家、租賃122家、嫁接5家、兼并4家、拍賣16家。已改制股份合作制企業(yè)股本總額4170.1萬元，其中法人股1829.37萬元、集體股710.43萬元、個人股1630.3萬元。

　　1995年，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）街村企業(yè)出現(xiàn)速度效益同步增長，整體實力增強，總數(shù)達到2370家，其中工業(yè)企業(yè)671家。各辦事處注重工業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃面積達到4.1平方千米，投入9000多萬元資金，建成9.5萬平方米通用廠房，落戶企業(yè)達到16家。

　　2000年底，全區(qū)街村企業(yè)5938家，從業(yè)人員50690人，總產(chǎn)值486385萬元，實現(xiàn)增加值111053萬元。其中，私營企業(yè)239家，從業(yè)人員3847人，總產(chǎn)值43446萬元，增加值10084萬元；個體企業(yè)5247家，從業(yè)人員11546人，總產(chǎn)值95514萬元，增加值15233萬元。辛安街道辦事處企業(yè)數(shù)量蕞多，共有1844家，私營企業(yè)19家，個體企業(yè)1684家。全區(qū)街道辦事處企業(yè)職工總計35297人，其中，大專及以上文化程度932人，擁有高級技術職稱102人，中級技術職稱678人，初級技術職稱1621人。

　　21世紀，隨著企業(yè)改革，街村企業(yè)，融入到民營經(jīng)濟和招商引資活動中，成為青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）經(jīng)濟的重要基礎。

　　20世紀80年代，農村普遍實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，各地農村涌現(xiàn)出一批專業(yè)戶和新經(jīng)濟聯(lián)合體以及個體戶，他們在勞動致富、發(fā)展商品生產(chǎn)、改進生產(chǎn)技術方面起著帶頭作用，成為民營經(jīng)濟的先驅。

　　1984年，黃島區(qū)共有農村專業(yè)戶320戶，從業(yè)人員541人，當年家庭總收入136萬元，其中專業(yè)收入110萬元。專業(yè)戶主要分布在農林牧副漁業(yè)，占所有專業(yè)戶的1/3，其中養(yǎng)貂達到115戶；工業(yè)投資出現(xiàn)萌芽，有13戶專業(yè)戶，主要投資飼料加工；運輸業(yè)和商業(yè)、飲食服務業(yè)興起，分別有59戶和71戶；建筑業(yè)發(fā)展較快，當年有30戶。農村新經(jīng)濟聯(lián)合體個數(shù)達到450個，純收入286萬元。其中海洋捕撈有191個，運輸業(yè)有193個。

　　1989年，黃島區(qū)有農村專業(yè)戶1150個，其中漁業(yè)340個，運輸業(yè)285個，商業(yè)、飲食服務業(yè)158個。農村新經(jīng)濟聯(lián)合體發(fā)展到602個，從業(yè)人數(shù)達3058人。其中漁業(yè)452個，從業(yè)人數(shù)2213人；工業(yè)45個，257人；運輸業(yè)84個，338人。

　　農村發(fā)展專業(yè)戶和新經(jīng)濟聯(lián)合體的同時，城鎮(zhèn)開始發(fā)展個體私營經(jīng)濟，個體戶成為當時主流。1984年黃島區(qū)共有個體工商戶1508戶、1986年達到2035戶，1987年為1917戶。20世紀90年代私營企業(yè)開始出現(xiàn)，1991年，黃島區(qū)私營企業(yè)發(fā)展到36戶，注冊資本136萬元。1995年，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）私營企業(yè)發(fā)展到770戶，注冊資金3.1億元，個體工商戶5528戶。1997年，管委（區(qū)政府）發(fā)布《鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》，從放寬限制范圍、稅收、土地優(yōu)惠、信貸支持等6個方面，制定21條優(yōu)惠政策，個體私營經(jīng)濟呈現(xiàn)出頭部個發(fā)展高潮，當年發(fā)展個體工商戶1604戶，私營企業(yè)304戶，注冊資本1.58億元，從業(yè)人員5524人；個體工商戶和私營企業(yè)累計總數(shù)達4295戶和1015戶，注冊資本（金）6.9億元，從業(yè)人員17344人。

　　1999年2月10日，管委（區(qū)政府）印發(fā)《關于實行積極的財政政策促進區(qū)內個體經(jīng)濟進一步發(fā)展的暫行規(guī)定》，全區(qū)個體私營經(jīng)濟迎來第二個發(fā)展高潮。

　　2000年7月14日，管委（區(qū)政府）頒布《鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的暫行辦法》，當年新發(fā)展個體私營企業(yè)1941戶。2003年8月，頭部家個體連鎖店在武夷山路登記注冊。2005年，新發(fā)展個私企業(yè)7458戶，注冊資本15.8億元，同比實現(xiàn)大幅度增長。

　　21世紀，隨著個體戶、專業(yè)戶的發(fā)展和企業(yè)改制不斷深入，政府扶持力度逐步加大，民營企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

　　2004年9月，工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）發(fā)布《青島開發(fā)區(qū)關于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高民營企業(yè)綜合素質，著力扶持科技型、外向型、商貿物流型、配套型民營企業(yè)，優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，克服“厚外薄私”的傳統(tǒng)觀念，為民營企業(yè)營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)從無到有，從小到大，從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展，由摸索探求到科學管理，逐漸走入成熟階段，成為區(qū)內經(jīng)濟建設的主力軍。2005年，民營經(jīng)濟創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值130.6億元，占全區(qū)的36％；實現(xiàn)稅收17.6億元，占全區(qū)的58.6％；從業(yè)人員達7.7萬人。在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等方面，涌現(xiàn)出一批明星企業(yè)。

　　青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）民營經(jīng)濟的特點是：1.配套型。民營企業(yè)與六大產(chǎn)業(yè)集群合作，承接產(chǎn)業(yè)輻射?？迫鹛厣a(chǎn)的剎車片為上汽通用五菱汽車項目配套，茂源金屬生產(chǎn)的電子零部件、泰諾機械生產(chǎn)的冷凝管、益和電氣生產(chǎn)的變壓器等均為區(qū)內的海爾、海信、澳柯瑪?shù)燃译娖髽I(yè)配套供應。2.科技型。民營企業(yè)積極加強自主創(chuàng)新的，開展技術研發(fā)，建立企業(yè)技術中心，爭創(chuàng)各級名牌，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益不斷提高。2005年新認定3家高新技術民營企業(yè)、1家省級企業(yè)技術中心、1家市級企業(yè)技術中心。同時，在民營企業(yè)中涌現(xiàn)出一批知名品牌，胡姬花牌花生油、六和牌動物飼料、金晶牌壓花玻璃、中集牌國際標準干貨集裝箱等分別被認定為中國名牌、中國馳名商標、山東名牌、青島名牌等。昌隆文具、文達通、科瑞特等被命名為“中國專利山東明星企業(yè)”。3.外向型。民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿活動，開拓國際市場，經(jīng)濟外向度明顯提高。2005年，民營企業(yè)利用外資項目33個，合同利用外資1.5億美元，實際利用外資5350萬美元，分別占全區(qū)的13％和10％。完成進出口總額14.5億元，其中出口額5.8億元，分別占全區(qū)的46.7％、32.9％。中達長信、金馬鞋業(yè)等3家民營企業(yè)的4個項目實現(xiàn)境外投資的計劃。4.商貿物流型?？偼顿Y2億元的藍海金港酒店開工建設，上海廣場、蘇寧電器連鎖店等商貿服務型項目均已落戶。本土民營企業(yè)多元房地產(chǎn)公司、興華建設集團投資興建的國際貿易中心、興華商貿城，裕龍物流項目等已投入運營。

　　2005年，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）擁有中國馳名商標2件，其中1件屬民營企業(yè)；擁有山東省著名商標4件，其中3件屬民營企業(yè)；擁有青島市著名商標9件，其中8件屬民營企業(yè)。在被管委（區(qū)政府）列入“十一五”期間馳名、著名商標培育重點的67家企業(yè)名單中，有1家民營企業(yè)被列為創(chuàng)國際強勢品牌培育重點，有2家企業(yè)被列為創(chuàng)馳名商標培育重點，有4家企業(yè)被列為創(chuàng)省著名和馳名商標培育重點，有34家民營企業(yè)被列為創(chuàng)市著名、省著名、馳名商標培育重點。

　　在2006年度青島市民營企業(yè)“五百工程”評選中，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）27家企業(yè)榜上有名，除8家企業(yè)被評為“2005年度青島市百強民營企業(yè)”外，另有19家企業(yè)分別入選科技型百強民營企業(yè)、投資型百強民營企業(yè)、外向型百強民營企業(yè)、百強個體工商戶。在“百強民營企業(yè)”中，1家企業(yè)進入前4強，3家企業(yè)進入前30強，5家企業(yè)進入前50強。3家企業(yè)入選青島市納稅20強民營企業(yè)，行業(yè)涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等多個領域。

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　　20世紀80年代，黃島區(qū)工業(yè)企業(yè)均為國營企業(yè)，分為全民所有和集體所有。1984～1985年，黃島區(qū)政府以提高企業(yè)素質、搞活經(jīng)營、提高效益為目的，進行全區(qū)企業(yè)整頓工作，58家企業(yè)達到或者基本達到企業(yè)驗收標準，并驗收合格。

　　1987年，為推動經(jīng)濟體制改革，黃島區(qū)政府下發(fā)71、73號兩個文件，在全區(qū)推行承包責任制，擴大企業(yè)自主權，增強企業(yè)廠長（經(jīng)理）責任感和緊迫感。當年，區(qū)工業(yè)局10家直屬企業(yè)簽訂為期3年的承包經(jīng)營和任期目標責任制合同，占區(qū)直企業(yè)總數(shù)的55.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已確定承包經(jīng)營、廠長任期目標責任制的占企業(yè)總數(shù)的50%。

　　1988年，承包經(jīng)營責任制全面鋪開，黃島區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以上58戶工業(yè)企業(yè)，全部實行各種形式的承包責任制。其中，一包3年的45戶，一包1年的13戶。按照“包死基數(shù)，確保上交，超收多留，歉收自補”的原則，區(qū)政府同14戶區(qū)直工業(yè)企業(yè)簽訂利稅承包合同。

　　在普遍推行承包責任制的基礎上，黃島區(qū)計劃委員會調整企業(yè)內部分配，90%以上的承包企業(yè)實行指標分解，層層承包。同時，還探索新的承包形式，對1戶企業(yè)實行指標承包，推行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤；17戶工業(yè)企業(yè)實行勞動組合，調動職工的生產(chǎn)積極性；引入兼并制，對5戶微利和虧損企業(yè)實行兼并；推行風險金抵押承包，緩解資金短缺的局面。

　　1989年，為適應清理整頓的需要，把深化企業(yè)改革的重點主要放在發(fā)展完善企業(yè)內部經(jīng)營機制上，制訂《黃島區(qū)1989年經(jīng)濟體制改革工作要點》、《黃島區(qū)企業(yè)兼并試行辦法》、《黃島區(qū)工業(yè)企業(yè)實行全員抵押承包試行辦法》，重新修訂《關于深化改革，增強活力，加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干問題的試行規(guī)定》，在全區(qū)推廣制線廠內部層層承包、昌盛公司實行內部銀行、儀表件廠實行全員風險抵押的經(jīng)驗，推動企業(yè)改革的深入。全區(qū)共有41家企業(yè)實行全員風險抵押承包，收繳風險金達100多萬元；薛家島建材廠等2個企業(yè)被兼并；部分企業(yè)內部建立廠內銀行，緩解資金矛盾。所有區(qū)辦工業(yè)企業(yè)實行工效掛鉤，調動職工生產(chǎn)積極性。

　　1990年，黃島區(qū)計委組織并進行新一輪承包方案的起草制定，經(jīng)過多方協(xié)商、測算，確定了參加承包的單位和各項承包基數(shù)，使第二輪承包工作全部完成。

　　1992年，企業(yè)改革向著轉換企業(yè)經(jīng)營機制方向轉變，重點對國務院令第103號《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》進行貫徹落實。黃島區(qū)政府選擇元件六廠、織帶廠等4個企業(yè)進行試點，把勞動、人事、工資總額等方面的權力下放給企業(yè)，對經(jīng)營不善嚴重虧損的企業(yè)進行關停并轉。同時，進一步完善企業(yè)經(jīng)營承包責任制，推行利稅分流試點，把企業(yè)推向市場。

　　1992年開始企業(yè)改革工作試點，柳花泊磚廠成為該區(qū)改制工作啟動后設立的頭部家股份合作制企業(yè)。

　　1994年，區(qū)體制改革領導小組成立。當年，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）街村企業(yè)改制工作開始，全區(qū)共有街村集體企業(yè)382家，其中街辦集體企業(yè)60家，村辦集體企業(yè)322家。

　　1995年，工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）下發(fā)《關于加快企業(yè)改革的意見》。1996年，成立區(qū)企業(yè)改革工作領導小組。全區(qū)企業(yè)改革工作全面展開。管委（區(qū)政府）決定以先出售后改制為重點，加快小企業(yè)改革步伐。

　　1996年9月，管委（區(qū)政府）下發(fā)《關于開展清理掛靠企業(yè)工作的通知》，一大批企業(yè)摘掉“假國有、假集體、假校辦、假福利”的帽子。

　　1997年，區(qū)屬企業(yè)改制工作開始，先后完成水利工程總公司、青島頭部織帶廠、青島橡膠工業(yè)設計院黃島橡膠實驗廠的改制工作，企業(yè)資產(chǎn)全部由內部職工出資買斷，組建為規(guī)范的有限責任公司。

　　1997年8月，經(jīng)青島市政府批準，以黃島電氣設備廠為主體改制設立的青島益和電氣設備股份有限公司獲準成立，成為該區(qū)頭部家股份有限公司。

　　1998年，區(qū)屬、街辦小企業(yè)已基本完成改制。針對部分企業(yè)改制不規(guī)范的問題，管委（區(qū)政府）下發(fā)《關于印發(fā)全區(qū)改制企業(yè)規(guī)范運行意見的通知》，要求原企業(yè)主管部門對原所屬企業(yè)進行全面調查，重點檢查改制企業(yè)改制程序是否合法、內部運轉機制是否正常、股東權益是否得到維護等。

　　1999年，區(qū)直屬企業(yè)改制開始啟動。當年，區(qū)企業(yè)改革工作領導小組下發(fā)《關于加快區(qū)直公司改革的意見》。2000年6月，工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）下發(fā)《關于進一步做好區(qū)直企業(yè)改革工作的意見》，文件明確區(qū)直企業(yè)改革的指導思想是：認真貫徹落實黨的十五屆四中全會精神，深化國有集體企業(yè)改革，堅持“有進有退，有所為有所不為”的方針，以調整經(jīng)濟布局和經(jīng)濟機構為重點，進一步優(yōu)化增量，盤活存量。采取多種形式，對區(qū)直企業(yè)進行分類改制，著力建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進區(qū)直企業(yè)健康發(fā)展。年內基本完成12家區(qū)直屬企業(yè)改制。為加大區(qū)直企業(yè)改革工作力度，工委、管委決定成立由區(qū)分管領導任組長的改制促進組。

　　到2000年，352家街村企業(yè)完成各種形式的改制，除個別嚴重資不抵債、產(chǎn)品無市場的企業(yè)沒有完成改制外，街辦集體企業(yè)改制工作基本結束。

　　2001年初，共有10家區(qū)直企業(yè)在完成改制審批后，按《公司法》要求，進行新企業(yè)的創(chuàng)立工作，并相繼到工商局辦理了工商變更登記手續(xù)。

　　2003年，根據(jù)山東省政府《關于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見》，管委（區(qū)政府）開始研究公交公司、給排水公司、市政公司、熱電燃氣公司4家公用事業(yè)企業(yè)改革。年底，公交公司以內部職工出資買斷全部國有資產(chǎn)組建有限公司的形式完成改制，設立青島開發(fā)區(qū)公交巴士有限公司。為有利于在公交公司改制后引入競爭機制，改制方案確定公交公司改制時站棚資產(chǎn)不參與改制，仍歸政府所有，新開線路站棚建設暫由財政投資，逐步實行市場化運作，站棚的管理及維護仍由企

　　1黃島物資總公司整體轉讓給青島鐵路局所屬豐達公司2000年7月5日青島海資實業(yè)有限公司

　　2新技術總公司75%的股權劃轉澳柯瑪集團公司2000年7月5日澳柯瑪新技術有限公司

　　3大地總公司內部職工買斷組建有限責任公司2000年12月28日青島瑞泰房地產(chǎn)有限公司

　　4商業(yè)總公司內部職工買斷有限責任公司2001年1月19日青島申潤商貿有限公司

　　5水產(chǎn)總公司內部職工買斷有限責任公司2001年1月22日青島裕海威水產(chǎn)有限公司

　　6供銷社總公司內部職工買斷，組建有限責任公司2001年1月19日青島開發(fā)區(qū)供銷社有限公司

　　7永欣集團公司整體轉讓給山東中達長信食品有限公司2001年2月1日青島永欣工貿有限公司

　　8糧食總公司內部職工買斷組建有限責任公司2001年2月1日青島德禧工貿有限公司

　　9建設總公司內部職工買斷組建有限責任公司2001年2月19日青島魯澤置業(yè)有限公司

　　10澤潤總公司內部職工買斷組建有限責任公司2001年5月20日青島澤潤投資有限公司

　　業(yè)負責；企業(yè)改制后對公交線路實行有償使用，服從政府行業(yè)管理。改制方案同時確定企業(yè)改制后社會公益性質不變，為群眾服務宗旨不變，必須執(zhí)行政府制定的各項惠民政策。

　　2004年1月，青島正泰橡膠有限公司經(jīng)黃島區(qū)人民法院裁定實施破產(chǎn)清算，成為該區(qū)頭部家改制后破產(chǎn)的企業(yè)。

　　2005年，隨著企業(yè)改革的深化，改革工作重點開始轉移，當年主要開展企業(yè)上市及上市資源培育工作。

　　在青島市證券監(jiān)督管理局、青島市發(fā)展和改革委員會的指導幫助下，區(qū)發(fā)展和改革局會同多家證券公司對青島邦源紡織有限公司、國大生物制藥股份有限公司、益和電氣設備股份有限公司、文達通科技有限公司、金晶玻璃股份有限公司等進行重點培育，指導企業(yè)做好上市籌備工作，協(xié)調解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題。以管委（區(qū)政府）的名義與中國證監(jiān)委青島監(jiān)管局簽訂《企業(yè)上市合作監(jiān)管備忘錄》。

　　針對企業(yè)改制后的短期內職工信訪、上訪有所增加的問題，按照《公司法》和管委（區(qū)政府）制定的相關政策對改制企業(yè)進行規(guī)范。區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)有關部門妥善處理了薛家島供銷社、青島銀通錦綸有限公司、益盛工業(yè)總公司等10多起職工上訪問題，維護職工和企業(yè)的合法權益，促進社會穩(wěn)定。

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