在山東省青島市即墨區(qū)龍山產(chǎn)業(yè)園的青島鑫怡發(fā)置業(yè)有限公司園區(qū)內(nèi)，9家從事汽車(chē)配件加工、機(jī)械加工的小微企業(yè)項(xiàng)目在一次性完成環(huán)評(píng)審批后，已有8家投入生產(chǎn)。據(jù)了解，這個(gè)園區(qū)是青島市環(huán)評(píng)“打捆審批”的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地表示：“這個(gè)試點(diǎn)政策讓我們提前1個(gè)月完成了所有的審批流程，真是既‘減負(fù)’又提速?！?

　　為進(jìn)一步實(shí)施流程再造，助力小微企業(yè)項(xiàng)目落地，青島市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)廣泛的調(diào)研和試點(diǎn)，探索使用“打捆”的模式對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。

　　所謂“打捆審批”，就是園區(qū)（或工業(yè)樓宇）內(nèi)引進(jìn)建設(shè)同類(lèi)型或相近類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，可由園區(qū)管理部門(mén)（或工業(yè)樓宇建設(shè)單位）打捆編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，并作為打捆項(xiàng)目的環(huán)評(píng)手續(xù)代辦主體，向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)環(huán)評(píng)“打捆審批”，生態(tài)環(huán)境部門(mén)出具統(tǒng)一的環(huán)評(píng)批復(fù)。

　　青島市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處副處長(zhǎng)曲曉燕介紹，部分小微企業(yè)規(guī)模小、人員少、工藝流程簡(jiǎn)單，往往對(duì)環(huán)境影響較小、環(huán)保能力相對(duì)薄弱。此類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中經(jīng)常出現(xiàn)同一園區(qū)、同一類(lèi)型、同時(shí)提報(bào)、需分別辦理等的情況，不僅重復(fù)審批流程，還延長(zhǎng)了園區(qū)整體項(xiàng)目落地時(shí)間。

　　即墨區(qū)龍山產(chǎn)業(yè)園的青島鑫怡發(fā)置業(yè)有限公司園區(qū)就遇到了這個(gè)問(wèn)題，園區(qū)內(nèi)引進(jìn)的9家小微企業(yè)準(zhǔn)備辦理環(huán)保審批手續(xù)。9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目主要從事汽車(chē)配件加工、機(jī)械加工工藝。按照以往的審批方式，從環(huán)評(píng)文件編制、受理到完成需要經(jīng)過(guò)9次審批，累計(jì)需要花費(fèi)3個(gè)多月的時(shí)間，

　　在了解這一情況后，青島市生態(tài)環(huán)境局以這一園區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)行“打捆審批”，只需園區(qū)牽頭集中編制1份環(huán)評(píng)報(bào)告、辦理1次審批，原本需要3個(gè)月完成的工作，現(xiàn)在只用兩個(gè)月就完成了，而9個(gè)項(xiàng)目編制1份環(huán)評(píng)報(bào)告也大大節(jié)省了編制費(fèi)用。

　　有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“通過(guò)采用‘打捆審批’這種新模式，讓企業(yè)嘗到了甜頭，不僅極大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還可以提前1個(gè)月讓項(xiàng)目落地。”

　　首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目初顯成效后，青島市生態(tài)環(huán)境局“趁熱打鐵”，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于環(huán)評(píng)“放管服”改革工作部署中對(duì)“同一園區(qū)內(nèi)同一類(lèi)型的小微企業(yè)項(xiàng)目可以實(shí)行環(huán)評(píng)打捆審批”的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真研究實(shí)施細(xì)則，于近日制定印發(fā)《青島市小微企業(yè)打捆環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　《方案》明確，打捆環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目應(yīng)是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2021年版）中環(huán)評(píng)類(lèi)別為編制報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)涉及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放類(lèi)項(xiàng)目，各項(xiàng)目溶劑型涂料使用量在打捆后的總和應(yīng)小于10噸/年。打捆環(huán)評(píng)審批由園區(qū)管理部門(mén)根據(jù)自身情況自愿申請(qǐng)，任何人不得以任何形式強(qiáng)制要求開(kāi)展打捆環(huán)評(píng)審批。

　　園區(qū)管理部門(mén)（或工業(yè)樓宇建設(shè)單位）應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，排污單位可以委托園區(qū)管理部門(mén)（或工業(yè)樓宇建設(shè)單位）運(yùn)營(yíng)其環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者實(shí)施污染治理，園區(qū)管理部門(mén)（或工業(yè)樓宇建設(shè)單位）應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。委托運(yùn)營(yíng)不免除排污單位的責(zé)任。

　　曲曉燕介紹，企業(yè)對(duì)“打捆審批”十分支持，隨著《方案》的實(shí)施，企業(yè)的熱情高漲，有不少園區(qū)希望參與到改革試點(diǎn)中來(lái)。據(jù)悉，青島市生態(tài)環(huán)境局目前選取了青島怡發(fā)龍山產(chǎn)業(yè)園、城陽(yáng)區(qū)防務(wù)裝備產(chǎn)業(yè)園、城陽(yáng)區(qū)開(kāi)投產(chǎn)業(yè)園、中南高科·膠州智造產(chǎn)業(yè)園、同和億達(dá)未來(lái)智能動(dòng)力谷、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城一期等6個(gè)園區(qū)推進(jìn)“打捆審批”改革試點(diǎn)工作。接下來(lái)，也將結(jié)合改革實(shí)施情況，繼續(xù)分批次發(fā)布試點(diǎn)園區(qū)名單。

　　下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局還將以環(huán)評(píng)“打捆審批”作為一項(xiàng)舉措，全面開(kāi)展優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，做好試點(diǎn)審批的跟蹤回訪(fǎng)，及時(shí)了解企業(yè)需求，切實(shí)為小微企業(yè)減負(fù)，助力項(xiàng)目快引進(jìn)、早落地、早投產(chǎn)。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)單位的監(jiān)管力度，加大環(huán)評(píng)責(zé)任溯源和追究，倒逼環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)重視報(bào)告編制時(shí)效和質(zhì)量，讓“打捆審批”真正成為小微企業(yè)項(xiàng)目落地的“加速器”，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供“綠動(dòng)力”。（王諾 任建平）

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