電子信息產(chǎn)業(yè)是北海著力打造的三大千億元產(chǎn)業(yè)之一，在全市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。近期，市政協(xié)組成專題調研組，就進一步促進北海電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調研。調研組深入北海工業(yè)園區(qū)、市出口加工區(qū)、市高新區(qū)和部分企業(yè)進行實地調研，聽取了工信委、規(guī)劃局、科技局、土地局、財政局、國稅局、環(huán)保局、人社局、灣辦等17個部門以及中電、冠捷、朗科、建興、銀河等16家電子信息企業(yè)的意見和建議，學習借鑒了其他一些地方的發(fā)展經(jīng)驗，形成本調研報告。

　　自2006年3月28日北海市掛牌成立廣西頭部個電子信息產(chǎn)業(yè)基地以來，北海市電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為北海重要的支柱產(chǎn)業(yè)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)新亮點。

　　1.產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。全市現(xiàn)有電子信息企業(yè)122家，規(guī)模以上電子信息制造企業(yè)40家，主要分布在北海工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高新區(qū)等三大園區(qū)。其中北海工業(yè)園區(qū)19家，出口加工區(qū)12家，高新區(qū)8家。2013年全市電子信息產(chǎn)業(yè)（含規(guī)模以下和信息服務業(yè)）實現(xiàn)產(chǎn)值 650億元，比增30%。2009年至2013年的4年間，年均增長58.9%（詳見2009--2013北海電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值走勢圖）。目前北海電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成“兩硬一軟”的發(fā)展格局，工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)以硬件制造為主，高新區(qū)以軟件和信息服務業(yè)為主，各園區(qū)因地制宜，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補，形成差異化發(fā)展。

　　2.產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)。我市大力借助中國電子集團的強大實力和影響力，多渠道、多層面狠抓電子信息產(chǎn)業(yè)的招商引資，三大園區(qū)內(nèi)聚集了臺灣光寶集團建興科技、香港德昌電機、冠捷科技、朗科科技、創(chuàng)新科存儲、景光科技、三諾電子、六禾電子等著名電子信息企業(yè)。借助行業(yè)領軍企業(yè)的帶動效應，我市大力引進一大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)集群效應初步形成。2013年，北海市電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全廣西三分之二以上，在廣西占絕對主導地位。企業(yè)規(guī)模效應增強，其中電子信息產(chǎn)值超億元的企業(yè)28家，超10億元的企業(yè)15家，超20億元的企業(yè)12家，超30億元的企業(yè)7家。

　　3.產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提升。北海作為國家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地，近年來電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出裝備新、產(chǎn)品新、技術新、能耗低的特點，技術積累程度不斷提高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)裝備水平高。半數(shù)以上電子信息企業(yè)產(chǎn)線設備達到全國先進水平，其中冠捷、創(chuàng)新科、景光電子、中電興發(fā)、朗科科技、新未來、銀河高科、建興電子、德昌電機、六禾電子等企業(yè)聘請國內(nèi)資深專家設計，引進并改良了顯示器、加密閃存、干鉭電容、光驅、SMT等生產(chǎn)線，并配備國際領先的數(shù)控設備，大大提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質量。二是企業(yè)創(chuàng)新能力增強。全市在建國家級企業(yè)研發(fā)中心1個、博士后工作站2個、自治區(qū)重點實驗室2個、自治區(qū)級工程技術中心4個，科研支撐力量在不斷增強。

　　4.產(chǎn)業(yè)拉動效應明顯。2013年我市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)完成產(chǎn)值513.2億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比為39.7%，居全市各產(chǎn)業(yè)之首。2011年—2013年，北海規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)累計實現(xiàn)利潤14.48億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤比的24.21%；上交稅金12.39億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)上交稅金7.45%。2013年規(guī)模以上電子信息企業(yè)從業(yè)人員為2.81萬人，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的45.84%，電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益不斷凸顯。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，增長勢頭迅猛，是我市發(fā)展蕞快的產(chǎn)業(yè)之一。隨著“共同建設21世紀海上絲綢之路”以及廣西要打造西南、中南新的戰(zhàn)略支點等戰(zhàn)略構想的提出，北海電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展站到了新的起跑線月底，全市工業(yè)發(fā)展大會提出：電子信息產(chǎn)業(yè)要加快建設北海電子產(chǎn)業(yè)新城，逐步建設成為承接東部產(chǎn)業(yè)轉移示范基地、中西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、面向東盟的電子產(chǎn)品出口基地。為實現(xiàn)這一目標，北海堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的有機融合，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局，加快區(qū)城同建步伐，規(guī)劃建設北海電子產(chǎn)業(yè)園(新城)和軟件產(chǎn)業(yè)園，爭取到2015年北海電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1050億元，2020年計劃產(chǎn)值達到1800億元，在全市工業(yè)總產(chǎn)值8000億元中占22.5%，2025年產(chǎn)值力爭達到3000億元，成為支撐北海經(jīng)濟持續(xù)高速增長的重要產(chǎn)業(yè)。

　　北海電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大的進步，但與國家、自治區(qū)關于加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署以及發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平相比，差距較大，還有很大的發(fā)展空間，進一步加快發(fā)展、做強做大還有許多工作要做。主要的制約因素有：

　　我市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一直滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致我市電子信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套等方面缺乏科學、系統(tǒng)的指導，沒能形成全市“一盤棋”的發(fā)展格局（正在編制的《北海千億元電子產(chǎn)業(yè)園控制***詳細規(guī)劃》還在審議階段）。各園區(qū)在推進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏可操作***的規(guī)范指引，往往要耗費更多的人力、物力、財力、時間等成本。

　　1.缺乏專門的產(chǎn)業(yè)扶持政策。到目前為止，廣西和北海尚未出臺電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門扶持政策，無法明確給予電子信息生產(chǎn)企業(yè)廠房建設補貼、廠房租賃補貼、物流補貼、銀行貼息、投資獎勵等政策***支持，難以減輕企業(yè)進駐的初期綜合成本，政策環(huán)境缺乏吸引力。

　　2.企業(yè)發(fā)展用地指標受限。北海實施電子信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展涉及用地面積約9600畝，其中盤整回收土地2000畝，需新征土地7600畝，由于市本級土地指標有限，2014-2018年間需向自治區(qū)請求單列解決土地指標每年100公頃，難度很大。

　　3.融資環(huán)境不完善。一方面銀行沒把電子信息企業(yè)作為優(yōu)先放貸對象，銀企接觸不充分，沒有固定資產(chǎn)作抵押的電子信息企業(yè)，難以得到銀行的支持；具有固定資產(chǎn)抵押的企業(yè)，銀行給予的貸款額度偏少，僅占資金需求量的約30%。如新未來公司滾動貸款余額為7000萬元，僅占企業(yè)資金總需求量的約28%，企業(yè)資產(chǎn)負債率為34%；冠捷集團滾動貸款余額為4800萬元，僅占企業(yè)資金總需求量的約30%，企業(yè)發(fā)展的資金需求難以得到滿足。另一方面，政府投融資平臺對電子信息企業(yè)支持不夠，社會融資缺乏政策引導，各種社會、民間投資擔保機構不夠壯大，為中小企業(yè)提供融資服務的體系不健全，電子信息企業(yè)貸款難、成本高、融資難問題比較突出。

　　4.政務服務環(huán)境仍需優(yōu)化。據(jù)了解，電子信息企業(yè)從建立到正常生產(chǎn)經(jīng)營，要跨過很多部門，經(jīng)過多重驗收，辦理很多證件，投資到投產(chǎn)的平均周期約為145天。口岸聯(lián)檢部門服務企業(yè)意識不強，節(jié)假日和日常八小時后沒有設立應急工作機制，與周邊城市相比，通關口岸分散、通關時間較長、工作效率偏低。

　　1.產(chǎn)業(yè)配套不完善。目前北海電子信息企業(yè)間產(chǎn)品不配套，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展模式，生產(chǎn)企業(yè)多、配套企業(yè)少。如線路板、五金件、電鍍注塑等配套企業(yè)在北海基本處于空白，產(chǎn)品包裝配套產(chǎn)業(yè)也因檔次不高、規(guī)模不大、產(chǎn)品不全，難以滿足電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，零配件、生產(chǎn)設備等專業(yè)市場尚未形成，企業(yè)經(jīng)常***采購只能在珠三角或更遠的地區(qū)進行，不僅增加了企業(yè)成本，也降低了企業(yè)生產(chǎn)效率。

　　2.基礎設施配套不足。一是園區(qū)公共服務設施欠缺。市工業(yè)園區(qū)作為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，公共服務設施配套較少，計劃要建的醫(yī)院等配套項目遲遲不能實施，園區(qū)內(nèi)缺乏學校、醫(yī)院、市場、商場、餐飲、銀行、文化娛樂等設施，難以滿足園區(qū)工作人員的生活需求。此外，公共交通不便，僅有管委會至人民劇場一條公交線，給企業(yè)員工出行造成困難，園區(qū)人員對此意見較大。二是交通設施建設未能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。北海港口集裝箱作業(yè)泊位少，設施沒能達到規(guī)模化作業(yè)要求，嚴重影響電子企業(yè)的運輸效率。

　　1.物流成本居高不下。據(jù)企業(yè)反映，北海運輸費用普遍比周邊城市高出10%以上。如一個40尺重柜從東莞到香港的運費大概為3300元，而在北海至香港的運費則為5800元（包含海運費4800元、港務港建等碼頭費用400元以及短途運輸費600元），運費比從東莞出口高2500元/標柜。由于在北海進出口集裝箱配置不均衡，許多企業(yè)只能從香港調空柜到北海裝貨出口，物流成本更高。此外，僅有的一條海運直航航線（“北?！愀邸７馈保?政府雖給予了補貼，但船期不穩(wěn)定，準點率僅為35.7%，這使企業(yè)的交易信譽受到了很大的影響，很多企業(yè)為了守合同講信譽，往往要通過支付高額陸路運費確保及時出貨。

　　2.地方***稅費負擔較重。據(jù)了解，我市從東部轉移過來的生產(chǎn)型企業(yè)交納工會費、殘疾人就業(yè)保障金、社會保險費等費用，普遍比珠三角地區(qū)企業(yè)高。北海的廠房和宿舍租賃稅負也比珠三角地區(qū)高50%以上。如珠三角地區(qū)“三來一補”企業(yè)基本不開******，三資企業(yè)只按5.5%-10%之間征收營業(yè)稅（各地比例不等，已含房產(chǎn)稅），而我市廠房和宿舍租賃涉及的稅收達17.6%（公租房除外），稅負比東部地區(qū)高出50%以上。

　　3.用工成本偏高。以廣州、深圳、東莞三市為例，廣州市現(xiàn)行社保起征點為2520元，深圳為1808元，東莞為1310元，三市企業(yè)每月人均繳納“五險”的基礎費用分別為625.78元、300.56元、和248.66元。而我市現(xiàn)行的社保起征點則為1880.7元，企業(yè)每月人均繳納“五險”的基礎費用為595.42元，除廣州市企業(yè)負擔比我市略高外，其他采樣城市企業(yè)在“五險”方面的負擔均比我市低50%左右。此外，招工難、留人難問題仍困擾不少電子信息企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我市大部分電子信息企業(yè)每月工人流失率為10—15%左右，有的企業(yè)高達30%，調查過的企業(yè)中有兩家缺工300—500人。2014年出口加工區(qū)用工缺口估計達6000多人。

　　1.人才缺口較大。在我市現(xiàn)有的人才構成中，大學本科以上（含大學本科）學歷、大中專學歷、高中及以下學歷三個檔次的人才數(shù)量比例為1：7.3：3.8，其中大學本科以上（含大學本科）學歷的人才數(shù)僅占整個電子信息產(chǎn)業(yè)人才隊伍的8.3%，人才學歷偏低，高層次人才數(shù)量明顯不足，特別是能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人才非常缺乏。處于發(fā)展初期的電子制造業(yè)對熟練工、技術工及基層管理人員需求十分迫切，我市及周邊城市均無法滿足需求。據(jù)保守估計，目前企業(yè)技術員工缺口在一萬人以上，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源支撐嚴重不足。

　　2.人才培育機制不健全。一是缺乏繼續(xù)教育機制。電子信息產(chǎn)業(yè)知識更新速度快，電子信息產(chǎn)業(yè)人才需及時接受新的技能培訓，但我市電子信息產(chǎn)業(yè)方面的培訓資源奇缺, 僅有與計算機職稱考試相關的一些培訓，電子信息產(chǎn)業(yè)方面的技能培訓幾乎空白。二是就業(yè)環(huán)境差。我市工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)數(shù)量少，給人才再擇業(yè)和轉崗的機會少，造******才流通不暢。加上人才扶持政策優(yōu)勢不明顯，部分已出臺的人才政策沒能及時兌現(xiàn)，難以吸引和留住人才。

　　3.科研創(chuàng)新能力不強。我市電子信息產(chǎn)業(yè)因缺乏高層次科研人才，產(chǎn)業(yè)R&D能力有限，技術創(chuàng)新資金投入少、科研項目儲備不多。一些企業(yè)雖擁有較多技術專利卻無法有效進行轉化，創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化能力明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，我市電子信息規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有40家，其中認定為高新技術企業(yè)的僅9家，擁有自治區(qū)級企業(yè)技術研發(fā)中心的企業(yè)僅7家。2013年全市只有14家電子企業(yè)投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費，參與人員953人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用于研究開發(fā)的費用占銷售收入比重不足0.5%，遠低于全國平均水平。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是北海經(jīng)濟增長的倍增器、發(fā)展方式的轉換器和產(chǎn)業(yè)升級的助推器，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，對于迅速壯大我市經(jīng)濟總量和打造北海產(chǎn)業(yè)升級版具有重要的意義。目前，我市電子信息產(chǎn)業(yè)正處于打牢基礎、爬坡過坎的關鍵時期，必須從我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展著眼，進一步增強共識，形成更強合力，以改革的思維、創(chuàng)新的舉措，全力促進電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強。為此，我們建議：

　　1.強化規(guī)劃引導。根據(jù)國家《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》和廣西《關于加快新型工業(yè)化實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定》，立足我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，借鑒區(qū)內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，以全市一盤棋為目標，加快推進我市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、職能規(guī)劃的編制與實施，使各園區(qū)由各自為戰(zhàn)變?yōu)槿薪y(tǒng)一規(guī)劃、整體推進。

　　2.強化產(chǎn)業(yè)引導。通過政府引導、政策扶持和市場運作等方式，建立不同類別的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢、有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應及配套協(xié)作功能的項目進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成電子信息產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈；積極引導中小企業(yè)以配套為切入點，從零星配套起步，逐步向多層次、多領域的綜合配套方向發(fā)展；加快推進我市電子信息專業(yè)市場建設，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)、以產(chǎn)帶銷，擴大規(guī)模；培育、扶持一批名牌產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)結構調整升級，增強我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　1.加強政策扶持。結合我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，盡快出臺土地、科技、稅收、財政、金融等方面的具體扶持政策，引導和扶持企業(yè)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，修訂完善相關措施，形成制度化、規(guī)范化、程序化、有實效的財政支撐體系，幫要幫企業(yè)所急所難，補要補得科學有效。對符合條件的生產(chǎn)型企業(yè)，有針對***地給予廠房建設補貼、廠房租賃補貼、銀行貼息、投資獎勵等政策***補貼，同時明確補貼標準、操作程序、辦結期限等細節(jié)，減輕企業(yè)進駐初期的綜合成本，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和吸引力。對已落地的企業(yè)要幫助其開拓本地市場，特別是政府主導的信息化項目，在招投標過程中合理設置條件，吸引和扶植更多的信息服務類企業(yè)落地生根和發(fā)展。

　　2.營造更好的服務環(huán)境。建立和完善企業(yè)服務體系，搞好融資服務、人才服務、信息服務、物流倉儲服務、技術服務等，降低電子信息產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)的交易費用和運行成本。進一步優(yōu)化辦事流程，對一些流程復雜、手續(xù)繁瑣、辦理時限長的審批項目進行流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高辦事效率。在遵守國家法律法規(guī)、不影響執(zhí)法效果的前提下，提高環(huán)保、消防、人防等有關環(huán)節(jié)辦理速度，加快企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營時間。借鑒其他地區(qū)的做法，規(guī)劃建設北海報關報檢查驗中心，在口岸及海關特殊監(jiān)管區(qū)所在地，實行7×24小時預約通關制度，使我市的電子信息企業(yè)可以全天候享受到海關、國檢的便捷服務。加快電子信息公共服務平臺建設，打造展銷、研發(fā)、銷售、檢測為一體的服務平臺，促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。打好“生態(tài)”牌，充分利用生態(tài)優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)招商，吸引高端軟件和信息服務企業(yè)進駐北海，提升北海的產(chǎn)業(yè)層次和水平。

　　3.爭取解決用地指標。爭取自治區(qū)政府支持，單列解決北海工業(yè)園區(qū)用地指標。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金支持，幫助園區(qū)解決征收農(nóng)用地、盤整回收閑置土地的問題。

　　4.優(yōu)化金融生態(tài)。加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的資金支持，完善信貸服務功能，鼓勵銀行創(chuàng)新開發(fā)適合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務產(chǎn)品，進一步擴大信貸授信額度，優(yōu)先滿足電子信息企業(yè)資金需求。加快地方信用擔保體系建設，籌建政府主導的融資***擔保公司，引入多元化投資主體，切實解決企業(yè)貸款難、融資難、成本高的問題。

　　1.全力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，重點把握廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的機遇，充分發(fā)揮資源和品牌優(yōu)勢，揚長避短，尋求突破，努力形成具有差異化競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。做好分層次招商、階段***布局工作，對產(chǎn)業(yè)進行篩選和優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)增長方式由“規(guī)模驅動”向“結構驅動”轉變。著力打造“總部經(jīng)濟”，通過政策、資金、土地、財稅等支持，引導惠科、德昌等一批實力雄厚的企業(yè)陸續(xù)將總部遷至北海，培育一批銷售收入過百億的領軍企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)社會經(jīng)濟效益。

　　2.加快產(chǎn)業(yè)配套延伸。一是促進企業(yè)完善從研發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理、銷售到售后服務各環(huán)節(jié)，改變目前我市大多數(shù)電子信息企業(yè)單純以加工制造為主的局面。二是加大承接產(chǎn)業(yè)轉移的力度，聚焦我市電子信息六大產(chǎn)業(yè)集群（計算機及外設、家用視聽設備、電子元件、電子信息機電產(chǎn)品、電力電子、軟件和信息服務業(yè)），引進上下游企業(yè)配套項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升電子信息產(chǎn)業(yè)整體實力。三是扶持建設服務于電子信息產(chǎn)業(yè)的專業(yè)***生產(chǎn)要素市場，逐步解決配套成本高的問題。四是進一步發(fā)揮電子信息企業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，加強企業(yè)間的信息交流與溝通，促進企業(yè)間的互通有無和配套完善。五是加快交通基礎設施的建設，打造便捷的港口集疏運體系，為電子信息企業(yè)快速發(fā)展提供運輸保障。

　　3.著力推進“區(qū)城共建”。落實市委市政府“區(qū)城共建”的要求，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，盡快構建完善園區(qū)公共服務體系，特別要盡快解決園區(qū)企業(yè)員工看病治病、子女入學就讀、文化娛樂、交通出行方面的急迫需要。在建設模式上，依托廉州灣海灣新城，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，以中電為龍頭，加強戰(zhàn)略合作，建立共同投入、共同開發(fā)、共擔風險、共享利益的聯(lián)合開發(fā)模式，積極推進“北部灣智慧生態(tài)電子城” 建設，以產(chǎn)業(yè)集聚、壯大和輻射促進區(qū)城同建、產(chǎn)城共融。在功能布局上，通過產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、行政服務區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、貿(mào)易加工物流區(qū)、醫(yī)療教育科研區(qū)、人口住宅區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新區(qū)人居環(huán)境配套發(fā)展。

　　1.優(yōu)化物流環(huán)境。一是研究出臺扶持物流企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，設立專項發(fā)展基金，加大對物流基礎設施投資的扶持力度，對重點物流企業(yè)的集裝箱運輸，倉儲、配送、信息設施和物流園區(qū)的基礎設施建設給予資金扶持。二是積極引導金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持，加快推出適合物流企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和金融服務，積極探索抵押或質押等多種貸款擔保方式，進一步提高對物流企業(yè)的金融支持。三是研究制定財政分級投入機制，根據(jù)船公司投入船舶運力、班輪航次、運量以及招攬貨源宣傳推介等不同項目的資金量，給予不同比例的財政補助，逐步解決海運船期少、運費高、準點率低、到岸港口選擇面窄等問題。對政府扶持的物流企業(yè)要建立考核、更替機制，以保證扶持措施到位有效。

　　2.減輕企業(yè)稅費負擔。對工會費、殘疾人就業(yè)保障金、社會保險等公共事業(yè)收費，由市政府牽頭制定各類費用合理的總體年增長指標，由相關職能部門把指標分解到各經(jīng)濟園區(qū)，再由經(jīng)濟園區(qū)根據(jù)園區(qū)企業(yè)具體情況以總體年增長指標為標準統(tǒng)籌上報。此外，對園區(qū)出租的工業(yè)廠房、宿舍，涉及的租賃稅收參照珠三角地區(qū)地方政府的做法，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，只收取5.6%的營業(yè)稅及附加費，房產(chǎn)稅部分在五年內(nèi)由市財政給予全額返還，提高工業(yè)地產(chǎn)商興建工業(yè)廠房的積極***，同時降低東部轉移企業(yè)落戶前期經(jīng)營成本。

　　3.合力解決用工貴、招工難問題。由市人社部門研究出臺更切合實際的社保征收辦法，借鑒廣東的做法，改變“五險”捆綁征收的方式，推出不同標準的征收措施，由企業(yè)根據(jù)實際情況自行選擇。發(fā)揮各縣區(qū)政府的作用，加大宣傳力度，通過舉辦專場招聘會等方式，積極幫助企業(yè)解決招工難問題。

　　1.加強人才隊伍建設。努力構筑電子信息技術人才應用支撐體系，加強信息技術人才、管理人才、復合型人才的引進、培養(yǎng)和使用，研究制定有利于造就領軍人才和技術帶頭人的分配政策和激勵措施。對電子信息企業(yè)引進的高層次和緊缺人才，在科研啟動經(jīng)費、崗位津貼、工作場所、人才培訓以及稅收優(yōu)惠、住房補貼、家屬隨遷、子女就學、社會保障、科學成果貢獻獎勵等方面予以資助和傾斜。建立健全人才工作保障機制，開設人才引進綠色通道，設立“北海市高層次人才‘一站式’服務窗口”，為引進人才提供便捷高效的服務。

　　2.營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是努力改善吸引人才、留住人才的環(huán)境機制，充分發(fā)揮市內(nèi)現(xiàn)有的留學生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站和博士后技術創(chuàng)新服務中心的作用，積極吸納高級人才與專門人才落戶北海；二是把引進人才與引進項目結合起來，通過實施優(yōu)惠政策吸引帶項目、帶技術、帶資金、帶管理的人才來北海創(chuàng)業(yè)；三是積極推行技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，鼓勵科技人員技術入股，充分發(fā)揮技術人員的創(chuàng)新潛能，蕞大限度地調動技術人員的創(chuàng)新積極***；四是健全電子信息產(chǎn)業(yè)人才市場服務體系，大力推行以智力服務為核心的人才柔***流動機制，引導各類人才向重點產(chǎn)業(yè)、技術創(chuàng)新領域以及重點開發(fā)項目集聚，實現(xiàn)人才資源與產(chǎn)業(yè)需求的蕞佳配置。五是注重人才培訓和產(chǎn)銷掛鉤，建設具有一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)人才培訓基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次復合型人才和高素質的員工隊伍。六是整合北?，F(xiàn)有的教學資源，加強校企合作，針對電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才缺口大的問題，引導北海桂電、北海職院等院校增設電子信息相關專業(yè)，大力推廣適應電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型人才培養(yǎng)方式。

　　3.加快推進信息技術創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。抓好企業(yè)技術研究開發(fā)中心建設，通過企業(yè)自身投資、財政補助等方式，引導企業(yè)獨自建立或與高等院校、科研單位合建技術研究開發(fā)中心（企業(yè)技術中心和企業(yè)工程中心），形成具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。抓好產(chǎn)業(yè)共***技術創(chuàng)新平臺建設，以電子信息技術的開發(fā)應用為重點，開展行業(yè)共***、關鍵***、前瞻***和配套***技術的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術瓶頸，實現(xiàn)行業(yè)整體技術進步。積極引導企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)上報國家和自治區(qū)項目；每年在市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)專項資金中安排不低于500萬元，用于扶持企業(yè)技術創(chuàng)新、孵化器建設、軟件開發(fā)和軟件信息化服務等。加強企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學研互利互贏合作，通過成果轉讓、購買專利、委托開發(fā)、共建研發(fā)機構或科技型實體等多種途徑，建立以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托、自主創(chuàng)新與引進消化相結合的技術創(chuàng)新體系。組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，支持和鼓勵同一行業(yè)不同企業(yè)間或不同行業(yè)企業(yè)間成立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，占領技術發(fā)展制高點，為企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供技術支持。

　　重點扶持市場發(fā)展空間大、資源配置能力強、經(jīng)濟效益明顯的主導產(chǎn)業(yè)，改變目前我市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展不足的狀況。一是借鑒電子制造業(yè)的扶持辦法，給予適合軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展的項目開發(fā)、技術創(chuàng)新、人才引進等方面的專項扶持。二是突出高新區(qū)的骨干作用，以石基軟件為引領及突破口，大力發(fā)展電子商務，發(fā)展第三方支付平臺，同時加強與清華等名校合作，全力打造上規(guī)模、影響大的軟件開發(fā)基地——北海市軟件園。三是充分利用我市與中移動廣西公司戰(zhàn)略合作平臺，加快推進4G通信技術設施建設，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。四是大力支持中電產(chǎn)業(yè)園進一步完善服務平臺，筑巢引鳳，加大招商力度，吸引一批軟件信息服務企業(yè)入駐園區(qū)。五是鼓勵引導有條件的企業(yè)將閑置廠房、土地或房地產(chǎn)項目，開發(fā)成適宜于軟件企業(yè)入駐的商業(yè)地產(chǎn)或商業(yè)租賃房，以相對低廉或優(yōu)惠的條件吸引更多的軟件企業(yè)和人員入駐，打造一批小型的軟件開發(fā)園區(qū)（社區(qū)）。六是建設適合軟件和信息技術服務業(yè)生存、發(fā)展的軟硬環(huán)境，為軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)員工創(chuàng)建良好的生活、學習環(huán)境，吸引高科技人才聚合，促進各種有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素集聚，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路。

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