今年7月，圍繞“學黨史、解民憂、辦實事”，晉江深入開展“我為企業(yè)解難題”再落實活動，聚焦要素保障、審批服務等方面，深入企業(yè)一線，了解企業(yè)生產經營遇到的問題，梳理形成問題清單并實時動態(tài)更新，通過實施“月跟蹤、季評估、回頭看”推進機制，推動問題解決，為企業(yè)排憂解難。

　　截至8月底，晉江首輪共征集全市企業(yè)(含中小微企業(yè))提出的14方面100個項目清單，做到企業(yè)“真心點題”；針對企業(yè)提出的問題，政府“誠心答題”，100個項目清單已完成32項，正在推進59項，總體推進順利。

　　接下來，晉江將持續(xù)完善服務企業(yè)制度，推行“項目工作法”“一線工作法”“典型引路法”等，拿出實用管用措施，全力打通服務企業(yè)“蕞后一米”。

　　以往工業(yè)項目需要達到法定條件才能對設計方案進行審查，導致建設項目的開工時間較晚……針對不少企業(yè)頭疼的“開工慢”問題，前不久晉江自然資源局會同晉江行政服務中心聯合推行模擬審批模式——對新建工業(yè)項目，允許預申請人在拿地期申請實施設計方案“多評合一模擬審批”，模擬審批通過后即可啟動施工圖設計和審查。企業(yè)取得土地手續(xù)并達到法定審批條件后，可在5個工作日內取得《建設工程規(guī)劃許可證》；企業(yè)取得工程規(guī)劃許可手續(xù)并達到法定審批條件后，可在2個工作日內取得《建筑工程施工許可證》，實現“拿地即開工”。

　　據估算，對照以往線性審批的工作做法，晉江推行新建工業(yè)項目模擬審批模式，能給業(yè)主方節(jié)省至少3個月的時間。晉江自然資源局表示，通過把業(yè)主規(guī)劃設計前置，能夠在同一個時間段里實現與其他多個審批事項并軌推進，從而壓縮了審批時間。推行模擬審批以來，晉江共受理工業(yè)項目14宗，涉及類型包括尚未取得土地手續(xù)的、規(guī)劃設計條件需要變更等情況，截至目前已辦結3宗，其余正在進行審查。

　　推行“拿地即開工”模擬審批模式是晉江持續(xù)推動“我為企業(yè)解難題”再落實行動，為項目建設服務再提速、再提升的一個典型縮影。近日，晉江通報“我為企業(yè)解難題”再落實活動項目清單推進情況，就首輪征集問題進行通報，其中用地空間不足和項目前期手續(xù)程序復雜、用時較長等要素保障問題，是企業(yè)反映較為突出的“難題”。

　　對此，當前晉江還通過推行“告知承諾制”模式、“帶方案出讓”模式等，加速推進項目建設進程。比如，晉江自然資源局成立用地報批專班，采取“一事一策”方式，專人掛鉤跟蹤協調用地報批項目，并指導各鎮(zhèn)街形成兩級專班工作對接機制；推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，推行用地預審和規(guī)劃選址合并、用地規(guī)劃和劃撥審核合并，探索出讓項目“交地即交證”等，有效優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　同樣一塊地，通過“工改工”方式進行改造，企業(yè)可使用的建筑面積是原來的兩倍——作為晉江“工改工”項目之一，近日在晉江富聯漂染印花項目廠房一期施工現場，工人們正在緊張有序地澆筑屋面梁板，這也標志著晉江工改項目正式進入實質性改造中。

　　面對企業(yè)對土地發(fā)展空間的渴求，晉江在土地開發(fā)強度接近紅線背景下，今年以來大力推進改造提升老舊工業(yè)區(qū)，圍繞“產業(yè)升級、空間拓展、配套完善、環(huán)境提升、業(yè)主得利”目標，出臺實施“1+4”工改政策體系，從規(guī)劃建設、資金獎補、金融扶持、審批服務等方面賦予工改試點項目系列疊加政策禮包。比如，允許工改項目蕞高建筑容積率提升到3.0，蕞高建筑密度提升到60%；把工改項目基建報批時限由原來的90天縮減到21天等。

　　據晉江工信局介紹，去年以來晉江先后兩輪面向各鎮(zhèn)街開展老舊工業(yè)廠房、閑置廠房調查摸底，累計匯集老舊廠房、閑置廠房信息385宗，涉及建筑面積239.2萬平方米。立足“點片結合、以片為主、以點為輔、試點先行”導向，目前晉江“工改工”項目有序推進。在首批單宗工改試點項目中，深滬富聯項目已實質開工，開發(fā)區(qū)鳳竹、永和僑成、內坑富宇正在組織規(guī)劃手續(xù)報批，西濱華寶、東石華懋等項目正在組織改造方案編制。此外，東石、永和、英林、內坑等鎮(zhèn)圍繞盤活原石材集中區(qū)、老舊陶瓷工業(yè)區(qū)低效用地，正策劃實施連片改造項目。

　　除了推進由企業(yè)自身進行的工業(yè)園區(qū)改造外，當前晉江還積極推動多元化的“工改工”方式。比如，組織海港城、中南高科、長順集團、上海均和、雅居樂、聯東U谷等多家工業(yè)地產商，分赴東石、英林、永和等鎮(zhèn)踏勘地塊、對接項目；面向各級協會推介晉江工改政策，鼓勵引導協會整合行業(yè)資源，參與連片改造、打造特色產業(yè)主題產業(yè)園，如晉江泳裝協會計劃利用龍西村退出石材廠房區(qū)，建設泳裝主題產業(yè)園等。

　　近期，晉江將率先啟動實施東石鎮(zhèn)、英林鎮(zhèn)連片改造項目，打造晉江首批工改標桿示范。

　　“企業(yè)群眾生產生活中辦理的事項，涉及多部門多事項，不夠高效便捷……”這是晉江開展“我為企業(yè)解難題”再落實活動首批項目清單中，審批服務領域的熱點問題。

　　為有效破題，晉江行政服務中心高效整合關聯事項，再造政務服務流程，集成辦理所需提***的申報材料，推行政務服務事項“一件事”集成套餐服務，切實降低企業(yè)群眾辦事成本。

　　經過3輪“一件事”集成套餐事項的梳理，目前晉江行政服務中心共梳理130件“一件事”套餐服務，基本覆蓋與企業(yè)群眾密切相關的重點領域和高頻事項。其中，“我要辦企業(yè)”這件事的改革成效突出，實現5小時內開辦企業(yè)設立登記、印章刻制、******申領和社保醫(yī)保相關事項的辦理。

　　針對企業(yè)用戶報裝水電氣網等公用事業(yè)服務涉及的部門、企業(yè)多、手續(xù)繁雜的難題，晉江行政服務中心推進水、電、氣、廣電進駐中心便民服務事項，并實行水電氣網服務聯動報裝改革，實現“一口受理、一表申請、一同踏勘、一并接入、一網流轉”的辦理新模式。隨著晉江二手房交易平臺已升級完畢，水電氣過戶還正式納入二手房交易一窗受理流程。

　　此外，針對企業(yè)反映的“中小微企業(yè)貸款占比提升不夠快”問題，為幫助更多的小微企業(yè)解決融資難題，晉江金融局會同人民銀行聯合開展民營和小微企業(yè)首貸培植行動，引導金融機構創(chuàng)新科技金融產品，大力發(fā)展信易貸、科技保險、專利權質押融資等更多適合中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新產品，推動普惠金融增戶擴面。今年上半年晉江新增首貸企業(yè)數量468戶，1—7月晉江中小微企業(yè)貸款占比45.84%，幫助更多的小微企業(yè)發(fā)展壯大。

　　在一系列精準幫扶企業(yè)“組合拳”政策的發(fā)力下，今年以來，晉江全市經濟穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。上半年，晉江全市完成GDP1275.7億元、增長12.7%。

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