山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先在全省打出“承諾制+標準地+全代辦”改革“組合拳”，在降低制度######易成本、提高行政審批效率、激發(fā)市場主體投資活力方面發(fā)揮積極作用

　　“來晉中投資前，我們預(yù)計整個審批蕞少得跑半年，結(jié)果只花了3個月時間就拿地開工。”山西金屹康達食品有限責(zé)任公司項目負責(zé)人郭晉說，“這么快的審批速度，反而打了我們一個措手不及，現(xiàn)在是邊設(shè)計邊施工?！?

　　▲7月16日，山西省開發(fā)區(qū)2021年第三次“三個一批”活動暨“承諾制+標準地+全代辦”改革推進會在示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)舉辦。圖為活動現(xiàn)場。

　　為有力破解項目建設(shè)審批中各類難題，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先在全省打出“承諾制+標準地+全代辦”改革“組合拳”，深化政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，圍繞實現(xiàn)“只進一扇門，服務(wù)全承諾，一天全辦結(jié)，拿地即開工”，構(gòu)建“政府提前辦、一窗受理辦、企業(yè)承諾辦、事項并聯(lián)辦、政務(wù)網(wǎng)上辦、所有審批一枚印章管、中介透明辦”的高效審批方式，在降低制度######易成本、提高行政審批效率、激發(fā)市場主體投資活力方面發(fā)揮了積極作用。

　　在晉中市開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，寬敞明亮的大廳里，一切顯得井然有序，咨詢服務(wù)臺上，一次性告知單、政策指引及服務(wù)手冊、《山西省一枚印章管審批條例》等資料擺放整齊，辦理的業(yè)務(wù)涉及企業(yè)登記、跨省通辦、公用事業(yè)等方方面面。

　　“這兒的工作效率真高，服務(wù)也熱情，工作人員耐心講解，詳細告知操作流程，還主動留下電話，方便我有問題時及時聯(lián)系?！鼻皝磙k理個人獨資企業(yè)注冊事項的要女士滿意地說。

　　辦事人滿意的背后是晉中開發(fā)區(qū)提供的“一門式、一站式”服務(wù)，由原先“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，為投資者提供從企業(yè)開辦到竣工驗收的全鏈條服務(wù)，增設(shè)24小時不打烊自助服務(wù)區(qū)。

　　“‘一窗綜合受理’模式基本實現(xiàn)了‘前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件’?！睍x中開發(fā)區(qū)行政審批局局長王保喜說。

　　作為山西省承諾制改革的領(lǐng)跑者，晉中開發(fā)區(qū)自2017年6月開展試點以來，不斷強化以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的審批管理模式，將項目開工前需要辦理的所有審批事項，除已納入政府服務(wù)范疇的以外，全部實行承諾制管理，在全省率先實現(xiàn)項目開工前手續(xù)“零審批”。

　　“在項目推進過程中，開發(fā)區(qū)工作人員多次到現(xiàn)場辦公，解決實際問題，并且一次性告知需要的所有手續(xù)，不用我們跑第二次就辦完了?！惫鶗x說，“前期我們簽訂了規(guī)劃承諾制和施工承諾制，承諾之后邊施工邊辦理正式的相關(guān)手續(xù)，兩步同時進行，極大縮短了項目落地和開工時間，效率得到明顯提升。”

　　為保障承諾制順利實施，晉中開發(fā)區(qū)還出臺了一次性告知、容缺受理、事中事后監(jiān)管等一系列配套制度，建立聯(lián)審工作機制，實現(xiàn)了一站式、一條龍、集中并聯(lián)審批，出臺失信聯(lián)合懲戒制度，開設(shè)“政務(wù)網(wǎng)上辦”“所有審批一枚印章管”“中介透明辦”等服務(wù)項目。

　　截至目前，晉中開發(fā)區(qū)共為78個項目實施了承諾制管理，其中16個項目實行“零審批”承諾。

　　“剛來山西時，對這里的政策不是很了解，根據(jù)以前經(jīng)驗，配備了2名~3名跑手續(xù)專人。來到晉中一看，政府都幫我們做了，只需要1個人配合提交資料就好。”晉中市中南高科實業(yè)有限公司項目負責(zé)人李金龍對晉中開發(fā)區(qū)推行的“政府提前辦”創(chuàng)新做法給予高度評價，“開發(fā)區(qū)將原有28項審批項目中的14項列為政府服務(wù)項目，為企業(yè)帶來了極大方便?！?

　　無論是金屹康達還是中南高科，“拿地即開工”的前提離不開“土地”這個“底盤”。為提振企業(yè)家投資信心，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，晉中開發(fā)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了區(qū)域環(huán)境、水土、文物、氣候、地災(zāi)、壓礦等9個指標的綜合評價，并由晉中開發(fā)區(qū)管委會支付相關(guān)費用。

　　尚風(fēng)科技股份有限公司董事長孟新利說：“項目剛進來時，地已經(jīng)是平平整整的，連外面的欄桿政府都幫我們圍好了。如果按照傳統(tǒng)的方式，相關(guān)評價工作都要由企業(yè)拿地后自行聘請專業(yè)機構(gòu)開展，費時又費力，光項目土地清表就需要一星期?！?

　　在企業(yè)家的眼里，“標準地”已經(jīng)成為“評價論證不花錢、拿地進場即開工”的“好地”。據(jù)不完全統(tǒng)計，“標準地”的推出，時間上平均為企業(yè)盡快開工節(jié)省6個月左右，經(jīng)濟上平均為企業(yè)節(jié)省資金每畝2萬元左右。

　　截至今年6月底，晉中開發(fā)區(qū)共掛牌出讓8宗“標準地”，面積1376畝，其中7宗地已開工。預(yù)計到今年年底，全區(qū)工業(yè)項目將100%實行“標準地”出讓，實現(xiàn)一般工業(yè)項目“全承諾、零審批、拿地即開工”的總體目標。

　　對外地企業(yè)來說，在不熟悉當?shù)卣叩那闆r下，在項目推進過程中總會遇到這樣那樣的問題，而在晉中開發(fā)區(qū)，卻“少有問題、多是驚喜”。

　　“4年前我在外地辦手續(xù)時，跑了四五趟，總共花了10多天時間才辦好?！泵闲吕f，“晉中開發(fā)區(qū)1天辦完所有手續(xù)、當天就拿到營業(yè)執(zhí)照的高效率讓我們大吃一驚。”

　　據(jù)了解，尚風(fēng)科技是晉中開發(fā)區(qū)頭部家簽訂“全代辦”協(xié)議的企業(yè)，簽完協(xié)議，遞交了材料，就什么都不用管，全部由代辦團隊辦理，企業(yè)可以心無旁騖、一心一意做項目，真正實現(xiàn)了省事、省心、省時、省力、省錢。

　　“代辦團隊從開發(fā)建設(shè)到后期運營，把整個周期的流程、節(jié)點、要求全部梳理出來，幫助企業(yè)更系統(tǒng)地安排工作，降低了企業(yè)的人力、物力、溝通成本，使企業(yè)能盡快投產(chǎn)，形成效益?！崩罱瘕堈f，這次在晉中開發(fā)區(qū)的投資是一次試水，晉中優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和主動服務(wù)意識令企業(yè)非常滿意，增強了企業(yè)對整個山西市場的信心，未來將推動更多投資在晉中落地開花。

　　在“承諾制”和“標準地”改革的有力支撐下，晉中開發(fā)區(qū)成立全代辦服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過政府購買服務(wù)的方式，引進專業(yè)代辦團隊京雄集團進駐企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新推出“全時段、全過程、全標準、全好評、全事項、全線上”的“六全代辦”服務(wù)新機制，遵循“自愿委托、無償服務(wù)、依法實施、全程代辦”原則，為企業(yè)和投資項目提供全鏈條手續(xù)代辦、咨詢服務(wù)。

　　7月9日，山西綠碳環(huán)?？萍加邢薰矩撠?zé)人陳云偉與晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心代辦員就“尚風(fēng)綠谷碳中和環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園項目”簽訂了代辦委托協(xié)議，代辦團隊將按照“六全代辦”服務(wù)標準為項目提供代辦服務(wù)。目前，建筑面積700多平方米的尚風(fēng)綠谷碳中和環(huán)?？萍紙@項目展廳已安裝完成，所有工程僅用了7天時間。

　　站在“十四五”新起點，晉中開發(fā)區(qū)秉承讓企業(yè)辦事能“找到門”、企業(yè)發(fā)展能“找對路”、企業(yè)解困能“找到家”的初心，在轉(zhuǎn)型蹚新路的征程中快馬加鞭奮蹄揚鬃，助力實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

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