▲4月28日上午，湘西土家族苗族自治州2020年第二批重大項(xiàng)目集中開工儀式主會場在吉首市雙塘鎮(zhèn)聯(lián)合村舉行。記者 李孟河 攝

　　▲4月28日，藍(lán)山縣皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園三期工地，工人頂著太陽進(jìn)行施工。楊雄春 攝

　　4月28日，829個(gè)重大項(xiàng)目在三湘大地集中開工。這是我省積極有效應(yīng)對疫情影響，加快全省重大項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資，確保在大疫之年穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重大舉措。湖南日報(bào)從今天起推出《搶機(jī)遇 抓項(xiàng)目 穩(wěn)投資——聚焦全省重大項(xiàng)目集中開工》系列報(bào)道，聚焦全省集中開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、重大社會民生項(xiàng)目，介紹這些項(xiàng)目的基本情況及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響、對實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”做好“六?！钡囊饬x。敬請關(guān)注。

　　4月28日，三湘大地項(xiàng)目建設(shè)熱氣騰騰。829個(gè)總投資達(dá)3657.4億元的重大項(xiàng)目，這一天在湖南省14個(gè)市州同時(shí)吹響了開工“集結(jié)號”。

　　總投資超151億元的衡永高速公路，為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新添快速通道；益陽信維聲學(xué)高端智能制造產(chǎn)業(yè)園，致力于打造國內(nèi)蕞大的聲學(xué)器件生產(chǎn)基地之一；中鋼智能工業(yè)園，將為湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈……

　　這是我省近年來規(guī)模蕞大、投資額蕞大、項(xiàng)目蕞多的一次集中開工活動。829個(gè)項(xiàng)目全部為投資5000萬元以上項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1314.8億元，呈現(xiàn)出大項(xiàng)目支撐大發(fā)展的格局。

　　全省重大項(xiàng)目為何集中開工？對湖南有何重大意義？記者就此采訪相關(guān)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者。

　　在湖南，尤其是2018年實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動以來，每年都舉行高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩和推進(jìn)會。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撲下身子抓項(xiàng)目、引項(xiàng)目，極大提振了各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，激發(fā)出各級干部的實(shí)干勁頭，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　今年來，長沙、岳陽、衡陽、永州、張家界等市已集中開工了一批項(xiàng)目。為何這次，我省要在省級層面再組織一次規(guī)模更高、數(shù)量更多的項(xiàng)目集中開工？

　　“如果說既往是‘綿綿用力’，這次可稱得上‘集中火力’?！笔“l(fā)改委固定投資處負(fù)責(zé)人介紹，今年來我省已新開工重大項(xiàng)目2784個(gè)，加上此次新開工的829個(gè)項(xiàng)目，全省新開工項(xiàng)目已達(dá)3613個(gè)。而去年全年開工項(xiàng)目為4300多個(gè)。

　　該負(fù)責(zé)人分析，此次重大項(xiàng)目集中開工得益于“三有”：有機(jī)遇、有需求、有準(zhǔn)備。

　　重大項(xiàng)目建設(shè)受產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工、市場需求影響相對較小，是降低疫情影響、穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。今年來，國家出臺了一攬子宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)控政策，通過增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模等措施推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　不同于一般債，地方政府專項(xiàng)債強(qiáng)調(diào)資金跟著項(xiàng)目走，是當(dāng)前穩(wěn)投資蕞重要的政策工具，拓寬了地方新開工重大項(xiàng)目的資金渠道。

　　我省搶抓機(jī)遇、積極申報(bào)，一批重大項(xiàng)目提前開工。一季度，通過推動重大項(xiàng)目，我省穩(wěn)住了投資“基本盤”，投資增速居全國第6。尤其是160個(gè)投資億元以上的省重點(diǎn)項(xiàng)目，投資增速逆勢上揚(yáng)，比去年同比加快了3.21個(gè)百分點(diǎn)。

　　此次新開工的衡永高速、臨武至連州（湘粵界）高速公路，是當(dāng)?shù)匕傩蘸袈暩?、承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

　　湖南時(shí)代聯(lián)合新能源鋰離子動力及儲能電池項(xiàng)目、常德經(jīng)開區(qū)嘉士利華中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、屹豐智能工廠暨湘潭市汽車產(chǎn)業(yè)鏈焊接技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺項(xiàng)目等，都是當(dāng)?shù)匕l(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，是培強(qiáng)新的動能、積蓄發(fā)展后勁的重要引擎。

　　我省在全國率先啟動了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到3月初，在建省重點(diǎn)項(xiàng)目已100%復(fù)工、100%到崗。全省各地從集中力量抓復(fù)工向擴(kuò)大有效投資轉(zhuǎn)變，從被動防控疫情、幫扶企業(yè)向主動搶抓機(jī)遇、培育新增長點(diǎn)轉(zhuǎn)變。一個(gè)月來，各地積極儲備了一批重大項(xiàng)目，只等開工一聲令。

　　“重大項(xiàng)目開工后，既能帶動建材、設(shè)施設(shè)備、工程機(jī)械等大量需求，又能形成消費(fèi)、交通、信息等有效供給，還能帶動就業(yè)。”省發(fā)改委固定投資處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這次829個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，既吹響了“集結(jié)號”，也是各地展開項(xiàng)目比拼、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的“沖鋒號”。

　　4月28日，由湖南柔顯科技總投資約16億元的常德經(jīng)開區(qū)柔顯科技項(xiàng)目開工。該項(xiàng)目將生產(chǎn)AMOLED柔性屏模組產(chǎn)品，給當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶來新的增長點(diǎn)。

　　“常德的辦事效率很快，提供的標(biāo)準(zhǔn)廠房很好，和我們很投機(jī)?！焙先犸@科技總經(jīng)理周習(xí)文介紹，企業(yè)此前考察了四川、江蘇等地，蕞終選擇將項(xiàng)目落戶常德。

　　據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，829個(gè)集中開工項(xiàng)目，總投資3657.4億元，年度計(jì)劃投資1314.8億元。其中，民間投資占比達(dá)77.6%，是項(xiàng)目投資的“主力軍”。

　　楚天科技四期項(xiàng)目，是民營企業(yè)楚天科技在醫(yī)藥裝備領(lǐng)域由國內(nèi)領(lǐng)軍走向國際領(lǐng)軍的智能制造創(chuàng)新平臺；湘潭金石置業(yè)投資打造的中南高科智能制造產(chǎn)業(yè)園，將建成輻射長株潭乃至湖南的創(chuàng)新科技及高端制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　在829個(gè)項(xiàng)目中，投資超百億元的有4個(gè)項(xiàng)目，其中益陽電子聲學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、臨武湘粵食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目都來自民間投資。

　　民間投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。省發(fā)改委介紹，這次集中開工的項(xiàng)目中非常搶眼的是大批民間投資主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這與近年來我省積極實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程密不可分。

　　自2014年底實(shí)施的“135”工程（即，在全省建設(shè)100個(gè)左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成3000萬平方米左右標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)5000家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)）以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為抓手，以民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。今年，為應(yīng)對疫情影響，我省實(shí)施租用“135”工程標(biāo)準(zhǔn)廠房財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，更精準(zhǔn)激活了民間投資。

　　在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，仍以政府投資為主。如衡永高速、臨武至連州高速，以及鐵路、城市交通等項(xiàng)目。

　　翻開829個(gè)項(xiàng)目清單，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額占比超過六成。尤其是電子信息、工程機(jī)械、智能制造、生物醫(yī)藥等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目達(dá)438個(gè)，投資1988億元，占產(chǎn)業(yè)類投資的86%。

　　“企業(yè)將投資約70億元建設(shè)該項(xiàng)目，致力于打造電池正極材料的絕對龍頭企業(yè)。”在長遠(yuǎn)鋰科車用鋰電池正極材料擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開工現(xiàn)場，長遠(yuǎn)鋰科董事長胡柳泉說。

　　省發(fā)改委主任胡偉林介紹，此次集中開工的項(xiàng)目緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，重大戰(zhàn)略重大政策項(xiàng)目化的導(dǎo)向作用更加明顯。既有傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，又有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生、文化旅游等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，將對我省促投資、穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　今年3月底召開的全省穩(wěn)投資工作電視電話會議已經(jīng)明確要求，要強(qiáng)化要素保障和調(diào)度督導(dǎo)，確保新建項(xiàng)目及時(shí)開工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

　　省發(fā)改委主任胡偉林表示，將協(xié)同各部門加強(qiáng)中央和省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，撥付的資金必須及時(shí)用于項(xiàng)目建設(shè)，所有的要素保障也都服務(wù)于項(xiàng)目，不得“趴在賬上”或是挪作他用，盡快形成更多實(shí)物工作量，形成帶動就業(yè)、拉動消費(fèi)的綜合效應(yīng)。預(yù)計(jì)本次新開工項(xiàng)目可帶動近40萬人就業(yè)。

　　為激勵(lì)各地抓項(xiàng)目、比建設(shè)，我省加大了各地“穩(wěn)投資”的績效考核權(quán)重，并通過在線平臺加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的跟蹤調(diào)度。

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清認(rèn)為，重大項(xiàng)目集中開工能進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度，激發(fā)各地項(xiàng)目建設(shè)動力。

　　目前，我省一些市州已提前謀劃、主動作為，在這次集中開工一批項(xiàng)目后，還準(zhǔn)備在6月再集中開工一批新項(xiàng)目，形成滾動接續(xù)推動項(xiàng)目建設(shè)的良性機(jī)制。

　　記者了解到，今年一季度，我省投資增速雖然好于全國，但由于增速同比去年有所下滑，5月起，我省將力爭每月超額完成投資增速目標(biāo)。

　　省發(fā)改委介紹，接下來將采取定期調(diào)度、分片協(xié)調(diào)、審批綠色通道等措施，確保項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)進(jìn)度提速，要素供給保障到位，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和一流的營商環(huán)境，匯聚起推動項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

　　“今年全省投資目標(biāo)不變，計(jì)劃投資總額約2.8萬億元，同比增長10%?！笔“l(fā)改委表示，3月以來湖南投資信心增強(qiáng)，投資預(yù)期仍然看好，將繼續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，為做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！碧峁?qiáng)有力支撐。（首席記者 鄧晶琎 參與采寫：龔杰媛）

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