中新網(wǎng)安徽新聞6月21日電(劉浩)馬鞍山市是一座濱江工業(yè)城市、資源型城市、資源環(huán)境約束與粗放增長(zhǎng)方式之間的矛盾在該市尤為突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。為了解決這一突出矛盾，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，近年來(lái)，該市在學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“畝均論英雄”等實(shí)踐探索，力求解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與要素資源緊缺的矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)要素資源的優(yōu)化配置，變“低效地”為“高產(chǎn)田”。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”意為“帶標(biāo)準(zhǔn)出讓”的土地，即地方政府事先明確出讓用地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)和畝產(chǎn)稅收等基本指標(biāo)，由此引導(dǎo)企業(yè)集約利用土地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　2020年，馬鞍山圍繞工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”目標(biāo)，在安徽全省率先推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，去年全市共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”36宗、2108畝。

　　馬鞍山市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)利用科科長(zhǎng)李珊珊介紹，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革前，工業(yè)用地出讓基本上奉行“價(jià)高者得”的規(guī)則，對(duì)項(xiàng)目本身的約束條件不夠清晰和“剛性”，導(dǎo)致政企雙方從土地出讓到項(xiàng)目開(kāi)工再到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，都要進(jìn)行各種“博弈”，結(jié)果往往雙方都“很鬧心”。改革后，該市各開(kāi)發(fā)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，根據(jù)功能規(guī)劃和區(qū)域評(píng)估結(jié)果，制定轄區(qū)內(nèi)“標(biāo)準(zhǔn)地”準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、畝均稅收等5大控制性指標(biāo)體系，并在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓公告中一同發(fā)布。

　　馬鞍山市2020年，36個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)地”工業(yè)項(xiàng)目，拿地后開(kāi)工周期比以往平均縮短4至6個(gè)月。慈湖高新區(qū)中電泰日升項(xiàng)目去年1月份簽約、4月份拿地開(kāi)工，今年1月份竣工試產(chǎn)，從簽約到開(kāi)工再到竣工，分別僅用了3個(gè)月和9個(gè)月的時(shí)間；馬鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)蒙牛乳業(yè)五期項(xiàng)目拿地后1周內(nèi)辦好施工許可證等必要手續(xù)，比原計(jì)劃提前8個(gè)月開(kāi)工，僅用50天就實(shí)現(xiàn)廠房封頂。

　　中電泰日升馬鞍山科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革打造了公平、透明、便利的環(huán)境，注重“市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利”的有機(jī)統(tǒng)一，有效降低了制度######易成本，達(dá)到了讓企業(yè)“省心、省時(shí)、省錢”的預(yù)期效果。

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