檢察機關(guān)推動司法保護與家庭保護深度融合

　　暖陽下，微山湖畔，一個少年的身影格外顯眼。他是微山湖志愿巡湖隊的小余，多次參加巡湖護魚活動，也是在迷途中“歸航”的一個典型。

　　2023年3月，16歲的小余輟學，跟著叔叔到微山湖非法捕獲漁獲物。今年1月，他因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被移送至徐州鐵路運輸檢察院審查起訴。檢察官審查后認為，小余系從犯，且有自動投案、積極退贓等情節(jié)，符合相對不起訴條件。

　　針對小余父母未有效履行監(jiān)護職責問題，檢察官對小余父母開展了家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)小余父母從調(diào)整溝通方式、改善家庭氛圍、改變教育方式等方面改善親子關(guān)系?！耙郧案∮鄿贤ㄉ伲鲆暳藢λ慕逃?，造成今天的后果，我們真的很后悔，以后會好好教育他?！苯邮芡昙彝ソ逃笇?dǎo)，小余的父母懇切地表示。

　　檢察官對小余的幫教并沒有結(jié)束，除了在線上給小余講授法律知識外，還邀請小余參加增殖放流等活動。如今的小余，已開啟嶄新人生。

　　家庭是社會的基本細胞，是人生的頭部所學校。對于正處于人生價值觀形成關(guān)鍵時期的青少年來說，家風家教關(guān)乎其健康成長。

　　前不久，蕞高人民檢察院、中華全國婦女聯(lián)合會、中國關(guān)心下一代工作委員會聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例，推廣實踐中行之有效的工作模式和經(jīng)驗做法，引導(dǎo)各級檢察機關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委進一步完善工作機制，優(yōu)化工作方法，推動司法保護與家庭保護深度融合。

　　實踐中，各地檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能，積極探索涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)模式，以家庭教育涵養(yǎng)優(yōu)良家風，守護青少年健康成長。

　　2022年3月，浙江省寧波市海曙區(qū)人民檢察院在區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)支持下，聯(lián)合11家單位印發(fā)了《關(guān)于共同構(gòu)建海曙區(qū)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)中心的意見》，規(guī)定“中心”設(shè)置在海曙區(qū)檢察院，公安各派出所均設(shè)置家庭教育指導(dǎo)站，實行“中心+指導(dǎo)站”的工作模式，檢察機關(guān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“中心”工作，各公安派出所“站點”具體負責開展家庭教育指導(dǎo)工作。

　　2022年11月，馬某某（16周歲）伙同丁某某（16周歲）在某酒店公寓房間內(nèi)實施盜竊。2023年2月，馬某某在取保候?qū)徠陂g再次伙同他人以“拉車門”方式實施盜竊。海曙區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬某某和丁某某的父親均存在家暴行為，兩人因相似的家庭經(jīng)歷產(chǎn)生共鳴。司法社工將該調(diào)查結(jié)果反饋給“中心”，海曙區(qū)檢察院據(jù)此認為，挽救馬某某和丁某某，不僅需要對其本人進行有針對***的教育矯治，也需要對其父母進行有效的督促監(jiān)護和家庭教育指導(dǎo)，同時“中心”將相關(guān)情況告知派出所“站點”。

　　海曙區(qū)檢察院針對公安階段開展的家庭教育指導(dǎo)成效進行評估，并結(jié)合馬某某和丁某某不同的家庭監(jiān)護能力，由“辦案人員+司法社工+婦聯(lián)主席”開展家庭教育幫扶，通過為期三個月的跟蹤指導(dǎo)，提升親子溝通技巧和情緒管理能力，修復(fù)受損親子關(guān)系。目前，馬某某和丁某某均已找到工作，生活步入正軌。

　　未成年人家庭問題的顯現(xiàn)和解決需要一個過程，工作中，各地檢察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)社會組織在案件辦理的各個階段接續(xù)開展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)，構(gòu)建“全鏈條”分類分層干預(yù)體系，提升指導(dǎo)幫助工作質(zhì)效。

　　上海市檢察機關(guān)與公安、法院、教育、婦聯(lián)等部門及相關(guān)社會組織共同召開聯(lián)席會議，厘清職責分工、加強資源共享、建立工作聯(lián)動機制、探索一體化平臺建設(shè)。海南省檢察機關(guān)圍繞建立校園欺凌預(yù)防工作機制、罪錯未成年人分級干預(yù)機制等，與公安、教育等部門溝通協(xié)作，織牢織密未成年人保護網(wǎng)。

　　“我們建立罪錯未成年人辦案矯治教育‘一站式’中心，配備未檢專用工作室、心理疏導(dǎo)室、家庭教育指導(dǎo)室等，對罪錯未成年人進行全流程矯治?！苯?，山東省齊河縣人民檢察院舉辦檢察開放日，邀請當?shù)刂袑W師生參觀罪錯未成年人辦案矯治教育“一站式”中心。

　　據(jù)了解，該縣婦聯(lián)、民政、司法等部門分別委派家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師、社工等入駐該中心，公安、檢察機關(guān)在此訊問、詢問未成年人犯罪嫌疑人、被害人、證人前，由司法局對罪錯未成年人進行社會調(diào)查形成個人情況檔案，由心理咨詢師根據(jù)其罪錯程度、行為狀態(tài)對其進行心理測評并開展談話及心理疏導(dǎo)，之后根據(jù)談話情況聯(lián)合制定個人集法治教育、家庭教育、心理及行為矯治等功能于一體的干預(yù)幫教方案，并由家庭教育指導(dǎo)師引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人強化監(jiān)護意識、完善教育方式。

　　監(jiān)護人監(jiān)護職責履行不到位已成為未成年******益受侵害的重要原因之一。2023年以來，全國檢察機關(guān)共向不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權(quán)益的涉案未成年人監(jiān)護人制發(fā)“督促監(jiān)護令”7.2萬人；對于不適合繼續(xù)擔任監(jiān)護人的，依法支持相關(guān)個人或者單位提起變更、撤銷監(jiān)護人資格訴訟；聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等部門建立家庭教育指導(dǎo)中心、工作站，鏈接專業(yè)力量，組建指導(dǎo)團隊開展家庭教育指導(dǎo)工作。

　　去年以來，海南省檢察機關(guān)針對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉案未成年人監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當問題，累計制發(fā)“督促監(jiān)護令”3123份；聯(lián)合海南省教育廳成立“護苗”法治宣講團，開展法治進校園宣講137場次，受教育人數(shù)5.5萬余人。

　　山東省人民檢察院推動全省建成136處青少年法治教育基地，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展家庭教育指導(dǎo)3504次，發(fā)出“督促監(jiān)護令”6980件，督促“甩手”家長歸位盡責。

　　“你好，是檢察院嗎？我們這里遇到了緊急情況，一個3歲的女孩，被扔在了村委會的門口。”2021年10月的一天清晨，河南省洛陽市偃師區(qū)人民檢察院12309大廳接到一通來自當?shù)孛裾块T的電話。

　　該院辦案檢察官迅速聯(lián)系婦聯(lián)并協(xié)同民政部門工作人員來到村委會，見到了被遺棄的女孩。女孩名叫郭小花（化名），因父母離異，長期由其父親郭某某撫養(yǎng)。郭某某因生活拮據(jù)一時沖動將郭小花（3周歲）遺棄至某村委會。

　　隨著調(diào)查的深入，偃師區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)該案可能涉及刑事犯罪，遂建議民政部門向公安機關(guān)移送犯罪線索，并同步啟動立案監(jiān)督程序，監(jiān)督公安機關(guān)對郭某某以涉嫌遺棄罪立案偵查，并針對案件特點，向郭某某制發(fā)了《責令接受家庭教育指導(dǎo)令》和《督促家庭教育指導(dǎo)函》。法院參考檢察機關(guān)審查起訴時隨案移送的郭某某悔罪表現(xiàn)、家庭教育能力提升情況，宣布對郭某某適用緩刑，并將家庭教育后續(xù)跟蹤納入一年緩刑考驗期管理。

　　為確保該案家庭教育指導(dǎo)的效果，偃師區(qū)檢察院跟進回訪郭某某履行監(jiān)護職責情況，發(fā)現(xiàn)郭小花身體、精神狀態(tài)良好，親子關(guān)系融洽。

　　為做好辦案的“后半篇文章”，洛陽市人民檢察院以該案為依托，就涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作協(xié)同相關(guān)部門會簽文件、建立機制、成立家庭教育指導(dǎo)中心，先后對78名涉案未成年人家庭開展家庭教育指導(dǎo)，親子關(guān)系全部得到改善。

　　工作中，各地檢察機關(guān)在高質(zhì)效辦好個案的基礎(chǔ)上，注重長效工作機制建設(shè)，逐步細化家庭教育指導(dǎo)工作流程和操作規(guī)范。

　　蕞高檢未成年人檢察廳負責人表示，家庭教育指導(dǎo)是推動未成年人家庭保護責任落實的重要舉措，必須高度重視、持續(xù)推進。下一步，檢察機關(guān)將持續(xù)監(jiān)督、支持、推動未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，強化監(jiān)護人監(jiān)護意識，提升家庭教育能力，為未成年人撐起家庭“保護傘”。

　　蕞高人民檢察院 （100726）北京市東城區(qū)北河沿大街147號 （查號臺） 010-12309（檢察服務(wù)熱線）

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