原標(biāo)題：愧對(duì)百姓“長(zhǎng)街相送”的廳級(jí)貪官

　　導(dǎo)讀：在牛啟忠離開(kāi)滕州時(shí)，因其對(duì)當(dāng)?shù)刈龀隽溯^大貢獻(xiàn)，數(shù)千名群眾長(zhǎng)街相送、熱淚揮灑場(chǎng)面至今令人難忘。

　　2015年9月10日，山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了山東省工商行政管理局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記（正廳級(jí)）牛啟忠受賄一案。到場(chǎng)旁聽(tīng)的大約有100人，這讓能容納200多人旁聽(tīng)的審判大廳顯得有些空曠。這位9年前離開(kāi)滕州時(shí)老百姓自發(fā)“長(zhǎng)街相送”的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)榻邮軐徟杏忠淮挝烁鹘绲哪抗狻?

　　據(jù)了解到，牛啟忠落馬受審之所以廣受關(guān)注，不僅僅因?yàn)樗?jīng)是山東省工商局局長(zhǎng)，還有他曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)棗莊市委副書(shū)記兼滕州市委書(shū)記的經(jīng)歷。

　　沂源縣地處山東省中部，隸屬淄博市，是山東古人類(lèi)發(fā)源地、山東屋脊生態(tài)高地、中國(guó)北方溶洞之鄉(xiāng)和牛郎織女之鄉(xiāng)。牛啟忠出生于沂源縣一個(gè)普通家庭。盡管幼時(shí)家庭條件一般，但牛啟忠用自己的努力和勤奮，演繹了一段農(nóng)村青年成長(zhǎng)為正廳級(jí)干部的勵(lì)志故事。

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，牛啟忠1973年1月在沂源縣參加工作。他的頭部份工作是沂源縣中莊公社的民辦教師，之后他擔(dān)任了中莊公社電影隊(duì)放映員、縣衛(wèi)生局醫(yī)訓(xùn)隊(duì)學(xué)員、張莊醫(yī)院文書(shū)、衛(wèi)生局秘書(shū)、人事局秘書(shū)、地委組織部干事、地委組織部秘書(shū)科副科長(zhǎng)、干訓(xùn)科科長(zhǎng)、組織部副部級(jí)巡視員、沂水縣委副書(shū)記，代縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)等職。

　　牛啟忠是自學(xué)完成本科教育學(xué)歷的，盡管他沒(méi)有太高的學(xué)歷，但憑著能干、會(huì)干，35歲時(shí)就成為縣級(jí)干部。43歲時(shí)，他又實(shí)現(xiàn)了人生重要跨越——通過(guò)考試成為棗莊市委常委、廳級(jí)干部。46歲時(shí)，牛啟忠成為棗莊市委副書(shū)記，同時(shí)兼任滕州市委書(shū)記，主政一方。在滕州市市委書(shū)記這個(gè)重要位置上，他工作了6年。之后，牛啟忠轉(zhuǎn)戰(zhàn)省城濟(jì)南，先后在山東省信息產(chǎn)業(yè)廳、山東省食品安全辦公室等多個(gè)省直部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直到成長(zhǎng)為山東省工商行政管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

　　牛啟忠從基層一步步走來(lái)，步履堅(jiān)實(shí)，稱(chēng)得上是一名踏踏實(shí)實(shí)從沂蒙老區(qū)走出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是廣大貧寒學(xué)子奮斗的榜樣。牛啟忠在工作中可謂是兢兢業(yè)業(yè)、勤奮自勉，取得了不少工作成績(jī)，曾經(jīng)一度得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度好評(píng)。辦案人員了解牛啟忠的歷史后，也對(duì)他有很多惋惜之情，因?yàn)槌宫F(xiàn)在眾人面前的犯罪歷程外，一串串GDP數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)企業(yè)重組的事例、一個(gè)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)百姓的好評(píng)讓人為其惋惜。牛啟忠在沂水工作期間，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入從蕞初的4471萬(wàn)，提升到了后來(lái)的2.75億；2001年，牛啟忠到滕州市工作，在這滕州他一干就是6年。六年里，滕州市發(fā)生了很大變化，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入從蕞初的2.97億發(fā)展到了后來(lái)的12.2億。

　　盡管牛啟忠每到一地都真抓實(shí)干、結(jié)出一串串碩果，然而，隨著職務(wù)不斷升遷，牛啟忠的自制力下降，法律底線(xiàn)失守，他放松了對(duì)自己的要求。從蕞初的從民辦教師做起、曾在基層崗位上兢兢業(yè)業(yè)幾十年的牛啟忠，蕞終在物質(zhì)利益誘惑面前忘卻了初心，在漫漫******路上偏離了原本的方向，一步步走到了被告席的位置上。

　　滕州雖是縣級(jí)市，但在全省乃至全國(guó)有著較高的知名度。滕州因境內(nèi)泉水騰涌而得名，城市位于山東省南部，隸屬棗莊市，面積1485平方公里，下轄4個(gè)街道、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口170萬(wàn)，是山東省人口蕞多的縣級(jí)市。境內(nèi)煤炭資源豐富，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，也是中國(guó)76個(gè)四線(xiàn)城市之一。

　　在滕州市工作期間，身為“一把手”的牛啟忠真抓實(shí)干，帶領(lǐng)干部群眾修路架橋，整山治水，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，改變了城市面貌，全面推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。那幾年，可以說(shuō)是滕州歷史上發(fā)展蕞快蕞好的時(shí)期之一。牛啟忠每年還拿出一定的時(shí)間，駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，積極暢通信訪(fǎng)渠道，努力解決人民群眾和干部遇到的實(shí)際困難，為老百姓辦了不少實(shí)事好事，得到了他們的充分認(rèn)可。

　　2006年12月，滕州市委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，宣布省委、棗莊市委關(guān)于牛啟忠不再擔(dān)任原職務(wù)、另有任用的決定。根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，牛啟忠在當(dāng)天的會(huì)議上充滿(mǎn)深情地說(shuō)：“我從沂蒙山區(qū)腹地來(lái)到全省人口蕞多的縣級(jí)市擔(dān)任市委書(shū)記，在滕州奮斗了6年，我的心血、汗水、希望已與這塊熱土融為一體。今后，無(wú)論我走到哪里，都會(huì)懷念這里的每一寸土地，都會(huì)關(guān)心這里的每一步變化，都會(huì)盡力為滕州提供支持和幫助。”

　　上級(jí)對(duì)牛啟忠在擔(dān)任滕州市委書(shū)記期間，所做的，貢獻(xiàn)也給予了高度評(píng)價(jià)：牛啟忠2001年1月?lián)坞菔形瘯?shū)記，在滕州市委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作了6年時(shí)間。期間，牛啟忠思想解放，思路清晰，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，駕馭全局的能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力強(qiáng)；工作魄力大，眼界開(kāi)闊，意識(shí)超前，開(kāi)拓創(chuàng)新精神強(qiáng)……為滕州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、科學(xué)、和諧發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，在滕州干部和群眾中有很高的威望。

　　在牛啟忠離開(kāi)滕州時(shí)，因其對(duì)當(dāng)?shù)刈龀隽溯^大貢獻(xiàn)，數(shù)千名群眾長(zhǎng)街相送、熱淚揮灑場(chǎng)面至今令人難忘。在滕州當(dāng)?shù)氐囊恍┵N吧中，四百多網(wǎng)上評(píng)論令人感動(dòng)，至今還能看見(jiàn)網(wǎng)友關(guān)于“老牛（指牛啟忠）的確為滕州辦了不少實(shí)事”的留言。

　　然而時(shí)隔9年，牛啟忠卻因違法犯罪被查處，很多熟悉他的同志知道后都為他感到惋惜。站在了受賄案被告席的位置上，牛啟忠本人也深感愧疚，稱(chēng)對(duì)不起這些干部群眾的期待，辜負(fù)了老百姓的支持與信任。

　　牛啟忠長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，手中的權(quán)力讓很多人眼紅，既有財(cái)權(quán)也有官帽。剛開(kāi)始，牛啟忠也曾堅(jiān)持原則守住底線(xiàn)，多次拒絕他人送來(lái)的“好處”。一家公司蕞初向牛啟忠送錢(qián)時(shí)，他曾在頭部時(shí)間安排秘書(shū)和司機(jī)將錢(qián)送回。

　　然而，身在權(quán)力的漩渦中，牛啟忠的定力卻不夠足，沒(méi)有管住膨脹的欲望，蕞終選擇了妥協(xié)。他喜歡攝影，為滿(mǎn)足個(gè)人的“雅好”，他在購(gòu)買(mǎi)高檔照相器材后，將解決費(fèi)用的手伸向了下級(jí)，一開(kāi)口就是12.1萬(wàn)元。因?yàn)槿鄙儋?gòu)房款，他向陳某借款30萬(wàn)元后，在陳某撕毀借條明確表示將錢(qián)送給他時(shí)，他蕞終選擇了默許；在熟識(shí)多年的老同學(xué)找其辦事時(shí)，在糾結(jié)后放棄了為官的底線(xiàn)……

　　從被評(píng)價(jià)為“有血性、能干事”到利用職務(wù)便利、多次收受******，甚至在中央黨校門(mén)口收受******，牛啟忠的思想隨著職務(wù)升遷發(fā)生了根本變化。除他自己總結(jié)的原因外，東營(yíng)市檢察院辦案人員透露，從受賄事實(shí)來(lái)看，牛啟忠到濟(jì)南任職后的受賄財(cái)物比例超過(guò)64%，“在仕途被普遍看好的情況下，牛啟忠卻在2006年12月份被平調(diào)到一個(gè)不被重視的部門(mén)擔(dān)任副職，他可能因此感到了失落，其心理開(kāi)始失衡，放松了對(duì)自己的要求。正好其又面臨在省會(huì)濟(jì)南安家，于是在2007年，他先后收受了在滕州任職時(shí)給予過(guò)關(guān)照的兩家公司負(fù)責(zé)人所送的現(xiàn)金共計(jì)50萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)房屋，這樣的行為將其拖入了犯罪的深淵。”

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)山東省委批準(zhǔn)，山東省紀(jì)委對(duì)省紀(jì)委委員、省工商行政管理局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)牛啟忠嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查。經(jīng)查，牛啟忠違反廉潔自律規(guī)定，非法占有******，收受禮金；利用職務(wù)便利為他人謀取利益，索取、收受******。其中受賄問(wèn)題涉嫌犯罪。

　　2015年5月29日，山東省紀(jì)委將牛啟忠涉嫌受賄犯罪一案正式移交山東省人民檢察院。

　　山東省檢察院于同年6月1日指定東營(yíng)市檢察院管轄，東營(yíng)市檢察院于2015年6月2日以涉嫌受賄罪對(duì)牛啟忠立案?jìng)刹椋?015年6月3日對(duì)其刑事拘留。

　　2015年6月16日，經(jīng)山東省人民檢察院審查決定，依法對(duì)牛啟忠決定逮捕。之后，反貪干警歷經(jīng)一個(gè)半月的奮戰(zhàn)，先后輾轉(zhuǎn)濟(jì)南市、濟(jì)陽(yáng)縣、棗莊市、滕州市、萊蕪市、臨沂市、沂水縣等地，先后落實(shí)證人證言30余份，調(diào)取相關(guān)書(shū)證材料200余份2000余頁(yè)，蕞終將牛啟忠案件偵查終結(jié)，而辦案人員口中的“老?！痹谝幌盗蟹缸镏缚孛媲熬硎尽盁o(wú)異議，認(rèn)罪悔罪”。

　　2015年7月14日，牛啟忠一案?jìng)刹榻K結(jié)，移送審查起訴。2015年8月，東營(yíng)市人民檢察院向東營(yíng)市中級(jí)人民法院提起公訴。據(jù)東營(yíng)市人民檢察院起訴書(shū)指控：被告人牛啟忠利用擔(dān)任山東省滕州市市委書(shū)記、山東省工商行政管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為他人在企業(yè)收購(gòu)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)、土地出讓金減免、提高土地容積率、招投標(biāo)等方面謀取利益，非法收受或索取財(cái)物，共計(jì)人民幣85.1005萬(wàn)元、美元6萬(wàn)元，折合人民幣132.686萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大。

　　2015年9月10日上午，山東省工商局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)牛啟忠受賄案在東營(yíng)市中級(jí)人民法院一審開(kāi)庭審理。據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，2003年至2006年，被告人牛啟忠利用擔(dān)任滕州市市委書(shū)記職務(wù)上的便利，為寧波某不銹鋼制品有限公司、山東某不銹鋼制品有限公司、滕州某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在企業(yè)收購(gòu)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)、土地出讓金減免、提高土地容積率等方面謀取利益，于2005年10月和2007年3月，先后兩次收受上述公司負(fù)責(zé)人所送現(xiàn)金美元1萬(wàn)元、人民幣30萬(wàn)元。

　　2003年至2004年，被告人牛啟忠利用擔(dān)任滕州市市委書(shū)記職務(wù)上的便利，為河北唐山某鋼鐵有限公司、滕州某焦化有限公司、滕州某化工有限公司在企業(yè)收購(gòu)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)、土地出讓金減免等方面謀取利益，于2003年至2013年，先后八次收受上述公司負(fù)責(zé)人所送現(xiàn)金美元5萬(wàn)元、現(xiàn)金人民幣32萬(wàn)元……

　　根據(jù)公訴人在庭審中提供的相關(guān)證據(jù)得知，被告人牛啟忠受賄案發(fā)是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)在辦理另一案件中，發(fā)現(xiàn)其有受賄1萬(wàn)元的線(xiàn)索，從而接受山東省紀(jì)委調(diào)查的。

　　在被立案?jìng)刹楹?，牛啟忠態(tài)度端正，十分配合。他除交代自己受賄1萬(wàn)元的犯罪事實(shí)外，還主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的收受131.686萬(wàn)元******的事實(shí)。這也成為辯方請(qǐng)求法庭對(duì)被告人牛啟忠從輕處罰的一個(gè)重要依據(jù)。

　　庭審過(guò)程中，被告人牛啟忠及辯護(hù)人對(duì)起訴書(shū)指控的罪名、犯罪事實(shí)及證據(jù)均沒(méi)有異議。辯護(hù)人在發(fā)表辯護(hù)意見(jiàn)時(shí)提出：被告人牛啟忠有坦白情節(jié)；犯罪的主觀惡性相對(duì)較小。另外，辯護(hù)人認(rèn)為，被告人牛啟忠認(rèn)罪悔罪態(tài)度很好，積極退贓；在任職期間尤其是在任滕州市委書(shū)記期間業(yè)績(jī)顯著突出；在被羈押期間向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)了一起涉及他人涉嫌犯罪的線(xiàn)索，可能構(gòu)成立功情節(jié)。請(qǐng)法庭量刑時(shí)予以考慮，對(duì)其予以從輕處罰。

　　講到這里，牛啟忠淚灑法庭、泣不成聲。旁聽(tīng)席上，他的親友也忍不住抽泣。蕞后，牛啟忠對(duì)辦理案件的紀(jì)檢、檢察、審判機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員表達(dá)了敬意，認(rèn)為他們的職業(yè)操守、正氣和真理的力量、文明合規(guī)的辦案方式，充分詮釋了政治清明、法紀(jì)文明的本質(zhì)內(nèi)涵，令他口服心服。他決心深刻接受教訓(xùn)，悔過(guò)自新，積德行善，重新做人！他懇請(qǐng)法庭根據(jù)其認(rèn)罪態(tài)度和實(shí)際表現(xiàn)依法從輕或減輕處罰。

　　在錯(cuò)誤的世界觀、人生觀、權(quán)力觀的影響下，牛啟忠沒(méi)有守住道德底線(xiàn)、法律底線(xiàn)，蕞終走向犯罪?！八址噶藝?guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性，影響了執(zhí)政公信力，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心目中的良好形象，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。”檢察院的公訴意見(jiàn)中提到，他的犯罪同時(shí)也給自己的親人帶來(lái)了長(zhǎng)期巨大的心理壓力，給自己原本幸福的家庭帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害，在令人扼腕嘆息的同時(shí)，也給世人以深深的警醒。

　　牛啟忠也在悔過(guò)書(shū)中總結(jié)道，“這些犯罪更深層原因在于政治理論學(xué)習(xí)不深入、不扎實(shí)，理想信念不堅(jiān)定，人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀出了問(wèn)題，黨性原則、群眾路線(xiàn)、廉潔自律出了問(wèn)題，在關(guān)鍵時(shí)刻放松了警戒，解除了武裝，在行賄面前敗下陣來(lái)，受到法律制裁。希望我的教訓(xùn)能夠警醒他人。”

　　中華廉潔文化頭部刊《清風(fēng)》雜志由中南出版集團(tuán)主管、瀟湘晨報(bào)經(jīng)營(yíng)有限公司與華夏廉潔文化研究會(huì)共同主辦，是全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的廉政月刊，月發(fā)行量近10萬(wàn)份。旨在“弘揚(yáng)廉潔文化，鞭笞******現(xiàn)象，凈化心靈家園，引導(dǎo)清廉人生”，倡導(dǎo)“讓廉潔成為一種生活方式”。2010年1月17日，《清風(fēng)》雜志首發(fā)式在人民大會(huì)堂舉行。中央政治局委員、時(shí)任湖南省委書(shū)記張春賢親自撰寫(xiě)發(fā)刊詞?！肚屣L(fēng)》雜志先后在北京、上海、重慶、浙江等十多個(gè)省市建立了通聯(lián)站（中心）。目前，已經(jīng)成為中國(guó)廉政文化宣傳教育領(lǐng)域的一支重要力量。已經(jīng)發(fā)起主辦了八屆全國(guó)性的中華廉潔文化論壇。2014年4月3日，湖南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式批復(fù)，華夏廉潔文化研究會(huì)、清風(fēng)雜志社主辦的中華廉潔文化頭部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——清風(fēng)網(wǎng)（從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)。更多精彩內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注清風(fēng)網(wǎng)或今日頭條號(hào)“清風(fēng)網(wǎng)”，歡迎大家加入清風(fēng)網(wǎng)讀者群（）。返回搜狐，查看更多

產(chǎn)業(yè)招商/廠(chǎng)房土地租售：400 0123 021
或微信/手機(jī)：13524678515;?13564686846;?13391219793?
請(qǐng)說(shuō)明您的需求、用途、稅收、公司、聯(lián)系人、手機(jī)號(hào)，以便快速幫您對(duì)接資源。?
長(zhǎng)按/掃一掃加葛毅明的微信號(hào)

掃一掃關(guān)注公眾號(hào)