資源枯竭，經(jīng)濟下行，婁底靠什么來支撐起工業(yè)發(fā)展的脊梁？

　　項目，噴涌而出的項目建設熱潮，在2012年的夏天啟閘，席卷湘中婁底。在“新建項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的思路指引下，婁底先后有三一中源新材、國產(chǎn)實業(yè)、華新水泥、冷耐擴能改造、雙峰青蒿素、文昌科技、方瑞鋼管、三泰新材、汽車板、天宏不銹鋼、光華機械、泰和不銹鋼、雪花啤酒、大豐和電動汽車、健緣醫(yī)療等700個重大項目建成投產(chǎn)。項目建設的號角響徹資水、漣水和孫水河畔。

　　資料顯示，2015年，全市746戶規(guī)模工業(yè)預計完成規(guī)模工業(yè)增加值415億元，同比增長5.4%；全年預計完成工業(yè)投資420億元，同比增長3.7%；預計完成工業(yè)稅金25.2億元，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率達5%。規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達93戶，實現(xiàn)增加值70億元，同比增長13%。這其中，項目建設功不可沒。

　　婁底是湖南重要的能源原材料基地，擁有千萬噸鋼、千萬水泥、千萬噸煤、百億千瓦時電、十萬噸有色金屬的綜合生產(chǎn)能力。長期以來，婁底的傳統(tǒng)重化工業(yè)比重過大，鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、火電、化工等行業(yè)占據(jù)了全市經(jīng)濟的半壁江山。豐富的資源曾為婁底贏得了“湘中明珠”的稱號，也為我市過度倚重傳統(tǒng)重化工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了制約，轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求變得十分迫切。

　　從去年開始，在民間融資風波、國內(nèi)經(jīng)濟形勢三期疊加的綜合影響下，消費、出口這兩駕馬車對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用難以充分發(fā)揮，拉動區(qū)域發(fā)展的重擔自然而然地落到了項目建設上。

　　化解經(jīng)濟下行壓力，走出發(fā)展低迷，要靠項目特別是重大項目來帶動；增加就業(yè)、財稅收入、居民收入和民生投入等等，也要靠項目作支撐。要把抓項目、擴投資作為當前穩(wěn)增長的首選，全力以赴抓緊抓實。自從市委、市政府領(lǐng)導形成共識后，婁底的項目建設猶如一股強勁的東風，在湘中8000平方公里的土地上迅猛刮起。

　　市委、市政府主要領(lǐng)導多次帶領(lǐng)相關(guān)職能部門負責人深入萬寶新區(qū)、婁星區(qū)、冷水江、新化縣、雙峰縣等縣市區(qū)調(diào)研指導項目建設工作。

　　2014年9月30日，市委書記龔武生到天宏不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、標準廠房、雙峰縣教育體育中心、正佳特種材料有限公司等多個項目建設點實地參觀項目建設進展后強調(diào)，全市各級各部門必須堅定完成重點項目建設目標任務的決心和信心，要營造服務項目、大干項目的濃厚氛圍，全力打好項目建設攻堅戰(zhàn)。一要突出抓好基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目三個重點，對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項目，要在達產(chǎn)達效上下功夫；對計劃竣工的項目，要在確保質(zhì)量和安全基礎上，倒排工期，加快進度；對計劃開工的項目，要積極創(chuàng)造條件、破解要素瓶頸；對開發(fā)儲備項目，要主動對接，立足當前，著眼“十三五”，包裝一批大項目、好項目。二要通過破解瓶頸加快進度，善于用開放思維、改革辦法、打破常規(guī)舉措來破解難題，積極向上爭取，招商引資，加強政銀企合作。三要大力優(yōu)化項目建設環(huán)境。必須毫不留情地打擊“三強”行為，堅持打擊與教育相結(jié)合，做到“打擊一個，警示一片”。 四要加強對項目建設的督查和考核，緊扣全年目標任務，加強跟蹤督查，嚴格實行獎懲制度，該獎的一定兌現(xiàn)，該罰的、該追責的，毫不含糊。

　　2015年7月8日，市委副書記、市長李薦國到華潤電力(漣源)有限公司、三一中源新材料有限公司了解企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況以及產(chǎn)品功能后強調(diào)，漣源市要以項目建設為抓手，推動城鄉(xiāng)面貌大改觀；要抓實、抓好項目，圍繞縣城的做美、做旺，科學謀劃項目布局，通過項目來支撐財政稅收，把漣源短板補齊，取得更好發(fā)展。

　　項目建設不是一句空話，婁底在如何抓好項目建設方面動了不少腦筋，“六個四年行動計劃”中首推“工業(yè)項目建設四年幫扶行動”，掛點市級領(lǐng)導積極主動深入工地和企業(yè)生產(chǎn)一線“面對面”、“一對一”地調(diào)查研究，全面掌握每一個項目、每一家企業(yè)的具體問題，切實解決實際困難。相關(guān)職能部門努力克服部門本位主義和與己無關(guān)的想法，以項目建設為己任，一切為項目建設服務，一切為項目建設開路。

　　項目發(fā)展需要良好的環(huán)境和有力的推動措施，科學而嚴格的考核獎懲制度是推動項目建設的重要法寶。從2013年開始，婁底市委、市政府出臺了一系列對項目建設的督查和考核制度，大力推進行政審批制度 “兩集中兩到位”改革，（下轉(zhuǎn)第三版）將審批項目、審批權(quán)力、審批人員集中進駐市政務服務中心，權(quán)力授權(quán)首席代表，實行“一窗口進出、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、充分授權(quán)、限時辦結(jié)”的工作模式，使用行政審批專用章，確保了“事進、人進、權(quán)進”，嚴禁多頭辦理、多頭管理，深受項目投資方和企業(yè)家歡迎。

　　全市上下緊緊圍繞基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目三個重點，對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項目，在達產(chǎn)、達效上下功夫；對計劃竣工的項目，在確保質(zhì)量和安全的基礎上倒排工期，加快進度；對計劃開工的項目，積極創(chuàng)造條件、破解要素瓶頸；對開發(fā)儲備項目，主動對接，立足當前、著眼“十三五”，包裝一批大項目、好項目。同時，毫不留情地打擊“三強”、“三搶”行為，為項目建設營造了良好發(fā)展環(huán)境。

　　2015年6月5日，湖南立源集團吉星金融廣場全面竣工。吉星金融廣場由金融大廈、金融一條街、金融住宅組成，總建筑面積30萬平方米，總投資近11億元。該項目2012年4月破土動工，2013年底全線月全面竣工驗收。舉行竣工儀式這天，市委書記龔武生對湖南立源集團董事長梁立群說：“這個項目做得不錯，招商工作做得很好，希望你們后期更要為這些商家做好服務，提高物業(yè)管理水平?！?

　　2015年6月8日，對于婁底經(jīng)開區(qū)來說，是一個值得銘記的日子，當天，其轄區(qū)內(nèi)的4家企業(yè)相繼舉行竣工投產(chǎn)儀式。在不久的將來，這4家高新技術(shù)企業(yè)將為打造千億園區(qū)添上靚麗的一筆，也將為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。這是婁底市開展項目建設“集中開工建設一批，竣工投產(chǎn)一批”活動的縮影。

　　2015年5月28日，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司（VAMA)在生產(chǎn)基地舉行客戶日活動，開啟與各大知名汽車廠商的合作之旅，共吸引200余名來自主機廠和一級供應商的客戶代表參加。

　　VAMA是安賽樂米塔爾和華菱鋼鐵強強聯(lián)合的結(jié)晶，自2012年6月落戶婁底以來，以其先進的理念、優(yōu)質(zhì)的管理、精湛的技術(shù)，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。 VAMA投產(chǎn)以來，經(jīng)過近一年的發(fā)展，已從設備、產(chǎn)品、服務和人員等方面做好全方位的準備。市委、市政府全力做好基礎設施建設與環(huán)境優(yōu)化工作，為企業(yè)發(fā)展管理營造良好氛圍，確保VAMA和往來企業(yè)享受更加周到的服務。

　　2013年12月27日下午3點，湖南天宏頭部卷重約19噸的不銹鋼鋼卷正從生產(chǎn)線尾端的卷取機里運載出來，標志著天宏一期不銹鋼熱軋退火酸洗生產(chǎn)線正式投入運營。

　　湖南天宏材料科技有限公司是由國內(nèi)不銹鋼生產(chǎn)行業(yè)引軍企業(yè)宏旺集團、廣東美凌投資集團出資興建的股份公司。湖南天宏位于雙峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地320畝，總投資4.8億元，投產(chǎn)后形成年產(chǎn)熱軋酸洗成品卷30萬噸、冷軋帶鋼6萬噸、不銹鋼裝飾板120萬張的產(chǎn)能，產(chǎn)品輻射中南六省。湖南天宏此次投入運營的退火酸洗生產(chǎn)線，主要完成對鋼熱軋卷的退火和酸洗兩個工藝流程，相比國內(nèi)不少民營企業(yè)還在使用的普通生產(chǎn)線，這條生產(chǎn)線為連續(xù)退火酸洗線，能更多的減少人力，節(jié)約能源和物料，實現(xiàn)了低成本、高品質(zhì)，為目前國內(nèi)先進的不銹鋼連續(xù)退火酸洗生產(chǎn)線年，雙峰不銹鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年總產(chǎn)值100億元以上，不銹鋼精密板產(chǎn)能達15萬噸，不銹鋼制品產(chǎn)能達50萬噸，到2020年基本形成以不銹鋼加工設備生產(chǎn)為基礎、精密不銹鋼板為主、彩色不銹鋼高端表面處理為輔、不銹鋼制品門類更加豐富的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。

　　婁底安地亞斯電子陶瓷公司于2012年進駐婁底經(jīng)開區(qū)太和工業(yè)園，主要生產(chǎn)陶瓷電熱膜、厚膜電路陶瓷基板、陶瓷與金屬焊接插件、臭氧負離子陶瓷片等新型電子陶瓷產(chǎn)品。2014年，公司搶抓電動汽車發(fā)展機遇，在原有生產(chǎn)線畝，分兩期建設標準廠房，其中一期工程建設多層車間5000平方米、單層車間2000平方米，二期工程將建設集研發(fā)、辦公等為一體的多層綜合樓10000平方米。公司是比亞迪電池及比亞迪汽車的供應商，并與中國南車、北汽、中國航天、中國電子集團、蘇泊爾、美的等國內(nèi)外知名企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。2015年6月10日，安地亞斯電子陶瓷項目一期工程竣工投產(chǎn)、二期工程開工建設，一期工程投產(chǎn)后，將實現(xiàn)銷售額6000萬元，創(chuàng)造稅收500萬元。

　　湘中國際物流園項目自2012年5月18日簽約以來，已經(jīng)基本完成了項目的前期論證、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、立項、環(huán)評、規(guī)劃設計，以及項目一期約1100畝土地征拆、掛牌出讓、建筑方案、招投標等前期工作。其中，一期A區(qū)信息大樓主體已于今年1月封頂，目前正在進行內(nèi)外裝修工作，裙樓已完成裝修投入使用；B區(qū)大宗陶瓷展示交易中心、C區(qū)多式聯(lián)運中心、D區(qū)工業(yè)原材料及產(chǎn)品展示交易中心分別于2014年年底和2015年上半年相繼開工，全面鋪開建設；園區(qū)一期道路秋蒲街、尤莉路、馬龍路部分路基工程已基本完成，即將鋪油硬化。項目招商成果喜人，已成功引進紅星美凱龍集團、廣鐵集團及中農(nóng)、中棉等品牌企業(yè)入駐園區(qū)，并與世界500強麥德龍、亞洲蕞大的物流設施供應商普洛斯集團以及阿里巴巴、香港奧特萊斯、義烏購等國內(nèi)國際知名商家簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，意向經(jīng)營面積累計超過100萬平方米。

　　湖南省至科鑄造有限責任公司成立于2012年，專門從事精密鑄造件生產(chǎn)、鑄造工藝研究和工藝技術(shù)推廣，在生產(chǎn)中堅持技術(shù)創(chuàng)新。2014年，公司在研發(fā)精密加工的高品質(zhì)球墨鑄鐵研磨盤系列產(chǎn)品時，針對德日生產(chǎn)的蘋果手機藍寶石盤進行改造，對原產(chǎn)品進行減薄、拋光處理，成功研發(fā)出一塊藍寶石研磨盤，不僅技術(shù)含量高，而且價格便宜，在藍思科技等藍寶石加工廠取代了德日產(chǎn)品。藍寶石研磨盤于2015年正式投產(chǎn)，潛力巨大，前景看好。

　　婁底高安環(huán)?？萍加邢薰境闪⒂?013年10月，是婁底市委、市政府為落實循環(huán)經(jīng)濟與華菱集團漣鋼股份有限公司對接的重點工程項目，主要是對漣鋼的廢渣、礦渣進行技術(shù)改造。項目計劃投資3億元，頭部期投資1.5億元，可堆放水渣15萬噸，儲存高細礦渣微粉4萬噸。公司生產(chǎn)工藝裝備采用國內(nèi)蕞先進的立式輥磨粉磨工藝，集烘干、粉磨、選粉于一體，工程完工后可消耗漣鋼煉鋼水渣100多萬噸，可生產(chǎn)S105、S95級高細礦渣微粉百萬噸。

　　像湖南省至科鑄造和婁底高安環(huán)保科技一樣的項目，在婁底市區(qū)和各縣市區(qū)還有很多。婁底注重在傳統(tǒng)項目改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，引導煤炭、鋼鐵、有色、建材等資源型產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的資源深加工產(chǎn)業(yè)基地，提高鋼鐵、有色金屬深加工水平，有序推進資源產(chǎn)業(yè)向下游延伸，由提供資源性產(chǎn)品向提供終端性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　近三年來，全市共組織實施工業(yè)窯爐、電機系統(tǒng)改造項目25個，爭取省節(jié)能技改資金540萬元，節(jié)約標準煤約9萬噸；減少二氧化碳排放23.4萬噸，二氧化硫2160噸，氮氧化物630噸。有15家工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)“三廢”，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，共用固體廢渣408.36萬噸，減少廢氣排放178.97萬立方米。按照“抓工業(yè)、重點抓園區(qū)”的思路，大力改進園區(qū)的基礎設施，據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達187平方公里，建成面積40平方公里，建成標準廠房100余萬平方米，入園企業(yè)1142戶，培育孵化園區(qū)12個。

　　資源型城市的產(chǎn)業(yè)基本上都是依托資源而衍生出來的，與資源的關(guān)聯(lián)度高，而“去資源化”的產(chǎn)業(yè)少之又少，從而很容易陷入“一損俱損、一榮俱榮”的怪圈。一旦資源主業(yè)受損，則整個經(jīng)濟就會舉步維艱。所以，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)，避免“一礦獨大”，減少對資源型企業(yè)的過分依賴，已成為資源型城市的必然選擇。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。主要包括特色先進制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。抓好漣鋼薄板下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，盡快完成婁底經(jīng)開區(qū)薄板深加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設計，實質(zhì)性推進長株潭先進汽車零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)基地建設。發(fā)展煤機、農(nóng)機、電子陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)，整合煤機、農(nóng)機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群，向大型化、專業(yè)化、差異化發(fā)展。發(fā)展納米材料、高性能稀土材料等新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型儲能材料、輕質(zhì)高強度合金材料、新能源材料等。

　　積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市和產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用“雙百工程”示范基地等重大政策，加強與高等院?？蒲性核献?，研發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，普及推廣應用先進成熟技術(shù)。按照“綠色礦山”要求，發(fā)展“綠色礦業(yè)”，充分利用好低品位、共伴生礦產(chǎn)資源，讓有限的資源發(fā)揮出蕞大的效益，嚴格實施礦產(chǎn)資源采選回收率準入管理，強化廢棄物綜合利用，提高資源產(chǎn)出率和綜合利用率，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅持運用循環(huán)再利用等生態(tài)設計，從源頭減量、生產(chǎn)過程優(yōu)化、能量梯級利用和產(chǎn)業(yè)連接等方面，提升優(yōu)化煤炭、有色、冶金、化工和建材等生產(chǎn)工藝，培育一批示范園區(qū)和龍頭示范企業(yè)，推進一批示范項目，形成特色鮮明的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級起到積極的推動作用。

　　加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。在長株潭經(jīng)濟一體化的背景下，我市服務業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，應對得當，我們將可以在更大的范圍內(nèi)整合資源，與周邊城市共同協(xié)作，互利共贏，獲得更大的發(fā)展空間。反之，則有可能被逐步邊緣化，喪失應有的地位。著重抓好三方面：構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。根據(jù)我市交通環(huán)境發(fā)展變化趨勢，站在長株潭乃至長三角的高度，積極謀劃和推進湖南中部地區(qū)商貿(mào)中心的建設。進一步加大商貿(mào)基礎設施投入，推進城市商圈和重大商貿(mào)項目和設施建設，完善城市服務功能，進一步提升城市的影響力、輻射力，吸引更多的外地居民來婁消費，帶動我市本地產(chǎn)品銷售。以培育高端消費、時尚消費為中心，加快商業(yè)綜合體建設，使商貿(mào)城市綜合體與商務樓宇經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展，引進名品名店，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，增強服務功能，使之成為我市重要的城市名片，進一步增強對外來消費的吸引力。發(fā)展文化旅游業(yè)。本著“互惠互利、共同發(fā)展”的原則，營造“大區(qū)域、大旅游”的觀念，實現(xiàn)婁底內(nèi)部及與周邊市在旅游資源、資金、市場、信息、人才和技術(shù)等方面的共亨與協(xié)作。重點抓好旅游景區(qū)的基礎設施建設、旅游產(chǎn)品的開發(fā)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極引進現(xiàn)代物流集團，重點推進新合作湘中國際物流園區(qū)、湖南誠通現(xiàn)代物流園等重大園區(qū)和項目的開發(fā)建設。

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