《孝義市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本定稿》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《孝義市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本定稿（44頁珍藏版）》請?jiān)谌巳宋膸炀W(wǎng)上搜索。

　　1、孝義市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003-2020）文本頭部章 總 則頭部條 規(guī)劃目的：為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，適應(yīng)孝義市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀要求，積極、有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)和控制市域城鎮(zhèn)體系與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系的合理發(fā)展與科學(xué)布局，統(tǒng)籌安排市域基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)全市人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和空間資源的合理利用，特編制孝義市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003-2020）（以下簡稱本規(guī)劃）。第二條 規(guī)劃地位：本規(guī)劃是指導(dǎo)孝義市各類城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)發(fā)展，調(diào)控區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，調(diào)控空間開發(fā)建設(shè)活動的綱領(lǐng)性文件，適用于孝義市行政區(qū)域范圍。市域內(nèi)各部門專業(yè)規(guī)劃必須與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各城鎮(zhèn)（

　　2、包括集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)以本規(guī)劃為指導(dǎo)。第三條 規(guī)劃原則：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；城鄉(xiāng)空間一體化規(guī)劃原則；可持續(xù)發(fā)展原則；予人關(guān)懷的原則。第四條 規(guī)劃依據(jù)：中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989）；建設(shè)部，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法（1994）；建設(shè)部，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)（2000）；山西省建設(shè)廳，山西省縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法（2003）；山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003-2020年）(報(bào)批稿2003.12)；孝義市城市總體規(guī)劃（2000-2020）；孝義市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）1997；孝義市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（2000）。第五條 規(guī)劃期

　　3、限：2003年-2020年。近期為2003年-2005年；中期為2006年-2010年；遠(yuǎn)期為2011年-2020年。第二章 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第六條 指導(dǎo)思想：著眼于全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)，以提升區(qū)域綜合競爭力為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，大力實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)與發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新、名牌企業(yè)帶動和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，把孝義市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明、環(huán)境清潔和要素暢流的三晉一流強(qiáng)市。第七條 戰(zhàn)略思路：實(shí)施“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)與發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新、名牌企

　　4、業(yè)帶動和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略”，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，提升區(qū)域整體競爭力，提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。具體包括：（一）實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。以市場為導(dǎo)向，借助現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，圍繞資源及副產(chǎn)品的綜合利用，形成資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)簇群；以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，建立綠色食品工業(yè)簇群；適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展以勞動密集型工業(yè)為導(dǎo)向的都市型產(chǎn)業(yè)（都市型工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)）簇群；面向產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)競爭力，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)簇群，逐步形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。（二）實(shí)施技術(shù)與發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。以引進(jìn)資金、技術(shù)、人才及管理經(jīng)驗(yàn)為開放的重點(diǎn)，完善招商引

　　5、資的政策體系，形成引進(jìn)吸收的制度條件；以提高人口綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，完善九年制義務(wù)教育，興辦各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)各層次的人才；豐富城市社會資本，培育知識、技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成互動創(chuàng)新的創(chuàng)新體系和綿密的生產(chǎn)合作體系，向可持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新體系邁進(jìn)。（三）實(shí)施名牌企業(yè)帶動戰(zhàn)略，提升區(qū)域整體競爭力。從生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等環(huán)節(jié)入手，企業(yè)、政府及行業(yè)協(xié)會等多方協(xié)同運(yùn)作，借鑒區(qū)外名牌區(qū)內(nèi)造、孝義名牌孝義造、孝義名牌區(qū)外造三階段模式，循序漸進(jìn)地樹立孝義品牌和推動名牌企業(yè)的成長；以名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心，以生產(chǎn)、銷售及資產(chǎn)為紐帶，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的大規(guī)模生產(chǎn)，提升企業(yè)與區(qū)域的競爭力。（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)域持續(xù)發(fā)

　　6、展能力。重視可持續(xù)發(fā)展制度和機(jī)制建設(shè)，從資源集約化利用入手，建立資源集約型的經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)行污染源集中控制，加強(qiáng)重污染的行業(yè)的重點(diǎn)治理，推進(jìn)市域中西部丘陵山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。第八條 發(fā)展目標(biāo)：到2010年，gdp達(dá)到65億元，人均gdp達(dá)到14000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7000元，主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)達(dá)到山西省各市縣先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，自然生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，自然資源基本得到綜合利用，初步形成資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。到2020年，gdp達(dá)到140億元，人均gdp達(dá)到27000元，主要經(jīng)濟(jì)、社會、城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到“全面小康社

　　7、會”目標(biāo)要求，率先進(jìn)入“全面小康社會”。 具體指標(biāo)見表1。第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路是，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局；提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加大農(nóng)業(yè)科技投入、提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。主要任務(wù)是：（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。多渠道增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)坡耕地退耕還草還林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村居民生活條件。（二）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在確保糧食

　　8、總量基本穩(wěn)定的前提下，重點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、小雜糧、棚菜四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、規(guī)?；l(fā)展。（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。種植業(yè)布局：以大孝堡、高陽、梧桐、中陽樓街道、振興街道為主建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地；以西辛莊、柱濮、驛馬、下堡、兌鎮(zhèn)為主建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地；以南陽、杜村、下柵、梧桐、高陽、陽泉曲為主建設(shè)小雜糧生產(chǎn)基地；以中陽樓街道、高陽鎮(zhèn)、大孝堡為主建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)布局：以振興街道、中陽樓街道、梧桐、高陽為主建設(shè)禽蛋主產(chǎn)基地；以振興街道、中陽樓街道、梧桐、高陽、大孝堡為主建設(shè)豬養(yǎng)殖基地；以驛馬、柱濮、下柵、下堡、南陽、杜村為主建設(shè)羊養(yǎng)殖基地；以大孝堡、南

　　9、陽、杜村、西辛莊為主建設(shè)牛養(yǎng)殖基地。林果業(yè)布局：堅(jiān)持“山區(qū)發(fā)展核桃、丘陵垣區(qū)突破柿子”的區(qū)域布局思路，將兌鎮(zhèn)、下堡、杜村、南陽、驛馬、陽泉曲、柱濮、西辛莊、下柵、梧桐、高陽鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全市的核桃主產(chǎn)區(qū)；兌鎮(zhèn)、高陽、柱濮、梧桐、下柵五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為柿子主產(chǎn)區(qū)。表1 孝義市經(jīng)濟(jì)社會與城鎮(zhèn)發(fā)展主要指標(biāo)目標(biāo)體系綜合指標(biāo)2002年2010年2020年穩(wěn)健式方案跨越式方案經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）24.5661.065.0140.0人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）0.581.31.42.7農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）3.97.08.516.0工業(yè)總產(chǎn)值（億元）24.5263.070.0142.0社會消費(fèi)品零售總

　　10、額（億元）6.9815.018.560.0財(cái)政收入（億元）2.88.510.035.0城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）2000農(nóng)民人均純收入（元）00三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)6.4：61.7：31.95：55：40社會發(fā)展類指標(biāo)總?cè)丝冢ㄈf人）42.4146-4750-52恩格爾系數(shù)（%）31.043025城鎮(zhèn)化水平（%）435362城市適齡人口受高等教育比例（%）9.61220高中階段毛入學(xué)率%506090每千人擁有醫(yī)衛(wèi)人員數(shù)（人）3.34.06.0享受社會保障人口比例（%）8090城鎮(zhèn)建設(shè)類指標(biāo)城鎮(zhèn)人均擁有道路面積（）7.41317城鎮(zhèn)人均住房建筑

　　11、面積2030安全衛(wèi)生水普及率%100100城區(qū)人均公共綠地面積（）3.48.012.0城鎮(zhèn)氣化率（%）49.48590城鎮(zhèn)污水處理率（%）7580垃圾糞便無害化處理率（%）7880（四）提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的適度規(guī)模和企業(yè)化管理，開展企業(yè)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務(wù)體系，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（五）加大農(nóng)業(yè)科技投入、提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)高陽鎮(zhèn)農(nóng)牧科技示范園，規(guī)劃園區(qū)面積150公頃，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，力爭培育成為區(qū)域性禽蛋和農(nóng)副產(chǎn)品加工批發(fā)基地

　　12、，成為向周圍農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)的中心。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，發(fā)展和完善各種形式的中介服務(wù)組織，加快農(nóng)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐。第十條 工業(yè)發(fā)展方向：工業(yè)發(fā)展的基本思路是，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建設(shè)以煤炭、焦化、耐火材料、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和都市型工業(yè)為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展以新興材料、生物制藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。主要工業(yè)部門的發(fā)展方向是：（一）煤炭采選業(yè)：建設(shè)一批骨干礦井，加大主焦煤開發(fā)力度，限制低質(zhì)煤生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，推進(jìn)煤炭企業(yè)向規(guī)?；?、效益化方向發(fā)展。（二）焦化產(chǎn)

　　13、業(yè)：遵循減少數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模，延伸鏈條，加工轉(zhuǎn)化，提高效益的思路，以梧桐焦化工業(yè)園區(qū)為依托，發(fā)展大機(jī)焦項(xiàng)目，鼓勵建設(shè)煤氣、煤焦油的綜合利用項(xiàng)目，逐步形成焦化工業(yè)簇群，建設(shè)全國性煤化工基地。（三）耐火材料工業(yè)：積極發(fā)展高檔鋁礬土耐材，莫來石、賽隆及賽隆結(jié)合剛玉的功能系列產(chǎn)品，建設(shè)一批高科技生產(chǎn)加工企業(yè)，建設(shè)高鋁耐材基地。（四）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：突出抓好核桃、柿子、山藥等名優(yōu)產(chǎn)品的加工，提升面粉及食品加工業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)專用面食粉、方便食品、營養(yǎng)保健食品等系列產(chǎn)品；積極發(fā)展純凈水、飲料、酒類等系列產(chǎn)品。（五）都市型工業(yè)：大力發(fā)展以都市型工業(yè)園為載體，能夠在城市生存與發(fā)展，并與城市生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的印刷業(yè)、服

　　14、裝、輕型機(jī)械、日用化工等工業(yè)，促進(jìn)相關(guān)工業(yè)集群的形成。（六）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展以新興材料、生物制藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主要方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第十一條 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)：繼續(xù)培育和發(fā)展各類專業(yè)市場，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上銷售等組織形式和服務(wù)方式，提高商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益；大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快信息、金融、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；積極培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；加快以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。第十二條 產(chǎn)業(yè)空間組織：按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和地域特點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，創(chuàng)造有利于各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境、政策環(huán)境和空間環(huán)境。結(jié)合生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配

　　15、置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)空間的集約化程度和綜合效益，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間整體互動效應(yīng)。以城區(qū)為中心的東部平川區(qū)是市域重點(diǎn)發(fā)展地域。發(fā)展重點(diǎn)是擴(kuò)大加工工業(yè)的規(guī)模，提高加工工業(yè)的技術(shù)水平，推進(jìn)金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、文化、公用事業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，率先發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、經(jīng)營水平和生產(chǎn)效率。工業(yè)布局要堅(jiān)持“特色強(qiáng)、機(jī)制新、生態(tài)好、效益高”的方針，重點(diǎn)發(fā)展梧桐焦化工業(yè)園區(qū)，采用清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)技術(shù)，改造振興鋁礬土耐材工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展以都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城東工業(yè)區(qū)。以兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)為中心

　　16、的中西部山地丘陵區(qū)，要穩(wěn)定發(fā)展煤、鋁等資源的采掘和初加工工業(yè)，在水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)發(fā)展煤鋁的深加工工業(yè)；積極扶持城鎮(zhèn)發(fā)展核桃、柿子、畜禽等有地方特色的農(nóng)林牧產(chǎn)品的開發(fā)加工；加強(qiáng)林果業(yè)、玉米、小雜糧、畜牧業(yè)基地建設(shè)。資源采掘型工業(yè)布局要以骨干礦井發(fā)展為主，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，適度集中發(fā)展；加工型工業(yè)布局要以中心鎮(zhèn)和發(fā)展條件較好的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為依托，適度集中發(fā)展。第三章 城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略第十三條 指導(dǎo)思想：以提高市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集約程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的空間環(huán)境和“人居環(huán)境”為基本目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新為動力，以空間格局重組和建設(shè)活動調(diào)控為重點(diǎn)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走非均

　　17、衡發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展市域中心城區(qū)，“一體化”改造資源型工礦城鎮(zhèn)，提高其它城鎮(zhèn)的功能與建設(shè)水平，積極推進(jìn)農(nóng)村聚落的集中和規(guī)?；l(fā)展，重視城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的共建共享，全面提高市域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的空間環(huán)境、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第十四條 基本原則：城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)體系發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)，體制創(chuàng)新、開放帶動，接軌介汾、整合提升，重點(diǎn)突出、非均衡發(fā)展，以人為本、可持續(xù)發(fā)展五個(gè)基本原則。（一）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)的原則。通過城鎮(zhèn)化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，發(fā)揮規(guī)模集聚效益，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)位條件，以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展。（二）體制創(chuàng)新、開放帶動的原

　　18、則。進(jìn)一步深化戶籍制度、土地使用制度、城市財(cái)政體制、社會保障制度等方面的改革，疏通人口、經(jīng)濟(jì)和社會要素城鄉(xiāng)流動和集聚的渠道，鼓勵各種投資主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，形成國家、集體、個(gè)人等多元化投資主體共同建設(shè)城鎮(zhèn)的格局。同時(shí)，以開放促發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)和管理，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展。（三）接軌介汾、整合提升的原則。在城鎮(zhèn)功能分工、空間組織、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)布局等建設(shè)方面應(yīng)盡量考慮與介汾的接軌，以逐步促進(jìn)介孝汾三市的一體化發(fā)展進(jìn)程，合力構(gòu)建山西省腹部具有影響力的城鎮(zhèn)組群，提升城市的區(qū)域地位和區(qū)域影響。（四）重點(diǎn)突出，非均衡發(fā)展的原則。采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化重心由西部向東部轉(zhuǎn)移，強(qiáng)

　　19、化區(qū)域中心集聚，加快人口與生產(chǎn)要素向其集中，以培育區(qū)域的發(fā)展極。（五）以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則。切實(shí)處理好資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，防止采礦對城鎮(zhèn)用地和水資源的破壞，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境，合理用地，節(jié)約用地，建立節(jié)水型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生活體系，走資源集約型的城鎮(zhèn)化道路。 第十五條 重點(diǎn)任務(wù)：市域城鎮(zhèn)體系建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施“空間集中”、“功能轉(zhuǎn)型”、“城企整合”、“綠色礦城”和“分區(qū)管制”五大戰(zhàn)略，分別從城鎮(zhèn)體系空間、功能、城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)質(zhì)量和區(qū)域建設(shè)活動調(diào)控五個(gè)方面來引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序發(fā)展。（一）空間集中化戰(zhàn)略：利用市場經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制，結(jié)合政府行政指令和政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)人口與

　　20、生產(chǎn)要素分層次集中：在市域東、中、西三大區(qū)域之間，促進(jìn)人口與生產(chǎn)要素向東部平川地區(qū)集中；在市域城鎮(zhèn)體系內(nèi)部，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)要素向中心城區(qū)與重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中；在鄉(xiāng)村層次上促進(jìn)人口向中心村集聚。在中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)突出“整合發(fā)展”。即城鎮(zhèn)與工業(yè)區(qū)的整合、臨近村莊的整合發(fā)展。（二）城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：重點(diǎn)是中心城市的功能提升、資源型城鎮(zhèn)功能完善和其它城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)職能、為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村居民服務(wù)的中心地功能的強(qiáng)化。（三）城企整合互動戰(zhàn)略：資源型城鎮(zhèn)發(fā)展要理順地方政府和企業(yè)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的共同發(fā)展問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與城市發(fā)展政策有機(jī)地結(jié)合起來，制訂有利于城礦雙方共同發(fā)展的政策，

　　21、促進(jìn)企業(yè)與城市各方面的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。（四）綠色礦城戰(zhàn)略：要科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)，力求布局合理，及時(shí)治理三廢，保護(hù)土地、大氣和水體，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，搞好園林綠化，創(chuàng)造一個(gè)整齊、清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。礦山企業(yè)要把礦山建設(shè)成花園式礦山，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)的雙贏目標(biāo)。（5）分區(qū)管制戰(zhàn)略：從生態(tài)環(huán)境要求出發(fā)，將區(qū)域劃分為：東部（優(yōu)先發(fā)展地域）、中部（引導(dǎo)發(fā)展地域）、西部邊緣區(qū)（限制發(fā)展地域）三個(gè)片區(qū)，并進(jìn)一步劃分為不同的用途管制空間，實(shí)行分類引導(dǎo)。同時(shí)，要對生態(tài)空間的規(guī)劃界定和保護(hù)給予特別的重視。第十六條 戰(zhàn)略方案：規(guī)劃選擇“向心型與組群型相結(jié)合”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展方案，方案要點(diǎn)為：按照核心-邊緣理論，將市

　　22、域空間組織為包括東部核心增長區(qū)、中部資源型邊際區(qū)、西北部與西南部邊緣區(qū)三個(gè)區(qū)域的“核心-邊緣”空間結(jié)構(gòu)。東部核心區(qū)形成以新城-中陽樓-梧桐工業(yè)區(qū)高度一體化組合城市為中心的重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)組群，是市域工業(yè)企業(yè)布局和人口集聚的核心區(qū)，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。中部形成兌鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）-陽泉曲（工礦城鎮(zhèn)）、高陽（工礦城鎮(zhèn)）-下堡（中心鎮(zhèn)）兩個(gè)城鎮(zhèn)組群，承擔(dān)資源型工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)與區(qū)域中心地功能。邊緣區(qū)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為中心，形成城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)，是人口與經(jīng)濟(jì)要素流出區(qū)。資源型邊際區(qū)、邊緣區(qū)通過交通通道的組織，與核心區(qū)形成密切的聯(lián)系。城鎮(zhèn)等級形成“一主（中心組群）、兩副（兌鎮(zhèn)-陽泉曲組群、高陽-下堡組群）、多點(diǎn)”的

　　23、三級結(jié)構(gòu)。第十七條 人口與城鎮(zhèn)化水平目標(biāo)：現(xiàn)狀（2002年）總?cè)丝?2.4萬人，城鎮(zhèn)人口18.2萬人，城鎮(zhèn)化水平43%；近期（2005年），總?cè)丝跒?4萬人，城鎮(zhèn)人口20.7萬人，城鎮(zhèn)化水平47%，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；中期（2010年），總?cè)丝跒?6-47萬人，城鎮(zhèn)人口24.5-25萬人，城鎮(zhèn)化水平53%左右，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；遠(yuǎn)期（2020年），總?cè)丝跒?0-52萬人，城鎮(zhèn)人口31-32萬人，城鎮(zhèn)化水平62%左右，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。 第四章 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃第十八條 城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)：依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)服務(wù)范圍與服務(wù)設(shè)施配置等級，將全市城鎮(zhèn)分為三級：頭部級為市域中心城市；第二級為中心鎮(zhèn)

　　24、和重要工礦鎮(zhèn)；第三級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)域中心。具體分級見表2。第十九條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)：按照提升中心城區(qū)職能層次，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的綜合服務(wù)職能，整合資源型工礦城鎮(zhèn)服務(wù)職能，形成綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的城鎮(zhèn)職能體系的思路，將市域各城鎮(zhèn)劃分為工業(yè)主導(dǎo)型、工貿(mào)型、綜合型、集貿(mào)型四類城鎮(zhèn)，實(shí)行分類引導(dǎo)。具體劃分見表3。表 2 孝義市城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)等級城鎮(zhèn)名稱主 要 服 務(wù) 范 圍一級中心城市主城區(qū)全市，部分職能為跨市域區(qū)域性職能梧桐組團(tuán)二級中心鎮(zhèn)兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)兌鎮(zhèn)、陽泉曲、西辛莊、柱濮下堡鎮(zhèn)高陽鎮(zhèn)、下堡鎮(zhèn)、南陽鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)重要工礦鎮(zhèn)高陽鎮(zhèn)大中型企業(yè)、鎮(zhèn)域陽泉曲鎮(zhèn)大中型企業(yè)三級建制鎮(zhèn)西辛莊鎮(zhèn)鎮(zhèn) 域柱濮鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，遠(yuǎn)期服務(wù)完全職能由

　　25、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)取代一般集鎮(zhèn)大孝堡鄉(xiāng)域下柵鄉(xiāng)域杜村鄉(xiāng)域驛馬鄉(xiāng)域南陽鄉(xiāng)域，遠(yuǎn)期服務(wù)職能完全由下堡鎮(zhèn)取代表3 孝義市城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)名稱職能類型主 要 職 能中心城區(qū)綜合型以生產(chǎn)性服務(wù)、倉運(yùn)、物流、商貿(mào)為區(qū)域性分工的晉中城市群南部組群（介、孝、汾經(jīng)濟(jì)區(qū)）中心之一，全市政治、文化中心、第三產(chǎn)業(yè)與都市型工業(yè)中心。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)工貿(mào)型市域中西部集貿(mào)中心、生產(chǎn)性服務(wù)中心和煤炭、建材等工業(yè)布局中心。下堡鎮(zhèn)綜合型區(qū)域西北部集貿(mào)中心、生活性服務(wù)中心。高陽鎮(zhèn)工業(yè)型煤炭工業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)性服務(wù)中心。陽泉曲鎮(zhèn)工業(yè)型煤炭、鋁礦生產(chǎn)性服務(wù)及其初加工工業(yè)布局中心。梧桐鎮(zhèn)工業(yè)型市域焦化、化學(xué)、建材等原材料工業(yè)中心，中心城市重要的工業(yè)組團(tuán)。

　　26、西辛莊鎮(zhèn)工貿(mào)型市域西南大門，鎮(zhèn)域生產(chǎn)性服務(wù)、商貿(mào)與生活服務(wù)中心。柱濮鎮(zhèn)綜合型鎮(zhèn)域服務(wù)中心。（遠(yuǎn)期降低為中心村）大孝堡集貿(mào)型鄉(xiāng)域服務(wù)中心。下柵集貿(mào)型鄉(xiāng)域服務(wù)中心。杜村集貿(mào)型鄉(xiāng)域服務(wù)中心。南陽集貿(mào)型鄉(xiāng)域服務(wù)中心。（遠(yuǎn)期降低為中心村）驛馬集貿(mào)型鄉(xiāng)域服務(wù)中心。第二十條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)：遵循“突出重點(diǎn)，促進(jìn)集聚”的總體指導(dǎo)思想，規(guī)劃到2020年，形成20萬人以上的城市1個(gè)，35萬人口的城鎮(zhèn)2個(gè)，1-3萬人口的城鎮(zhèn)2個(gè)，其它城鎮(zhèn)基本達(dá)到一個(gè)居住小區(qū)的人口規(guī)模，鄉(xiāng)駐地達(dá)到一個(gè)組團(tuán)人口規(guī)模，基本滿足配套相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的人口要求。具體劃分見表4。表4 孝義市城鎮(zhèn)駐地人口規(guī)劃表 單位：萬人城鎮(zhèn)名稱

　　28、。第二十一條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：以有利于推進(jìn)市域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素合理集聚，提高基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的共享程度和配置效率，創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的空間協(xié)調(diào)組合為目標(biāo)，采取“向心型與組群型相結(jié)合”發(fā)展模式，突出增長極核，強(qiáng)化城鎮(zhèn)整合，引導(dǎo)空間集聚，分區(qū)分類調(diào)控，形成“一個(gè)核心、兩個(gè)組群，三個(gè)分區(qū)，兩類型軸線”的向心型的城鎮(zhèn)空間布局體系。“一個(gè)核心”即區(qū)域發(fā)展核心區(qū)（新城-中陽樓-梧桐工業(yè)區(qū)高度一體化組合城市），是今后城鎮(zhèn)投資建設(shè)的重點(diǎn)，也是區(qū)域增長極核，應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，提高質(zhì)量、完善功能并重，促進(jìn)快速發(fā)展?！皟蓚€(gè)組群” 即兌鎮(zhèn)-陽泉曲組群、高陽-下堡組群，發(fā)展重點(diǎn)是促進(jìn)資源型城鎮(zhèn)由“工礦區(qū)”

　　29、向“城鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)組群的協(xié)調(diào)與整合，推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)部的城企村一體化建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)組群基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，形成一體化發(fā)展態(tài)勢。“三個(gè)分區(qū)”即東部核心增長區(qū)、中部資源型邊際區(qū)、西北部與西南部邊緣區(qū)。分區(qū)基本情況見表5。表5 孝義市空間組織分區(qū)基本情況 項(xiàng) 目東部核心增長區(qū)中部資源型邊際區(qū)西北與西南部邊緣區(qū)區(qū)域范圍新義街辦、中陽樓街辦、振興街辦、梧桐鎮(zhèn)、大孝堡鄉(xiāng)兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陽泉曲鎮(zhèn)、柱濮鎮(zhèn)、下堡鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)南陽鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)、西辛莊鎮(zhèn)、驛馬鄉(xiāng)、下柵鄉(xiāng)區(qū)域面積（km2）202.04329.6406.5耕地面積（萬畝）18.9520.9418.2水澆地面積（萬畝）15.692.70

　　31、鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)為2001年數(shù)據(jù)?！皟深愋洼S線”即南北向汾介開發(fā)型軸線國道、孝午公路通道型軸線。汾介開發(fā)型軸線是市域城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)布局重點(diǎn)地帶；307國道、孝午公路通道型軸線，重點(diǎn)是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)交通設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系。第五章 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃第二十二條 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)調(diào)整要求：根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局及基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，以有利生產(chǎn)，方便生活，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證農(nóng)村居民居住安全和改善居住環(huán)境為原則，積極建設(shè)中心村，有計(jì)劃，有步驟地推進(jìn)移民并村，逐步縮并地理區(qū)位偏遠(yuǎn)，地質(zhì)環(huán)境惡化，人口少，生活環(huán)境惡劣的農(nóng)村居民點(diǎn)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)要素的空間集聚；根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃要求

　　32、，積極加強(qiáng)“城中村”的改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間的一體化發(fā)展。西北部丘陵山區(qū)（南陽鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)）、西南部丘陵區(qū)（下柵鄉(xiāng)、驛馬鄉(xiāng)）重點(diǎn)從生態(tài)建設(shè)要求出發(fā)，以撤并小村，促進(jìn)人口集聚為主要方式，引導(dǎo)人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和中心村集聚。中部工礦區(qū)（兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、下堡鎮(zhèn)、陽泉曲鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、柱樸鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)）重點(diǎn)是遷并地質(zhì)災(zāi)害突出，居住環(huán)境惡劣的鄉(xiāng)村，積極推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)與中心村轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)城中村的一體化改造，促進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)與城鎮(zhèn)的一體化建設(shè)。東部平川地區(qū)（梧桐鎮(zhèn)、大孝堡鄉(xiāng)、振興街道辦事處）重點(diǎn)是通過“并點(diǎn)”加快中心村建設(shè)，提高村莊人口密度和土地利用率，保護(hù)優(yōu)質(zhì)的耕地資源。城區(qū)（新義街道辦事處、中陽樓街道辦事處）重點(diǎn)是加強(qiáng)城中村改

　　33、造，推進(jìn)城市一體化建設(shè)進(jìn)程。第二十三條 中心村布局：規(guī)劃共確定28個(gè)中心村，中心村人口規(guī)模一般達(dá)到2000-3000人左右。近期重點(diǎn)建設(shè)3-4個(gè)試點(diǎn)示范中心村，中期重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展較快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心村建設(shè)，遠(yuǎn)期全面推進(jìn)中心村建設(shè)，使中心村應(yīng)成為農(nóng)村地區(qū)居民的生活服務(wù)中心。規(guī)劃中心村見表6。表6 孝義市中心村規(guī)劃表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱中心村數(shù)（個(gè)）中心村規(guī)劃人口（人）中心村名稱（現(xiàn)狀人口、規(guī)劃人口）中陽樓街辦0新義街辦0大孝堡鄉(xiāng)315500大孝堡-文明（5140、7000）、蘆北蘆南東盤糧（4673、5000）、李家莊大堡（2441、3500）振興街辦0高陽鎮(zhèn)310000白壁關(guān)善吉（3282、3500

　　35、500）、上智峪下智峪（1104、2000）杜村鄉(xiāng)13000杜村（1600、3000）西辛莊鎮(zhèn)36000西辛莊（938、2000）、王才堡（1135、2000）、盆子坡-交子里（843、2000）南陽鄉(xiāng)13000南陽（1400、3000）驛馬鄉(xiāng)23500東洼野-西洼野（800、2000）、東大會西大會（500、1500）合 計(jì)2881200第二十四條 基層村布局：應(yīng)積極有序地推進(jìn)基層村的撤并，規(guī)劃預(yù)測基層村總?cè)丝诳s減至2020年的11.9萬人。到2020年行政村總數(shù)調(diào)整為170個(gè)（包括28個(gè)中心村），撤并規(guī)模較小行政村159個(gè)，合并近距離行政村18個(gè)，改為城市型行政建制（居委會）的行政村32個(gè)

　　36、。（詳見表7）第二十五條 居民點(diǎn)調(diào)整與中心村建設(shè)對策：農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)整宜遵循規(guī)劃先行、分步實(shí)施、逐步到位的發(fā)展方式，在照顧長遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下鼓勵部分農(nóng)民先實(shí)現(xiàn)中心村、行政村聚居，然后逐步調(diào)整行政區(qū)劃。為此建議：（一）多元化籌集建設(shè)資金，形成中心村發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。（二）營造良好的居住環(huán)境和氛圍，增強(qiáng)中心村的吸引力。（三）實(shí)行農(nóng)民居住用地的有償置換制度。（四）可采取統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民自己建房模式，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。表7 孝義市基層村調(diào)整規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱基層村數(shù)（個(gè)）基層村規(guī)劃人口（萬人）建議撤并的村莊名稱中陽樓街辦00逐步改為城市型行政區(qū)，撤并八家莊、尚家莊新義街辦66500張家莊、梁家莊、居義改為城市型行政

　　37、區(qū)大孝堡鄉(xiāng)1217000霍家堡、小疙塔振興街辦79200司馬改為城市型行政區(qū)，仁智、青義、劉家堡高陽鎮(zhèn)810300高陽、三多、神福改為城市型行政區(qū)，撤并神安、順光、西辛壁、東辛壁、仁義、六壁頭、西尉莊、東尉莊梧桐鎮(zhèn)1014000東梧桐、中梧桐、南梧桐、北梧桐改為城市型行政區(qū)，撤并仁坊、后營、新尉屯、西王屯、田家溝、西許、那莊、永安莊、小王營、道相、師家河、南莊兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)1111500兌鎮(zhèn)、后莊、石踐改為城市型行政區(qū)，撤并水峪、溝南、郝家寨、黃文、原家莊、后溝、溝北、前嶺、東莊、產(chǎn)樹原、后洞下堡鎮(zhèn)117000下堡、薛頡堡改為城市型行政區(qū)，撤并官嶺、前龐溝、東嶺、上塢頭、魏家莊、石相、部落、邀莊、桃樹

　　38、溝、槐樹原、馬術(shù)嶺、半溝、北頭、安家?guī)X陽泉曲鎮(zhèn)1712000陽泉曲、柳灣、呂居堡改為城市型行政區(qū)，撤并神寧溝、仲家山、后山、大勝、瓦窯坡、安樂、蘇家沿、王義莊、春塔、劉王莊、甘村、后莊、南溝底、尹家沿下柵鄉(xiāng)97000吳疙垛、興躍、壇果、恒興、南遼壁、北遼壁、恒頭、中原、小西莊、道六莊、南道、西溝、南峪、馬家?guī)X柱濮鎮(zhèn)117200任家莊、于家莊、賀南溝、小青河、大青河、大洼、西溝莊、梁上莊、門樓洼、莊里、大王堡、于善、牛郎嶺杜村鄉(xiāng)125000西小景、元罡、侯家山、南嶺、程疙垛、溫家垣、王青峪、白居莊、神江溝、柳洼西辛莊鎮(zhèn)115600交子里、夾 道、楊家溝、梁家沿、辭凡溝、莊 溝、面向塔、宜 官、林

　　39、林洼、太子里、中 洼、劉家沿、西溝沿、蘆子里、 陶口原、下馬寬、 興 文、 槐樹溝、康家沿、 東莊沿南陽鄉(xiāng)73200嶺上、達(dá)蘇、田家莊、白石崖、前活丹、后活丹、盤龍沿、桑溝、高家掌、坪子山、上義棠、沿家山、溫家莊、魚里、大石頭驛馬鄉(xiāng)103600龐莊、燕富曲、牛王原、宣化原、鈕村、上荊封、下荊封、楊圪垛、榆村坪、堡子上、巖莊、嵩里、甕溝、趙家洼、山草占、果家原、關(guān)家口、錄家莊、馮家原、大溝、多才嶺、白馬峽、寨 上、小原頭合計(jì)142119100第六章 區(qū)域建設(shè)管制規(guī)劃第二十六條 區(qū)域建設(shè)管制區(qū)劃與管制規(guī)則：以有利于“協(xié)調(diào)共進(jìn)”為原則，以空間資源配置為重點(diǎn)，將市域劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域、控

　　40、制開發(fā)區(qū)域三種空間開發(fā)管制地域，實(shí)行分類引導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展區(qū)域：指城區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地集鎮(zhèn)由城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，以及市級以上的獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，各種建設(shè)活動必須嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，嚴(yán)格禁止居住用地和工業(yè)用地等占用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)公益性用地和生態(tài)建設(shè)用地，引導(dǎo)各種工業(yè)活動向規(guī)劃確定的相應(yīng)工業(yè)區(qū)集中。引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域：是市域礦產(chǎn)資源集中分布區(qū)，包括下堡鎮(zhèn)、陽泉曲鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、柱濮鎮(zhèn)，高陽鎮(zhèn)部分地區(qū)，總面積371.8平方公里。要嚴(yán)格控制小規(guī)模、分散的工礦點(diǎn)的布局，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安排建設(shè)用地，積極推廣清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)三廢治理；

　　41、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化與移民并村工作；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與防治，嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)與中心村等居民點(diǎn)附近的采礦活動；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，大力整治塌陷、裂縫土地。控制開發(fā)區(qū)域：指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、自然生態(tài)環(huán)境與人文景觀保護(hù)為主要任務(wù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)活動的低密度開發(fā)區(qū)域。主要包括：水源地保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)四類區(qū)域。（一）水源地保護(hù)區(qū)，主要包括城區(qū)西南的地下水保護(hù)區(qū)、白壁關(guān)臨水水源地和其它城鎮(zhèn)地下水水源地保護(hù)區(qū)等。禁止各類污染源進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)和排放環(huán)境污染物；鼓勵在區(qū)內(nèi)進(jìn)行植樹種草，以凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源；嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，禁止建設(shè)油庫、墓地、垃圾場等；嚴(yán)禁進(jìn)行礦

　　42、產(chǎn)開采、搞地下建筑，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置一級保護(hù)區(qū)。（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，具體范圍由孝義市基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃確定。區(qū)內(nèi)用地應(yīng)按照基本農(nóng)田保護(hù)條例對耕地實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用。（三）生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)，主要包括市域西北部土石山水源涵養(yǎng)林區(qū)和中南部驛馬鄉(xiāng)、下柵鄉(xiāng)丘陵區(qū)。應(yīng)積極鼓勵植樹造林、退耕還林還牧，嚴(yán)禁亂砍濫伐森林，禁止在大于15度的坡地上開墾耕地，創(chuàng)造條件逐步搬遷區(qū)域內(nèi)零散居民點(diǎn)，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)。（四）自然與人文景觀保護(hù)區(qū)，包括市級以上文物保護(hù)單位和張家莊水庫風(fēng)景區(qū)。遵循“適度開發(fā)”的原則，合理規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模；嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動，禁止建設(shè)與資源保護(hù)和風(fēng)景旅游

　　43、事業(yè)無關(guān)的項(xiàng)目；保護(hù)區(qū)周邊的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與區(qū)內(nèi)整體景觀相協(xié)調(diào)。第二十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則：應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)行為的調(diào)控，規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動，保證城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行。城鎮(zhèn)建設(shè)用地要求與標(biāo)準(zhǔn)建議：城鎮(zhèn)建設(shè)用地要符合以下要求與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。（一）要按照既有利于節(jié)約用地，又有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)合理發(fā)展的方針，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)走內(nèi)涵發(fā)展的道路。合理確定用地發(fā)展方向和分步建設(shè)方案，做到開發(fā)一片、建設(shè)一片、成效一片，注重城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展。重視城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)用地的一體化規(guī)劃、建設(shè)，提高土地利用效率。（二）建議中心城區(qū)人均建設(shè)用地近中期采用城市建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（gbj 13

　　44、7-90）中“規(guī)劃人均建設(shè)用地”的級標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期采用級標(biāo)準(zhǔn)。兌鎮(zhèn)、高陽、陽泉曲3個(gè)工礦城鎮(zhèn)采用村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb 50188-93）中“規(guī)劃人均建設(shè)用地”的級標(biāo)準(zhǔn)。其它建制鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)，采用村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb 50188-93）中“規(guī)劃人均建設(shè)用地”的級標(biāo)準(zhǔn)。（三）各城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要合理劃分城鎮(zhèn)功能分區(qū)，調(diào)整城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)，增加城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)用地及居住、道路廣場、綠化用地，嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)公益用地，減少低效工業(yè)用地，規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地與規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)要符合“國標(biāo)”的要求。工業(yè)區(qū)建設(shè)要求：要逐步遷并分散的工業(yè)點(diǎn)，新建工業(yè)企業(yè)原則上必須在規(guī)劃工業(yè)區(qū)集中建設(shè)，工業(yè)區(qū)建設(shè)要符合以下要求。（一）工業(yè)區(qū)一般應(yīng)設(shè)

　　45、在中心城區(qū)和建制鎮(zhèn)。三類工業(yè)區(qū)可離開城鎮(zhèn)，形成獨(dú)立布局的工業(yè)區(qū)，但其生活區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)與鄰近城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃與安排。（二）工業(yè)區(qū)用地規(guī)模應(yīng)遵循蕞合理和蕞經(jīng)濟(jì)的原則，根據(jù)企業(yè)成組布置的要求、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施的保證程度等合理確定。（三）工業(yè)區(qū)應(yīng)盡可能節(jié)約用地，利用劣地、荒地，緊湊安排各項(xiàng)用地，做到經(jīng)濟(jì)合理。（四）工業(yè)區(qū)建設(shè)必須考慮分期建設(shè)的可能性，并盡可能緊湊安排近期建設(shè)用地。（五）要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分考慮“三廢”的綜合利用。道路建設(shè)要求：要注意處理好過境道路與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，合理布局城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)。（一）中心城區(qū)與中心鎮(zhèn)應(yīng)有一條或一條以上高等級公路相聯(lián)系，保證城鎮(zhèn)便捷的對外交通聯(lián)系。過

　　46、境道路的走向要符合城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，對外交通應(yīng)與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通相分離，中心城區(qū)宜在城區(qū)邊緣建設(shè)環(huán)形放射式交通干道系統(tǒng)，其它建制鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)宜在城鎮(zhèn)外圍布置過境線路。（二）城鎮(zhèn)內(nèi)部道路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（gb 50220-85）、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb 50188-93）、城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范（cjj 75-97）要求。主要公共設(shè)施建設(shè)要求：中心城區(qū)公共設(shè)施配套應(yīng)達(dá)到中等城市水平，其它城鎮(zhèn)公共設(shè)施配置應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb 50188-93）中“公共建筑項(xiàng)目的配置”類型要求和“各類公共建筑人均用地面積指標(biāo)”要求。園林綠化設(shè)施建設(shè)：城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃應(yīng)符合建設(shè)部“城市綠化規(guī)劃建設(shè)

　　47、指標(biāo)的規(guī)定”。中心城區(qū)應(yīng)充分利用張家莊水庫的廣闊水面，建設(shè)大型綜合性公園；兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陽泉曲鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)工礦城鎮(zhèn)要求建設(shè)1處以上小型綜合公園。第二十八條 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)與管制：要加強(qiáng)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)管理，集中緊湊，改善農(nóng)村居民居住環(huán)境。嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)用地規(guī)模，人均用地控制在150平方米以下；加強(qiáng)廢棄居民點(diǎn)用地的復(fù)墾和舊村改造，切實(shí)保護(hù)有限的耕地資源。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)道路、綠化及其它基礎(chǔ)設(shè)施，注重居住環(huán)境的建設(shè)，鼓勵在新村建設(shè)中發(fā)展多層住宅，集中建設(shè)配套設(shè)施較為齊全的居住小區(qū)。采取各種措施改善鄉(xiāng)村居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，尤其是道路、給水、供電、通訊設(shè)施和居民

　　48、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地平衡：2005年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地2504公頃，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地4170.7公頃，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)總用地6676公頃；2010年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地2770公頃，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地110.8平方米，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地3520公頃，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)總用地6290公頃；2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地3255公頃，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地102平方米，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地3000公頃，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)總用地6255公頃。分別為：2002-2005年新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地309公頃，2005-2010年新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地266公頃，2010-2020年新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地485公頃。第七章 分區(qū)空間組

　　49、織與重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃第三十條 東部核心增長區(qū)：包括新義街辦、中陽樓街辦、振興街辦、梧桐鎮(zhèn)、大孝堡鄉(xiāng)，是未來市域工業(yè)企業(yè)（除采礦業(yè)外）、第三產(chǎn)業(yè)和人口集聚的優(yōu)先發(fā)展地域。2020年，區(qū)域總?cè)丝跒?7.87萬人，占全市人口的比重由2002年的45.1%提高到53.6%；人口密度由2002年的945人/平方公里，提高到1377人/平方公里；城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人，城鎮(zhèn)化水平由2002年的46.7%提高到73.3%；鄉(xiāng)村居民點(diǎn)密度由2002年的0.45個(gè)/平方公里，降低到0.21個(gè)/平方公里。本區(qū)發(fā)展方向要體現(xiàn)：介、孝、汾經(jīng)濟(jì)區(qū)以焦化、耐火材料為主導(dǎo)的資源加工型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與生產(chǎn)性服務(wù)中心，面向晉西中部

　　50、地區(qū)的倉運(yùn)、物流組織中心和面向介孝汾城鎮(zhèn)居民游憩娛樂、康體休閑服務(wù)的生態(tài)旅游服務(wù)中心的區(qū)域性功能；市域集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)區(qū)、科技引進(jìn)與人才培養(yǎng)基地和城鄉(xiāng)一體化先行地區(qū)等功能?？臻g組織將形成：以新城-中陽樓-梧桐工業(yè)區(qū)高度一體化組合城市為中心的 “一城二區(qū)”集中型布局結(jié)構(gòu)。即中心城市由主城區(qū)、梧桐工業(yè)片區(qū)和張家莊水庫生態(tài)休閑區(qū)組成。主城區(qū)是綜合性城市生活區(qū)；梧桐工業(yè)片區(qū)承擔(dān)工業(yè)、倉儲、生產(chǎn)性服務(wù)等功能，張家莊水庫生態(tài)休閑區(qū)是面向介孝汾城市居民游憩娛樂、康體休閑服務(wù)的生態(tài)旅游景區(qū)?！耙怀嵌^(qū)”之間通過城鎮(zhèn)快速干道相連，形成即相對獨(dú)立，又緊密聯(lián)系的城市整體，共同承擔(dān)城市居住、工作、

　　51、交通、游憩等功能。實(shí)施重點(diǎn)是：加快發(fā)展主城區(qū)；突出區(qū)域空間一體化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享；促進(jìn)資源加工型產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展；強(qiáng)化資源的集約利用；加強(qiáng)與介休、汾陽在區(qū)域水資源開發(fā)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)布局、旅游線路組織等方面的合作與協(xié)調(diào)。第三十一條 中部資源型邊際區(qū)：包括兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陽泉曲鎮(zhèn)、柱濮鎮(zhèn)、下堡鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)，是市域資源集中分布區(qū)域，也是資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域開發(fā)適當(dāng)控制地域。2020年，區(qū)域總?cè)丝?8.92萬人，占全市人口的比重由2002年的41.4%降低到36.3%；人口密度由2002年的534人/平方公里，提高到574人/平方公里；城鎮(zhèn)人口達(dá)到10.8萬人，城鎮(zhèn)化水平由2002年的

　　52、42.7%提高到57.1%；鄉(xiāng)村居民點(diǎn)密度由2002年的0.43個(gè)/平方公里，降低到0.21個(gè)/平方公里。本區(qū)發(fā)展方向要體現(xiàn)：山西省重要的鋁土礦開采與初加工基地，市域煤炭資源開發(fā)與綜合利用基地，資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性與生活性服務(wù)中心，生態(tài)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理區(qū)等功能。空間組織將形成：沿孝午公路介西鐵路、307國道，順依河流谷地地形的組群狀點(diǎn)軸城鎮(zhèn)分布結(jié)構(gòu)。兌鎮(zhèn)-陽泉曲組群：由綜合服務(wù)中心兌鎮(zhèn)與專門化工業(yè)中心陽泉曲組成，影響范圍主要為兌鎮(zhèn)、陽泉曲、西辛莊、柱濮。高陽-下堡組群：由集貿(mào)中心、生活性服務(wù)中心下堡與專門化工業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)中心高陽組成，影響范圍主要為市域西北部的高陽鎮(zhèn)、下堡鎮(zhèn)、南陽鄉(xiāng)、杜

　　53、村鄉(xiāng)。實(shí)施重點(diǎn)是：打破單一的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立多元化產(chǎn)業(yè)體系；打破城鎮(zhèn)內(nèi)部“城企二元”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間的一體化和基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施的共建共享，實(shí)現(xiàn)由“工礦區(qū)”向“城鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展；加強(qiáng)城鎮(zhèn)組群的協(xié)調(diào)與整合；積極推進(jìn)零散居民點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的居民點(diǎn)的撤并；加強(qiáng)退耕還林還牧，采礦塌陷區(qū)綜合整治與城鎮(zhèn)環(huán)境污染防治；逐步調(diào)整行政區(qū)劃，擴(kuò)大兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、下堡鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍，促進(jìn)中心鎮(zhèn)的發(fā)展。第三十二條 西北部與西南部邊緣區(qū)：包括西北部的南陽、杜村，西南部的西辛莊鎮(zhèn)、驛馬鄉(xiāng)、下柵鄉(xiāng)，是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)的資源型工業(yè)化區(qū)域。2020年，區(qū)域總?cè)丝跒?.24萬人，占全市人口的比重由2002年的

　　54、13.5%降低到10.1%；人口密度由2002年的142人/平方公里，降低到129人/平方公里；城鎮(zhèn)人口達(dá)到0.7萬人，城鎮(zhèn)化水平由2002年的3.0%提高到12.4%；鄉(xiāng)村居民點(diǎn)密度由2002年的0.36個(gè)/平方公里，降低到0.15個(gè)/平方公里。本區(qū)發(fā)展方向要體現(xiàn)：市域重要生態(tài)屏障區(qū)、林牧經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有山區(qū)特色的資源開發(fā)與初加工基地等功能?？臻g組織為：依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)。本區(qū)通過各交通通道與中部城鎮(zhèn)組群和核心區(qū)形成密切的聯(lián)系。實(shí)施重點(diǎn)是：加強(qiáng)區(qū)域中心地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地）建設(shè)；大力壓縮居民點(diǎn)的空間分布，引導(dǎo)區(qū)域人口逐步外流；積極實(shí)施退耕還林、還牧，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)；繼續(xù)嚴(yán)格控

　　55、制對礦產(chǎn)資源的小規(guī)模零散開采，建設(shè)骨干礦井，規(guī)?；_發(fā)礦產(chǎn)資源。第三十三條 主城區(qū)：是重要的能源、焦化、鋁土工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中心、以倉運(yùn)、物流、商貿(mào)為主導(dǎo)的晉中城市群南部組群（介、孝、汾經(jīng)濟(jì)區(qū)）中心之一，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。人口規(guī)模：2005年10.5萬人，2010年13.5-14萬人，2020年18-19萬人。用地規(guī)模：2005年1260公頃，人均120平方米；2010年1498公頃，人均107平方米；2020年1950公頃，人均105平方米。用地發(fā)展方向：依托新城，緊湊發(fā)展，以東為主，南北適當(dāng)擴(kuò)展。功能布局結(jié)構(gòu)：“雙心、四軸、多片”，即迎賓路和永安路公建中心和傳統(tǒng)商業(yè)中心兩大中心；東西

　　56、向振興街文教軸、府前街與新義街公建軸，南北向迎賓路和永安路公建軸、古城公建軸四條發(fā)展軸；城東布局以都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的城市工業(yè)新區(qū)；居住布局以新區(qū)為主，舊城 “控制改造，引導(dǎo)發(fā)展”；擴(kuò)大南郊的勝溪公園，重點(diǎn)建設(shè)張家莊水庫生態(tài)休閑區(qū)。城鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施布局：孝西站在原址改造擴(kuò)建；城市外圍建過境外環(huán)路；在東辛壁和仁義村之間建設(shè)第三水廠；南辛安村南建設(shè)污水處理廠。第三十四條 梧桐鎮(zhèn)：是中心城市以焦化、建材等原材料工業(yè)為主的重型工業(yè)區(qū)，以工業(yè)、倉儲、生產(chǎn)性服務(wù)和部分生活性服務(wù)為主要功能的城市組團(tuán)。人口規(guī)模： 2005年0.8萬人，2010年1.0萬人，2020年1.5萬人。城鎮(zhèn)用地規(guī)模： 2

　　57、005年144.9公頃，人均180平方米；2010年144.9公頃，人均150平方米；2020年180公頃，人均120平方米。梧桐工業(yè)區(qū)用地：近中期規(guī)劃800公頃。用地發(fā)展方向：城鎮(zhèn)用地發(fā)展依托現(xiàn)狀用地，以東向、南向緊湊發(fā)展，形成集中型的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，并以介西鐵路、舊汾介公路及沿線綠化帶與工業(yè)區(qū)相分割。第三十五條 兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)：是孝義市中西部集貿(mào)中心、生產(chǎn)性服務(wù)中心和煤炭、建材等工業(yè)布局中心。人口規(guī)模： 2005年3.2萬人，2010年3.6萬人，2020年4.0萬人。用地規(guī)模： 2010年306公頃，人均85平方米/人，2020年360公頃，人均90平方米/人。發(fā)展方向：以沿兌九峪河河谷向東、向西

　　58、發(fā)展為主，同時(shí)，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部用地進(jìn)行挖潛改造，新增用地主要布置在孝午公路南部，城鎮(zhèn)發(fā)展模式向帶型組團(tuán)式城鎮(zhèn)發(fā)展。布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“一主三次”四中心結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)區(qū)主中心以現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府為中心，是以行政、文體教育、商貿(mào)為主的綜合性中心；鎮(zhèn)區(qū)次中心包括兌鎮(zhèn)舊村商貿(mào)服務(wù)中心、西部兌鎮(zhèn)煤礦和東部水峪煤礦生產(chǎn)生活服務(wù)中心。城鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施布局：鐵路線形保持現(xiàn)狀，進(jìn)行鐵路沿線的整合，火車站提升為三等；孝午公路線形基本不變，局部整合，等級提高為二級；水廠在兌煤水廠基礎(chǔ)上擴(kuò)建；圪卓頭兌九峪河的位置設(shè)污水處理廠1座。第三十六條 下堡鎮(zhèn)：市域西北部集貿(mào)中心、生活性服務(wù)中心。人口規(guī)模： 2005年0.35萬人，2010年0.

　　59、7萬人，2020年1.0萬人。用地規(guī)模： 2010年84公頃，人均120平方米/人， 2020年118公頃，人均118平方米/人。發(fā)展方向：以下堡為中心，城鎮(zhèn)建設(shè)用地沿河谷向兩邊延伸，以向東南為主，將薛頡堡與鎮(zhèn)區(qū)整合，形成兩大居住片區(qū)，遠(yuǎn)景發(fā)展形成帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu)。工業(yè)倉儲區(qū)分段布置于居住生活區(qū)下風(fēng)向。對外交通：在307國道兩側(cè)采用綠化帶隔離，盡量減少鎮(zhèn)區(qū)各功能單元向307國道的開口。第三十七條 高陽鎮(zhèn)：是市域重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)性服務(wù)中心。人口規(guī)模： 2005年2.0萬人，2010年2.1萬人，2020年2.3萬人。用地規(guī)模： 2010年220.5公頃，人均105平方米/人，2020年24

　　60、1公頃，人均105平方米/人。發(fā)展方向：在現(xiàn)有高陽礦生活區(qū)基礎(chǔ)上，整合高陽、三多、神福，形成“一城、三區(qū)”結(jié)構(gòu)。第三十八條 陽泉曲鎮(zhèn)：是市域重要的煤炭、鋁土礦生產(chǎn)性服務(wù)及初加工工業(yè)中心。人口規(guī)模： 2005年3.2萬人，2010年3.4萬人，2020年3.5萬人。用地規(guī)模： 2010年323公頃，人均101平方米/人，2020年357公頃，人均105平方米/人。第三十九條 西辛莊鎮(zhèn)：是市域西南門戶，全鎮(zhèn)生產(chǎn)性服務(wù)、商貿(mào)與生活服務(wù)中心和工業(yè)中心。人口規(guī)模： 2005年0.35萬人，2010年0.5萬人，2020年0.7萬人。用地規(guī)模： 2010年60公頃，人均120平方米/人，2020年76.4

　　61、公頃，人均117.5平方米/人?？臻g布局：鎮(zhèn)區(qū)用地范圍包括西泉、郝家灣，空間布局結(jié)構(gòu)為“一城兩區(qū)”，即北部以綜合服務(wù)功能為主的主鎮(zhèn)區(qū)，南部以工礦企業(yè)為主的工業(yè)區(qū)。對外交通：孝午公路鎮(zhèn)區(qū)段進(jìn)行改線，線路由鎮(zhèn)區(qū)東北入口起繞西泉村東部谷地邊緣通過。 第八章 綜合基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第四十條 綜合交通布局：重點(diǎn)搞好主骨架和輻射型交通體系建設(shè)，構(gòu)筑以介西、孝柳鐵路、307國道、汾介公路、孝午公路為主的交通主骨架和市域“輻射狀”與“網(wǎng)格狀”相結(jié)合的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，形成以公路、鐵路為骨干的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸網(wǎng)，成為城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐體系。具體包括：（一）公路網(wǎng)布局：要充分發(fā)揮公路在綜合交通網(wǎng)中的作用，使公路交通發(fā)展與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)，公路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)包括三個(gè)層次：頭部層次包括，國道307線和省道汾介公路、孝午公路，為公路主骨架，技術(shù)等級為一級或二級，主要功能是承擔(dān)對外運(yùn)輸、過境運(yùn)輸?shù)冉煌ㄐ枨?。第二層次是以孝義城區(qū)為中心、陽泉曲

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