中醫(yī)是我國(guó)的傳統(tǒng)瑰寶，尤其在防治新冠病毒方面，更加突顯傳統(tǒng)中醫(yī)藥的作用。在全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)上，《關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，走符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的發(fā)展路子，完善服務(wù)體系，推動(dòng)了中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了可喜的進(jìn)步，中醫(yī)診療技術(shù)水平，中醫(yī)服務(wù)能力等方面都得到了較大的提升，形成了以中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　受歷史、地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素限制，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足，表現(xiàn)在：

　　1、中醫(yī)藥人才匱乏。由于重視不足、待遇較低、人才培養(yǎng)跟不上或?qū)W非所用，中醫(yī)藥人才青黃不接現(xiàn)象在基層較為突出、中醫(yī)藥從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是高層次人才和基層實(shí)用型人才缺乏，且主要集中在樂(lè)陵市中醫(yī)院。中醫(yī)人才梯隊(duì)出現(xiàn)斷層，一批五、六十年代的老醫(yī)師基本到退休年齡，新的人才尚未成長(zhǎng)起來(lái)，不能完全適應(yīng)和滿(mǎn)足患者對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

　　2、中醫(yī)藥特色淡化。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)分依賴(lài)現(xiàn)代化診療設(shè)備來(lái)獲取收益，從而逐漸失去“中醫(yī)藥為主，專(zhuān)科專(zhuān)病診療”的特色，出現(xiàn)“西化”傾向。中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目過(guò)少、定價(jià)過(guò)低，中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中變成經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì)，一些中醫(yī)特有的診療方法瀕臨失傳。

　　3、政府投入相對(duì)不足。由于地方財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的總體投入不足，在一定程度上制約了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

　　1、制訂我市中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確今后5-10年我市中醫(yī)藥發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

　　2、健全扶持中醫(yī)藥發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制，建立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基金、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。

　　3、制定并完善引進(jìn)、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施。建議人事、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研和政策分析，在生活待遇和工作條件等方面制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)、吸引高層次中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入我市中醫(yī)院。重視發(fā)揮名老中醫(yī)的引領(lǐng)傳承作用，通過(guò)名師帶徒、專(zhuān)家授課、名醫(yī)巡診、學(xué)術(shù)交流等形式培養(yǎng)一支基礎(chǔ)理論扎實(shí)，基本技能嫻熟的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

　　4、中醫(yī)醫(yī)院要充分挖掘中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，在鞏固中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展治療領(lǐng)域，如加強(qiáng)中醫(yī)急診研究充分體現(xiàn)中醫(yī)在高熱、出血、暴喘、驚厥、昏迷等急癥救治中的優(yōu)勢(shì)；又如腫瘤術(shù)后調(diào)理、配合放化療治療問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)陣地。

　　5、加大文化宣傳，借助公眾媒體平臺(tái)搭建中醫(yī)藥文化“大舞臺(tái)”，使中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，真正使廣大群眾了解中醫(yī)，認(rèn)識(shí)中醫(yī)，感受中醫(yī)，讓中醫(yī)惠及千家萬(wàn)戶(hù)，承千年文化，傳中醫(yī)德馨！

　　您提出的《關(guān)于建立以中醫(yī)發(fā)展為特色診療的議案轉(zhuǎn)建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善組織架構(gòu)。近些年，國(guó)家、各省市對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展高度重視。我市為推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，成立了由17個(gè)部門(mén)組成的市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任頭部副組長(zhǎng)。市衛(wèi)生健康委新設(shè)中醫(yī)藥綜合科、中醫(yī)藥業(yè)務(wù)科，增加行政編制3名。11個(gè)縣市區(qū)衛(wèi)健局均增設(shè)中醫(yī)藥科，配齊配強(qiáng)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才。人才隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、特色技術(shù)挖掘及財(cái)政投入等方面均有大幅度提升。

　?。ǘ┲嗅t(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大。擁有國(guó)家、省、市級(jí)名中醫(yī)及中醫(yī)優(yōu)秀人才153人；1人榮獲“山東省中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。擁有國(guó)家、省、市級(jí)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室26個(gè)。培訓(xùn)中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生146名，招收中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)20名，培養(yǎng)“西學(xué)中”人才2114名，中醫(yī)館骨干人才12名，中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員4000余人次。

　?。ㄈ┲嗅t(yī)藥專(zhuān)科服務(wù)水平。擁有國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè)；省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科（縣域龍頭專(zhuān)科）17個(gè)；10家中醫(yī)院31個(gè)專(zhuān)業(yè)納入齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群成員單位，首批市級(jí)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科及縣域龍頭專(zhuān)科38個(gè)。

　?。ㄋ模┩诰蛑嗅t(yī)藥特色技術(shù)。德州市以慶云縣良醫(yī)巷醫(yī)院為全市中醫(yī)藥領(lǐng)域改革試點(diǎn)，打造“國(guó)家級(jí)民間中醫(yī)藥特色療法挖掘基地”，2021年首次開(kāi)展德州市十佳民間名中醫(yī)評(píng)審，挖掘民間優(yōu)秀中醫(yī)人才。2022年十項(xiàng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥療法納入第七批市級(jí)非文化物質(zhì)遺產(chǎn)項(xiàng)目。德州聯(lián)合醫(yī)院小兒割積療法、寧津縣中醫(yī)院督疚療法、黃河涯醫(yī)院挑絡(luò)療法治療頸肩腰腿痛三項(xiàng)技術(shù)成功入選《山東省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)技術(shù)推廣項(xiàng)目名錄》；樂(lè)陵市朱氏流派成功入選齊魯醫(yī)派中醫(yī)藥特色技術(shù)整理推廣項(xiàng)目名錄。

　　（五）持續(xù)加大財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入。積極對(duì)上爭(zhēng)取政策資金支持，“十三五”以來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金2.25億元支持中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)。市政府每年撥付專(zhuān)項(xiàng)資金用于全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和服務(wù)能力提升，近3年撥付專(zhuān)項(xiàng)資金2171萬(wàn)元用于中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)與推廣、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程等工作。

　　（一）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。德州市人民政府下發(fā)《關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的意見(jiàn)》，積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。與山東中醫(yī)藥大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力推動(dòng)“十大項(xiàng)目”落實(shí)落地，在醫(yī)療技術(shù)合作、中醫(yī)藥科研公關(guān)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、人才培養(yǎng)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，全面提升我市中醫(yī)藥服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“人才推介會(huì)”，積極引進(jìn)中醫(yī)院校優(yōu)秀畢業(yè)生，優(yōu)化人才發(fā)展平臺(tái)，并以此次人才推介會(huì)為起點(diǎn)，逐條、逐項(xiàng)、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。

　?。ǘ┲嗅t(yī)藥服務(wù)能力。施行《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《德州市加快中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案（2018—2030年）》。2022年制定《德州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以規(guī)劃促發(fā)展。積極推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革，全面開(kāi)展全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中醫(yī)服務(wù)水平。

　?。ㄈ┐罅霌P(yáng)中醫(yī)藥文化。印發(fā)《德州市中醫(yī)藥文化普及工作實(shí)施方案（2021-2023）》，成立德州市中醫(yī)藥文化宣講團(tuán)，開(kāi)展中醫(yī)藥文化“五進(jìn)”、中醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng)。在德州晚報(bào)開(kāi)設(shè)“名醫(yī)古方”、“名醫(yī)養(yǎng)生”專(zhuān)欄。實(shí)施中醫(yī)藥文化“雙百”推廣普及工程,印發(fā)雙百書(shū)籍6萬(wàn)余冊(cè)，推廣普及100種中草藥和100個(gè)常見(jiàn)病、多發(fā)病的經(jīng)方、驗(yàn)方。以文化宣傳為引領(lǐng)，提升中醫(yī)藥文化素養(yǎng)。緊緊抓住當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，加快推動(dòng)我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍，更好地推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、文化、科研、產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力提高我市群眾健康水平，為將我市打造成為“區(qū)域性中醫(yī)藥文化名城”、建成中醫(yī)藥強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　我委高度重視您提出的問(wèn)題，盡管我們?cè)谌瞬抨?duì)伍、學(xué)科建設(shè)、特色技術(shù)挖掘及財(cái)政投入方面有很大的提升，但仍然存在一些不足。下一步，市衛(wèi)建委將著重做好以上工作，感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心，還請(qǐng)您對(duì)我們的工作繼續(xù)予以關(guān)心和監(jiān)督。

　　德州市人民政府主辦 德州市各縣（市區(qū)）政府、 市直各單位聯(lián)合承辦

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