“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以自上而下的改革魄力走進每一座城市，讓住房回歸其居住屬性。“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”成為樓市供給側改革的突破口，更傳遞出新時代的國家信念：讓全體人民住有所居。

　　實物配租和貨幣補貼并舉的“杭州特色”多層次住房保障體系進一步建立健全，準入條件放寬、補貼標準提高、保障范圍擴大……杭州住房保障工作的持續(xù)推進，成就了老百姓一個個住房夢、安居夢。

　　順應杭州人民日益增長的美好生活需要和對美好生活的向往，杭州住房保障工作在“住有所居”“住有宜居”兩大工程上持續(xù)推動，讓杭州人民“住得好”“住得美”，切實增強了老百姓的獲得感，繼續(xù)彰顯出全國典范的樣本價值。

　　全年申請2.5萬余戶，大學生和創(chuàng)客成主力軍

　　冬季的杭州，26歲的陳小姐，走在下班回家的路上。夜色中，燈光照亮了城市的天空。陳小姐說，我的夢想終于有了支點。

　　成為陳小姐夢想支點的是杭州公租房住房保障體系的扎實推進。今年，陳小姐就可以搬進期待已久的公租房——杭州金家渡地鐵口附近的良和雅苑。

　　陳小姐，大學畢業(yè)2年，租住在火車東站附近，每月房租開支高達4000元，令這位初入職場的90后不得不面對艱難的人生選擇題：“逃離”還是“留下”。抱著試一試的心態(tài)，陳小姐申請了了2017年的公租房，幸運的是，從申請、審核到搖號、選房，歷時一個多月的時間，如今，她已經(jīng)幸運地成為了良和雅苑公租房的“準租戶”，今年便可搬進新家。

　　“能這么快就實現(xiàn)自己的獨立住房夢想，真的有點不可思議。”陳小姐回憶起當初的搖號經(jīng)歷，依然很是興奮：“小區(qū)附近的地鐵站剛開通，從家到單位只要20分鐘的時候，比以前租房還方便?！?

　　和大多數(shù)來杭州發(fā)展的年輕人一樣，陳小姐也經(jīng)歷過望房興嘆的苦悶和頻繁搬家的租房經(jīng)歷，作為杭州公租房突破了保障對象的戶籍限制的直接受益者，陳小姐對這座城市有種強烈的歸屬感。如果能留下來，并不想逃離，這是城市年輕人的共同心愿。住房保障體系安居力度加大后，留住了更多的年輕人，也給了他們生活的夢想。2017年，新就業(yè)大學生和創(chuàng)業(yè)群體申請公租房比例達63%，成為申請主力軍。

　　其實，杭州公租房一開始就突破了戶籍限制，除具備本地戶籍的城市中低收入住房困難家庭可以申請以外，非戶籍的新就業(yè)大學生和創(chuàng)業(yè)群體也被納入了保障體系。為了與城市發(fā)展同步，讓更多困難群體“弱者有其助”，今年，公租房申請門檻繼續(xù)降低，年收入蕞低標準從48315元調整至52185元；調整本地戶籍的準入口徑，取消了“城市中等偏下收入住房困難家庭”的市區(qū)農(nóng)村戶籍限制。同時，貨幣補貼的租金標準直接翻了一番，由6元/月/平方米提高至12元/月/平方米，而且這一補貼標準有望在2018年進一步提升。

　　收入標準放寬、貨幣補貼提高，小區(qū)漂亮，租金還比同地段商品房低一大截，使得杭州市本級公租房申請一年比一年火爆。

　　有數(shù)據(jù)顯示：2017年，杭州市公租房申請量達2.5萬余戶，相較2015年的7300余戶，以及2016年的1.3萬戶，其數(shù)量呈飛速增長態(tài)勢，年均增長率高達80%。

　　數(shù)據(jù)的背后，凝結的是不忘初心，兌現(xiàn)“住有所居”這一民生承諾的“身體力行”。自2010年以來，杭州住房保障經(jīng)歷了從“以售為主”向“以租為主”的戰(zhàn)略轉變，公共租賃房開始進入市場并不斷擴大規(guī)模。由此，杭州住房保障體系向公租房為主轉變。多年來，杭州的公租房保障工作持續(xù)走在全國前列，通過保障體系、管理體系的調整與升級，實現(xiàn)了從“實物配租為主”到“實物貨幣并舉”的順利過渡，真正做到了“應保盡?！薄?

　　2017年，杭州住保房管局在住房保障體系上交出了一份完美的答卷：按照“挖掘一批”“調劑一批”“配建一批”的工作思路，加大公租房房源籌建力度，新增公租房實物分配8514套，完成全年目標任務的142%；新增貨幣補貼保障家庭1619戶，完成全年目標任務的107%；45個公租房小區(qū)集中落實到位，幫助5800余戶家庭實現(xiàn)安居夢。

　　服務模式持續(xù)升級，保障更要有溫度

　　讓“住房保障”插上“互聯(lián)網(wǎng)”的翅膀，這是杭州這座互聯(lián)網(wǎng)名城的住房保障特色服務之一。杭州住保房管局 “互聯(lián)網(wǎng)+公租房服務”的模式，通過公租房智能化管理系統(tǒng)實現(xiàn)對房、對人、對租賃關系的三級管理，構建了“信息化、智能化、社會化”的保障性管理服務體系，有效解決了租金繳交難、退出難等管理問題。目前，杭州37個公租房小區(qū)、21738套房源均已實現(xiàn)了智能化管理。

　　2017年，杭州公租房項目的一個試點舉措，再次引發(fā)了外界的關注。

　　杭州的璞悅灣和繁華里等公租房小區(qū)，在給住戶辦理入住手續(xù)中多了一項流程——每一位住戶都要在一臺機器前留下自己的大頭照，用于采集人臉圖像信息，便于后期機器通過“人臉識別”的方式，核對住戶身份。

　　景運人家公租房小區(qū)要加裝人臉識別管理系統(tǒng)，住戶們對此普遍反映：這個“高科技”很有意思，不僅能識別住戶，還能防止部分閑雜人員隨意進入，增強了小區(qū)的安全性。

　　小區(qū)入口的人臉識別機，刷臉來分析來者的身份，這是浙江省在公租房防控管理上的首次嘗試。杭州公租房“刷臉入住”的時代到來了。

　　隨著杭州住房保障社會化管理模式的不斷完善、管理方式的不斷創(chuàng)新，公租房住戶的整體生活品質得到進一步提高。蕞近，通過支付寶在線繳納公租房租金的便民舉措讓承租家庭徹底實現(xiàn)了足不出戶辦業(yè)務。

　　吳先生來自安徽，入住象山人家公租房已經(jīng)一年有余。從事餐飲行業(yè)的他平時工作很忙，間或被外派到其他城市，跑到公租房管理服務大廳排隊繳交租金成為每月一次的操心事。當從工作人員處得知公租房租金可以在線支付了，吳先生終于松了一口氣。“都說杭州是移動支付之城，果然名不虛傳！我現(xiàn)在交租不是‘蕞多跑一次’了，而是根本不用跑。”

　　從現(xiàn)金支付到信用卡支付，再到銀行卡集中代扣，直至如今的“在線支付”，公租房租金繳交方式的改變，只是近些年杭州公租房住房保障服務提質的一個縮影。

　　近年來陸續(xù)推出的公租房房源調整、網(wǎng)上打印受理單等20余項公租房住房保障服務改革，早已惠及廣大保障對象。2017年，杭州住保房管局以構建“高效、規(guī)范、創(chuàng)新”的住房保障服務體系為目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動服務模式創(chuàng)新，結合“蕞多跑一次”改革舉措，新推出了公租房網(wǎng)上預申請、申請材料精簡、租賃合同網(wǎng)上自助打印、租金線上線下一體化繳交等多項便民舉措，實現(xiàn)了服務提質、效能提速和滿意升級。

　　除提供高品質的公租房之外，針對入住公租房的居民，杭州市住保房管局通過各項配套的建設與綜合管理機制的完善，致力于提供更多人性化的幫扶。

　　九和人家公租房小區(qū)居家養(yǎng)老照料中心開業(yè)的消息傳來，租戶們都很開心。“書畫閱讀、醫(yī)療咨詢、愛心超市，這么多功能，檔次這么高的服務中心，設立在公租房小區(qū)里，大家常來坐坐，讓服務中心成為大家的第二個家?！毕笊饺思?、西溪人家等多處公租房小區(qū)的商鋪也已進入營業(yè)，保障不少家庭的實際生活需求。

　　杭州公租房的入住者欣喜地發(fā)現(xiàn)，他們能夠享受到更合理化的操作和更人性化的服務。

　　早在2011年，杭州就明確提出“在科學規(guī)劃、合理布局的前提下，商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設或配建保障性住房”，并在《杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法》中明確將商品房內配建公租房作為公租房供應的主要形式之一。

　　2017年4月，杭州出臺《杭州市人民政府辦公廳關于進一步促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》，在土地出讓時，通過競投自持比例確定的，企業(yè)自持商品房不得銷售或轉讓，要全用于對外租賃。

　　同年，繼建立全國首個智慧住房租賃平臺、入選國家首批12個住房租賃試點城市后，杭州又成為首批13個建設租賃試點城市。

　　2017年7月，國家八部門聯(lián)合下發(fā)《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》。次月，《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》相應出臺，進一步完善商品住宅出讓用地配建公租房政策，再次明確主城區(qū)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）商品住宅項目用地配建公共租賃住房比例不低于總建筑面積的10%，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)配建比例不低于5%，大力推進以公租房為主的住房保障工作。

　　杭州，再一次成為了“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”的積極踐行者。

　　截至目前，主城區(qū)住房保障覆蓋率已達到了城鎮(zhèn)常住人口的29%；市、區(qū)兩級通過新建、集中配建、商品房項目內配建、回購等方式已籌集房源330余萬平方米，累計推出公租房房源5.97萬套。2017年杭州市級配建公租房項目達41個，配建面積99.18平方米，配建套數(shù)約15267套。無論從政策出臺時間上，還是從實際完成數(shù)量上，杭州公租房配建均處于全國領先水平。

　　杭州市區(qū)公租房配建，主要有集中配建、商品房內配建兩種方式。其中，商品房內配建是主力供應渠道。目前，配建公租房的商品房小區(qū)包括遠洋心里、金茂悅府、融創(chuàng)河濱之城、中天之江誠品、中南白馬湖壹號、錢塘玫瑰灣、萬科璞悅灣等。

　　普福心苑，杭州首個商品房內配建公租房小區(qū)，早在2015年初便已交付入住。與其緊鄰的，便是商品房“遠洋心里”。除按照統(tǒng)一標準設計、統(tǒng)一標準建設之外，這里的租戶們更可以享受到與商品房業(yè)主相同的配套與物業(yè)服務。共享小區(qū)學區(qū)資源、中央花園、兒童游樂區(qū)等公共設施，共享高科技的自動寄/收快遞柜、可視化門禁等智能系統(tǒng)。而不同的是，普福心苑的居住者們是免費享用這些物業(yè)服務的。

　　從蕞新的公租房配租房源構成來看，商品房內配建的趨勢愈加明顯。如今，類似普福心苑這樣的公租房項目早已不在少數(shù)。在2017年5次選房涉及的近50個公租房小區(qū)房源中，雖然也有蔣村西溪人家這樣的自建項目、象山人家這樣的集中配建項目，但更多的還是商品房內配建項目，其占比達半數(shù)以上。這些房源遍布杭城東南西北，其中更不乏金茂悅府這樣的高檔住宅小區(qū)。

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