二、提升中國(guó)青年“創(chuàng)業(yè)力”

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)全社會(huì)形成鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍與機(jī)制，提升中國(guó)青年“創(chuàng)業(yè)力”，對(duì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

世界上蕞大的專(zhuān)業(yè)支持創(chuàng)業(yè)教育的基金會(huì)美國(guó)考夫曼基金會(huì)主席施拉姆在其著作《創(chuàng)業(yè)力》中提到：“目前單論教育技術(shù)手段，很多國(guó)家已超越美國(guó)，但是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)還將保存，這種優(yōu)勢(shì)就是美國(guó)人文化中的‘創(chuàng)業(yè)力’，這是美國(guó)保持長(zhǎng)盛不衰的重要原因。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率達(dá)20%，而中國(guó)大學(xué)生僅為1%。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，要用好“看得見(jiàn)的手”

十八大報(bào)告提出“支持青年創(chuàng)業(yè)”。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年全國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，需要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，政府要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。不能僅僅依靠市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，要用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，讓這兩只手形成合力，共同促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。

首先政府要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。美國(guó)聯(lián)邦政府1980年就頒布了促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的《貝多法案》和《史蒂文森-魏德勒技術(shù)創(chuàng)新法》，1982年和1992年又先后頒布了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》和《小企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》。日本政府在1995年出臺(tái)了《促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)造***事業(yè)活動(dòng)臨時(shí)措施法》，1998年頒布《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》、《新事業(yè)創(chuàng)出促進(jìn)法》等一批支持創(chuàng)業(yè)的法律。相比之下，我國(guó)雖然在近幾年加大了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)的支持力度，但在制度建設(shè)上還有較長(zhǎng)的路要走。

其次政府應(yīng)對(duì)涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成明確的激勵(lì)機(jī)制。如簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，公開(kāi)審批流程，降低創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)注冊(cè)的門(mén)檻;建立制度***支撐系統(tǒng)，在融資、服務(wù)、培訓(xùn)等方面出臺(tái)鼓勵(lì)政策;進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策和激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收政策;為大學(xué)生提供多元的創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)等等。蕞后，政府還應(yīng)大力營(yíng)造鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境，使得青年敢于創(chuàng)業(yè)、勇于競(jìng)爭(zhēng)、不懼風(fēng)險(xiǎn)。

大學(xué)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器

20世紀(jì)后期，美國(guó)一些研究型大學(xué)利用知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新成果，吸引外部資金開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，加速研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，使大學(xué)從社會(huì)支撐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。這些富于創(chuàng)新的研究型大學(xué)被人們稱(chēng)為“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”。以麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)為代表的一批美國(guó)大學(xué)，將教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)融入教育體系中，大學(xué)功能由此拓展到以科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新領(lǐng)域，為美國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。今天的美國(guó)也因此形成了兩個(gè)著名的創(chuàng)新軸心：一個(gè)是美國(guó)西部以斯坦福大學(xué)為核心的硅谷，另一個(gè)是美國(guó)東部以麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)為核心的波士頓地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)使大學(xué)功能得到深化和拓展，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。　　

當(dāng)前我國(guó)許多高校都明確提出要建設(shè)研究型大學(xué)，但鮮有高校明確表示要成為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。事實(shí)上，這兩種類(lèi)型也可以是從不同的角度對(duì)同一所大學(xué)的描述。高校完全可以創(chuàng)造出一種集研究型大學(xué)與創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為一體的發(fā)展模式，二者并行不悖。以這種創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為核心，構(gòu)建政府-大學(xué)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群新模式，形成創(chuàng)意鏈-技術(shù)鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-市場(chǎng)鏈的完整知識(shí)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，使創(chuàng)業(yè)型大學(xué)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁“引擎”。國(guó)內(nèi)有條件的高校，應(yīng)該把握機(jī)遇，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人才的優(yōu)勢(shì)，率先舉起創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的大旗。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)密不可分，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，創(chuàng)業(yè)則是創(chuàng)新的重要體現(xiàn)形式。對(duì)于教育行業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)面向全體學(xué)生，貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家都非常重視中小學(xué)階段的創(chuàng)業(yè)教育，從義務(wù)教育階段就開(kāi)始重視對(duì)學(xué)生商業(yè)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)、社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。相比之下，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)在大學(xué)生階段。要改變這種狀況，對(duì)于義務(wù)教育學(xué)校來(lái)說(shuō)，應(yīng)著力于中小學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維的訓(xùn)練，鼓勵(lì)質(zhì)疑，提倡獨(dú)立思考;對(duì)高校而言，不應(yīng)一味追求大而全的學(xué)科建設(shè)、爭(zhēng)做研究型大學(xué)，而是要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供全方位的服務(wù);高職、中職學(xué)校，也不應(yīng)一味追求升等，應(yīng)將重心放在努力培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和工作崗位變化的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高級(jí)職業(yè)人才?！?/p>

就整個(gè)教育系統(tǒng)而言，大學(xué)，特別是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，應(yīng)成為開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“領(lǐng)頭羊”。大學(xué)要構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，促進(jìn)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)和以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)新。大學(xué)要致力于集師資、課程、活動(dòng)、實(shí)訓(xùn)、孵化等為一體的“立體型-聯(lián)動(dòng)式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)筑;要通過(guò)搭建學(xué)科交叉平臺(tái)，鼓勵(lì)“干中學(xué)”，重視科技創(chuàng)新成果的使用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的動(dòng)力;要建立一二課堂有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育的滲透與融合，努力實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“就業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)”的雙贏?！?/p>

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)全社會(huì)形成鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍與機(jī)制，提升中國(guó)青年“創(chuàng)業(yè)力”，對(duì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

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