11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》正式公開。文件共21條舉措，大力度支持民間投資發(fā)展。

支持民間投資參與102項重大工程等項目建設；

支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設；

支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展……

11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式公開。文件共21條舉措，大力度支持民間投資發(fā)展。

“此文件優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境的意義重大，具體政策措施有望形成示范效應?！敝刑┳C券研究所政策組負責人楊暢向上海證券報記者表示，現(xiàn)階段民資表現(xiàn)相對偏弱，該政策的出臺非常及時。長期來看，政策中提出了21條政策建議，有利于穩(wěn)定民間投資的預期，特別是推出具體項目，有利于發(fā)揮標桿項目對民間投資的示范?！暗胤秸谥卮笳咧贫ê椭卮箜椖垦芯空撟C中，要積極征求民營企業(yè)的意見和建議，體現(xiàn)民營企業(yè)的合理利益訴求?！?國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平向上海證券報記者表示，同時民間資本自己要“苦練內(nèi)功”，提高專業(yè)技術和管理、自身誠信水平和法治意識等綜合能力，從而提高市場競爭力。

支持民間投資參與102項重大工程等項目建設

《意見》提出，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領域投資力度?！兑庖姟诽岢觯诎才鸥黝愓酝顿Y資金時，對民營企業(yè)一視同仁，積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導基金，加大對民間投資項目的支持力度。推動政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導民間投資積極參與基礎設施建設。在政府投資招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對民營企業(yè)投標人免除投標擔保。另外，《意見》明確，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關項目招投標中，對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)參與。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域重點項目建設。

加強民間投資融資支持

針對融資難、融資貴等問題，《意見》給出了加大對民間投資項目融資的政策支持、引導金融機構積極支持民間投資項目、支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式等3條具體舉措。其一，引導金融機構對民營企業(yè)精準信用畫像，客觀合理判斷企業(yè)風險。同時，發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，按市場化原則對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅******業(yè)民間投資項目提供融資擔保支持，擴大民營企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模。

其二，推動金融機構按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，加大對民營企業(yè)發(fā)債融資的支持力度。引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，降低對民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關的費用支出，加大對符合條件的民間投資項目的支持力度。督促金融機構對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。

其三，支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點領域項目。支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。

推出一批“綠燈”投資案例

《意見》還要求，促進民間投資健康發(fā)展，深入落實降成本各項政策。同時，進一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境，推出一批“綠燈”投資案例。文件要求，落實落細黨中央、國務院關于降成本的各項決策部署，暢通政策落地“蕞后一公里”，持續(xù)推動合理降低企業(yè)稅費負擔，鼓勵金融機構合理讓利，推進降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本。文件提出，引導民間投資科學合理決策；支持民營企業(yè)加強風險防范。鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險。引導民營企業(yè)量力而行，自覺強化信用管理，合理控制債務融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風險?！兑庖姟访鞔_提出，進一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境。落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導，及時回應市場關切，穩(wěn)定市場預期，增強民間投資信心，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

本文來源：上海證券報

記者：于祥明

責編：郭晨希   校對：馮雯君

制作：張   巘   圖編：張大偉   總審讀：朱建華

監(jiān)制：張曉光   簽發(fā)：潘林青

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