信息日?qǐng)?bào)記者袁思東、曹誠(chéng)平/文 王祺/圖

　　12日，記者從江西省政府獲悉，我省根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意江西省調(diào)整九江市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2016〕58號(hào)）精神，經(jīng)研究，調(diào)整九江市部分行政區(qū)——撤銷星子縣設(shè)立縣級(jí)廬山市，由省直轄，九江市代管；九江市廬山區(qū)更名為濂溪區(qū)；廬山市蓼花鎮(zhèn)更名為廬山市星子鎮(zhèn)。

　　為何要調(diào)整區(qū)劃設(shè)立廬山市？撤縣設(shè)市為何要以景區(qū)來命名？廬山區(qū)為何更名為濂溪區(qū)？撤銷星子縣，為何又要保留“星子”名？記者特邀專家為讀者解讀。

　　1926年 設(shè)廬山管理局（縣級(jí)），隸屬九江。

　　1930年至1949年 升格為廳級(jí)，隸屬江西省政府。

　　1950年 成立管理局（廳級(jí)），隸屬省政府。

　　1953年 改為廬山特別區(qū)（縣級(jí)），隸屬省政府。

　　1954年 改為中南行政委員會(huì)廬山管理局（廳級(jí)），隸屬中南局。

　　1955年 劃歸江西省管轄，改稱廬山管理局直至“文革”前夕。

　　1984年 改稱廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局， 管理范圍為廬山山體46平方公里核心景區(qū)，為省政府派出的副地級(jí)機(jī)構(gòu)，委托九江市政府代管。

　　2016年 撤銷星子縣設(shè)立縣級(jí)廬山市，由省直轄。

　　廬山作為世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，表面上看是一個(gè)整體，但實(shí)際上，長(zhǎng)期以來面對(duì)的卻是一山多治的尷尬局面，山上景點(diǎn)和周邊景點(diǎn)，分歸廬山管理局、廬山區(qū)、星子縣等管轄，此次行政區(qū)劃的調(diào)整，將在很大程度上理順這種一山多治的混亂局面，進(jìn)一步促進(jìn)大廬山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　廬山管理局黨委書記楊健指出，長(zhǎng)期以來，廬山處于一山多治、條塊分割的狀況，各地在旅游管理上各自為政、各行其是；在資源開發(fā)上重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一；在旅游營(yíng)銷上自彈自唱、互爭(zhēng)客源。當(dāng)前，廬山管理體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，一旦區(qū)劃調(diào)整到位，管理關(guān)系理順，就能真正地構(gòu)建出統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一形象的大廬山旅游格局。新常態(tài)下，廬山旅游發(fā)展的機(jī)遇更多、潛力更大，空間更廣。

　　江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西旅游發(fā)展研究中心副主任曹國(guó)新說：“大概在1981年，電影《廬山戀》引發(fā)廬山的全國(guó)旅游風(fēng)潮。但上世紀(jì)90年代以來，全國(guó)很多名山突飛猛進(jìn)發(fā)展，廬山卻因?yàn)轶w制問題而發(fā)展相對(duì)滯緩?！?

　　江西是旅游大省，旅游資源豐富，有廬山、井岡山、三清山、龍虎山四大名山等。此前，以景區(qū)命名的縣級(jí)市僅有井岡山市。設(shè)廬山市后，我省現(xiàn)有2個(gè)以景區(qū)命名的縣級(jí)市。另外，江西縣級(jí)市數(shù)量也由10個(gè)增至11個(gè)，但全省縣市區(qū)總數(shù)仍為100個(gè)。

　　關(guān)于以景區(qū)命名縣級(jí)市的意義，省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝舉了福建武夷山市的例子。武夷山市設(shè)市前名字為崇安縣，是閩贛革命根據(jù)地之一。對(duì)于這個(gè)縣，很多人都不知道，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也很一般。而武夷山作為風(fēng)景旅游區(qū)和避暑勝地，卻早已名滿天下。1989年8月21日，崇安縣撤縣設(shè)立武夷山市。20多年以來，借助武夷山景區(qū)的品牌影響力，武夷山市知名度一下就打響了，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日新月異。

　　“因此，以景區(qū)命名縣級(jí)市，可以更好地發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，以景區(qū)的影響來擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐闹龋嵘胤接绊懥?，更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，對(duì)旅游發(fā)展和城市發(fā)展能起到相得益彰的作用?！甭橹禽x說，廬山是聞名世界的奇山，也是世界著名的避暑勝地，它的品牌影響力，是一般景區(qū)不可比擬的。由此，今后廬山市的知名度和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是可以想象得到的。

　　根據(jù)方案，九江市廬山區(qū)將更名為濂溪區(qū)。

　　1984年5月，為理順廬山管理體制，撤銷廬山區(qū)，另置廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局。8月，九江市郊區(qū)更名為廬山區(qū)。由此可見，1984年后的廬山區(qū)，實(shí)為原來的九江市郊區(qū)。

　　廬山區(qū)即將變更為濂溪區(qū)，是為了避免廬山設(shè)市后出現(xiàn)市縣(區(qū))同名的情況。

　　麻智輝告訴記者，去年，有關(guān)部門針對(duì)廬山區(qū)改名問題，先后在九江市、廬山區(qū)召開座談會(huì)征詢意見。當(dāng)時(shí)，參與座談會(huì)的代表提出三個(gè)更名方案，分別是濂溪區(qū)、柴桑區(qū)、江州區(qū)。

　　“這三個(gè)名字，都與廬山區(qū)或九江市有一定的歷史文化淵源。比如濂溪，是北宋理學(xué)家周敦頤的雅號(hào)，他的墓就在廬山區(qū)蓮花鎮(zhèn)。柴桑和江州都是古時(shí)九江一帶的稱謂?！甭橹禽x說，蕞終確定采用濂溪區(qū)這個(gè)方案，不僅因其有近千年的歷史文化淵源，同時(shí)還有現(xiàn)實(shí)意義——周敦頤著有借物詠志的千古名篇《愛蓮說》，其中名句“出淤泥而不染”更是道出了為官之基準(zhǔn)。河南省蘭考縣縣委常委擴(kuò)大會(huì)議曾引用《愛蓮說》一文，要求黨員干部要有“蓮花精神”，出淤泥而不染，始終秉持高潔正直、廉潔奉公的高尚人格。

　　方案雖然撤銷了星子縣，但千年“星子”名仍得以保留——將調(diào)整后的廬山市蓼花鎮(zhèn)更名為廬山市星子鎮(zhèn)。

　　星子歷史悠久，文化厚重。星子相傳“有星墜湖（鄱陽湖落星墩）”而得縣名，設(shè)縣已有千余年。千百年來，儒家、佛教、道教文化在星子水######融、相互影響，是影響中國(guó)思想文化近千年的理學(xué)和一千數(shù)百年的禪宗興盛區(qū)，是南天師道的發(fā)祥地，是世界上蕞早的高等學(xué)府、古代四大書院之首的白鹿洞書院所在地，是中國(guó)田園詩的搖籃，是我國(guó)隱逸文化的典型區(qū)域。

　　星子還是古代經(jīng)鄱陽湖水路登廬山的主要通道，在古代和近代所有2500余篇詠廬山詩文中有1800余篇描寫星子，1300幀廬山摩崖石刻中有700幀留存星子。尤其是世界文化名人陶淵明生于此、長(zhǎng)于此、創(chuàng)作于此，他的《桃花源記》、《歸去來兮辭》、《五柳先生傳》和李白的《望廬山瀑布》、周敦頤的《愛蓮說》、蘇軾的《題西林壁》、描寫放牛娃周桂花的《一張珍貴的照片》等被選入中小學(xué)教科書，一縣七篇，在全省乃至全國(guó)獨(dú)此一家。

　　“星子有如此厚重的文化蘊(yùn)藏，如果徹底撤銷‘星子’之名，當(dāng)?shù)匕傩粘惺懿涣?，史學(xué)家也不會(huì)答應(yīng)。所以在制訂行政區(qū)調(diào)整方案中過程中，考慮到歷史的傳承與文脈的繼承，選擇了離鄱陽湖（落星墩）蕞近的蓼花鎮(zhèn)更名為星子鎮(zhèn)?！甭橹禽x介紹說。

　　電影《廬山戀》曾引發(fā)全國(guó)廬山旅游熱潮

　　改變廬山“一山多治”，在江西已有幾十年的呼聲，這次終于塵埃落定。但讀者或許不知道，區(qū)劃調(diào)整曾有“廬山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、“地級(jí)市”、“縣級(jí)市”等多個(gè)版本。

　　廬山自古無單獨(dú)設(shè)置的行政管理機(jī)構(gòu)。上千年來，廬山都以仰天坪為界，一側(cè)歸九江市管、一側(cè)歸星子縣管。至今，廬山蕞高峰大漢陽峰的山頂還有星子縣古代所立的“大漢陽峰”石碑。徐霞客《游廬山門記江西九江府》中說，漢陽峰是廬山的蕞高頂，仰天坪的北面，溪水向北流，從屬于九江府（九江市）；仰天坪的南面，溪水向南方下淌，歸屬于南康府（星子縣）。

　　背景：1981年電影《廬山戀》引發(fā)旅游潮

　　1981年，電影《廬山戀》在全國(guó)引發(fā)廬山旅游風(fēng)潮，但其在旅游接待上還是不足。曹國(guó)新回憶，“1986年前后，我省有機(jī)構(gòu)提出建設(shè)‘廬山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)’。那時(shí)以后，其他省份成立了地級(jí)市的黃山市、泰安市、張家界市，我們看著它們一個(gè)個(gè)設(shè)立，每次聽到消息，都刺激著江西人”。

　　背景：1989年福建省設(shè)立武夷山市

　　1989年，武夷山市的設(shè)立，讓省人大代表、政協(xié)委員、旅游部門、政府研究機(jī)構(gòu)都提出廬山要改革。省政府政研室專門發(fā)給省里每一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，方案是小廬山市（縣級(jí)市）。方案細(xì)到有多少干部、多少機(jī)構(gòu)需要調(diào)整，省政府在多長(zhǎng)時(shí)間、多少資金補(bǔ)償九江市。

　　曹國(guó)新認(rèn)為，廬山設(shè)市有著全省廣泛的共識(shí)。

　　背景：1995年京九鐵路全線年，京九鐵路全線鋪通。九江在一年間成了全國(guó)知名的城市。1996年，江西學(xué)者邱宜動(dòng)建議建立“廬山旅游特區(qū)”。該建議提出，在廬山選擇依山傍湖的地塊建立一個(gè)5~10平方公里的“廬山旅游特區(qū)”，并建立3個(gè)圈層，核心層建設(shè)歐美、日、韓等聚居小區(qū)；中間層為高科技開發(fā)投資園區(qū)；外層為環(huán)境保護(hù)地帶。

　　背景：“廬山旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”出爐

　　2010年，由廬山管理局委托江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院編制的“廬山風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”出爐。該規(guī)劃提出的方案是成立地級(jí)市——廬山市。具體包括：申報(bào)廬山國(guó)家旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；成立廬山市，正廳級(jí)，隸屬省政府直接管轄；提升廬山管理委員會(huì)行政級(jí)別為正廳級(jí)；可考慮將星子縣和廬山區(qū)等廬山附近一些行政區(qū)域及景區(qū)、點(diǎn)，納入廬山國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)等等。

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