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　　原標(biāo)題：這個(gè)地方，聘請(qǐng)行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理

　　“感謝劉科長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，現(xiàn)在我完全搞清楚案件的定性了?！睊焐想娫?huà)，江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院第二檢察部員額檢察官夏傳惠長(zhǎng)長(zhǎng)地出了一口氣。這段時(shí)間一直困擾他的一起非法經(jīng)營(yíng)案定性問(wèn)題，在該院聘任的檢察官助理劉婷的幫助下迎刃而解了。

　　根據(jù)蕞高檢《行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，今年7月30日，淮陰區(qū)檢察院聘請(qǐng)了7名行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理，對(duì)辦案中的專(zhuān)業(yè)性“疑難雜癥”實(shí)施“靶向治療”，對(duì)癥下藥。截至目前，該院聘請(qǐng)的兼任檢察官助理共參與辦案18件，協(xié)助開(kāi)展立案監(jiān)督1件、支持起訴2件，接受專(zhuān)業(yè)性咨詢(xún)50余次，協(xié)助一線(xiàn)檢察官解決辦案中的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題73個(gè)，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院聘請(qǐng)7名行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理。

　　檢察官助理、應(yīng)急管理局干部劉婷（右）協(xié)助檢察官夏傳惠辦案。

　　夏傳惠邀請(qǐng)受聘檢察官助理提前介入的，是一起發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的敏感案件，不論是檢察官還是受聘為助理的行政機(jī)關(guān)人員，對(duì)該案都格外慎重。

　　2021年6月，淮安市公安局淮陰分局對(duì)廠址在淮陰區(qū)淮高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的江蘇德魯克生物科技有限公司立案?jìng)刹?。有證據(jù)表明，該公司在未取得經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的酒精，貨值金額達(dá)50余萬(wàn)元。但企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人徐某辯解稱(chēng)，消毒酒精屬于食用酒精，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)許可證。鑒于案件涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴前邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入。辦案檢察官夏傳惠在提前介入審查時(shí)，也拿不準(zhǔn)這樣的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，為此向該院聘請(qǐng)的檢察官助理、淮陰區(qū)應(yīng)急管理局法律稽查科科長(zhǎng)劉婷請(qǐng)求支援。

　　劉婷向夏傳惠詳細(xì)解釋了危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法方面的相關(guān)規(guī)定：“將高濃度酒精溶液稀釋為75%濃度的消毒酒精后進(jìn)行銷(xiāo)售的行為，系將同一品名的危險(xiǎn)化學(xué)品改變物質(zhì)狀態(tài)后銷(xiāo)售，雖不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)許可證，但仍應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)許可證。”面對(duì)這樣的專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)，犯罪嫌疑人徐某無(wú)從反駁，只能表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

　　“對(duì)發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品管理領(lǐng)域，涉及地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)和人民群眾切身利益的案件，檢察官在缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)的情況下，引導(dǎo)偵查取證往往存在不少困難?！被搓巺^(qū)檢察院分管刑事檢察工作的副檢察長(zhǎng)李林說(shuō)，“我院聘請(qǐng)的檢察官助理給我們提供了援手，讓我們有效應(yīng)對(duì)了這些困難。聘任工作啟動(dòng)不到一個(gè)月，受聘人員已經(jīng)3次參與提前介入工作?！?

　　8月16日下午，淮陰區(qū)檢察院檢察官唐新宇趕赴淮陰區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，與受聘的檢察官助理潘建平科長(zhǎng)一起就鄭某某故意傷害案進(jìn)行研討。

　　該案案情并不復(fù)雜。2019年11月3日下午1時(shí)許，犯罪嫌疑人鄭某某駕駛轎車(chē)沿308縣道由西向東行駛，在與對(duì)向行駛的被害人陸某某交會(huì)過(guò)程中，兩車(chē)都要越過(guò)馬路中線(xiàn)超車(chē)，險(xiǎn)些發(fā)生碰撞。鄭某某認(rèn)為陸某某故意別其車(chē)子并掉頭追趕，在淮陰區(qū)南陳集鎮(zhèn)淮豐村附近將陸某某的車(chē)子逼停，還下車(chē)對(duì)陸某某進(jìn)行毆打。陸某某一時(shí)氣憤，用手拍了鄭某某的車(chē)子后燈一下。鄭某某又上前和陸某某撕扯在一起，并將陸某某摔在地上，致其左腳踝骨骨折，經(jīng)鑒定損傷程度為輕傷一級(jí)。

　　但犯罪嫌疑人鄭某某到案后一直“零口供”，堅(jiān)決否認(rèn)自己的犯罪行為，并辯稱(chēng)被害人的傷既可能是事后自己造成，也可能是之前的舊傷。

　　潘建平告訴唐新宇：“根據(jù)被害人現(xiàn)場(chǎng)拍攝的傷情照片以及被害人當(dāng)天就醫(yī)時(shí)所拍攝的CT圖片，被害人的左腳踝骨明顯腫脹且左腳骨折處并無(wú)結(jié)痂現(xiàn)象。如果是舊傷就應(yīng)結(jié)痂，而CT顯示并非如此。同時(shí)，被害人的左腳踝骨內(nèi)外兩側(cè)均骨折，這是明顯受到外力作用導(dǎo)致的情形?！?

　　潘建平的論證增強(qiáng)了該案證據(jù)的證明力，使案件被害人陳述、證人證言、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)更加清晰、客觀，有力鞏固了全案證據(jù)鏈，反證了犯罪嫌疑人供述的虛假性?！靶姓C(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與證據(jù)審查給出的專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)，增強(qiáng)了我的內(nèi)心確信?！碧菩掠钫f(shuō)。

　　如今，淮陰區(qū)檢察院院聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)檢察官助理與該院18名員額檢察官交流非常方便，他們建立了“檢察+行政”合作微信群，個(gè)人之間也互加微信。個(gè)性問(wèn)題可以“一對(duì)一”交流，共性問(wèn)題也可以“圈對(duì)圈、群對(duì)群”探討。微信溝通建立以來(lái)，檢察官和助理們?nèi)簝?nèi)、群外互相交流近千次，檢察官助理共參與刑事、民事、公益訴訟證據(jù)審查19件，給予專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)200余條。

　　檢察官助理、民政局干部彭淮陰（右）與檢察官周紅梅討論案件。

　　淮陰區(qū)檢察院受聘的檢察官助理，不僅幫檢察官解決了很多專(zhuān)業(yè)性案件難題，還運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展訴訟監(jiān)督助力。

　　淮陰區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)和福利慈善科科長(zhǎng)彭淮陰，是民政部門(mén)兒童福利事業(yè)方面的專(zhuān)家。在開(kāi)展兒童救濟(jì)工作中，她發(fā)現(xiàn)淮高鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村一名8歲兒童因患有精神分裂癥、無(wú)汗癥、無(wú)痛癥等疾病，其父母離婚后對(duì)該兒童不聞不問(wèn)。7月30日下午，受聘為檢察官助理的當(dāng)天，彭淮陰就向淮陰區(qū)檢察院未檢部門(mén)檢察官周紅梅提供了這一線(xiàn)索。在彭淮陰的協(xié)助下，周紅梅立即開(kāi)展支持起訴該兒童撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的工作。

　　“離婚后，父母兩個(gè)都放手不管孩子，這種情況怎么辦？”彭淮陰說(shuō)，“我們一直很頭疼，好在可以求助檢察官，他們用專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)幫我們解決了難題。這讓我看到，檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)完全可以實(shí)現(xiàn)‘雙贏多贏共贏’?！?

　　8月19日，淮陰區(qū)法院作出判決，撤銷(xiāo)涉案兒童父母的監(jiān)護(hù)人資格，指定村委會(huì)工作人員湯某為孩子的監(jiān)護(hù)人。目前，淮陰區(qū)檢察院正以涉案兒童父母涉嫌遺棄罪開(kāi)展立案監(jiān)督工作，案件正在辦理中。

　　據(jù)了解，在辦理環(huán)保、食藥等領(lǐng)域公益訴訟案件時(shí)，該院檢察官為應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)薄弱的問(wèn)題，以電話(huà)、微信、走訪等方式向聘請(qǐng)的檢察官助理及其行政機(jī)關(guān)開(kāi)展咨詢(xún)30余次。同時(shí)，檢察官也運(yùn)用自身法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為行政機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)50余件次，有效深化了行政執(zhí)法與檢察工作的協(xié)作配合。

　　“古話(huà)說(shuō)得好，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻?，F(xiàn)在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，檢察官不是無(wú)所不知、無(wú)所不精的‘神仙’，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，互相配合，才能把案件辦好、把事情干好?！毙姓C(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理聘任儀式上，淮安市淮陰區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)劉慶國(guó)如是說(shuō)。

　　隨著社會(huì)分工日益精細(xì)化，相伴而生的犯罪問(wèn)題也呈現(xiàn)新型化、專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)。在深入推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的今天，檢察官在辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融犯罪、信息技術(shù)犯罪等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的案件時(shí)，常?？鄲烙谌狈?zhuān)業(yè)知識(shí)，使案件的事實(shí)認(rèn)定成為難題。蕞高檢《行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，為我們解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了一條可操作、可實(shí)踐的路子。我院聘任行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理，在辦案工作中發(fā)揮了三方面作用：

　　參與辦案，解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。借助專(zhuān)業(yè)力量，邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與辦案，能夠彌補(bǔ)檢察官在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的短板，能夠有效破除檢察辦案中遇到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)壁壘，進(jìn)一步提升檢察辦案的質(zhì)量水平，這是顯而易見(jiàn)的。涉案人員一旦提出一些檢察官不了解的專(zhuān)業(yè)性辯解，有了行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員作為后援和后盾，檢察官就有了底氣，工作起來(lái)也就較為硬氣。這對(duì)提升檢察官的自信心、專(zhuān)業(yè)能力、履職本領(lǐng)發(fā)揮著極為重要的作用。同時(shí)，聘任專(zhuān)業(yè)人員參與辦案，也是一條培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)的有效路徑。

　　共享共治，拓寬檢察案源。通過(guò)聘任行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，我們加強(qiáng)了與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，提升了檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)認(rèn)知度，推進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)參與度。在我看來(lái)，檢察機(jī)關(guān)聘任行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，不是單方的“索取”行為，而是建立互相支持、互相配合的關(guān)系。例如，受聘的行政機(jī)關(guān)一旦遇到法律問(wèn)題，便會(huì)積極向檢察官咨詢(xún)了解，檢察官會(huì)以自己的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)為行政機(jī)關(guān)提供服務(wù)。我們以行政機(jī)關(guān)為媒介，傳遞新時(shí)代檢察聲音，必然會(huì)拓寬民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察案源，推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面均衡發(fā)展。

　　化解矛盾，參與社會(huì)治理。針對(duì)當(dāng)事人不服檢察機(jī)關(guān)處理的信訪案件，以及當(dāng)事人纏訪、鬧訪等重大敏感信訪案件，我們邀請(qǐng)行政專(zhuān)業(yè)人員以第三方身份參與公開(kāi)聽(tīng)證、聯(lián)合接訪、檢調(diào)對(duì)接、公開(kāi)答復(fù)等工作，共同公開(kāi)聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，有利于化解各類(lèi)涉檢矛盾糾紛。同樣，對(duì)涉及行政機(jī)關(guān)的信訪矛盾，檢察官也能從自己的法律專(zhuān)業(yè)角度，對(duì)信訪群眾開(kāi)展釋法說(shuō)理，取得較好的法律效果和社會(huì)效果。在彼此參與、共同調(diào)處的過(guò)程中，檢察官和行政專(zhuān)業(yè)人員接待群眾、服務(wù)群眾的能力都會(huì)得到較大提升?？梢哉f(shuō)，聘任行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理是一項(xiàng)“雙贏多贏共贏”的務(wù)實(shí)舉措。

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