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　　原標題：《山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》解讀

　　推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是省委省政府站在打造全方位推動高質(zhì)量發(fā)展增長極、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局的戰(zhàn)略高度做出的重大決策。日前，省政府第132次常務會議審議通過了《山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》），明確了太忻一體化經(jīng)濟區(qū)范圍：涉及太原市尖草坪區(qū)、杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)、古交市、陽曲縣6縣（市、區(qū)），忻州市忻府區(qū)、定襄縣、原平市、繁峙縣、代縣、五臺縣6縣（市、區(qū)），共12縣（市、區(qū)）的部分區(qū)域。涉及縣（市、區(qū)）國土面積共計1.68萬平方公里。規(guī)劃期限為2021年-2035年。其中，近期為2021年-2025年，遠期為2026年-2035年。

　　《戰(zhàn)略規(guī)劃》對太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的總體定位為“五新”：高質(zhì)量發(fā)展新示范、對外開放新通道、生態(tài)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)新典范、跨流域協(xié)同治理新樣板。

　　開發(fā)格局更具高效。到2025年，“一核雙軸多組團”開發(fā)格局基本形成，與京津冀合作交流的平臺和通道布局進一步完善和升級，全面實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)“三年成型、五年成勢”。到2035年，“一核雙軸多組團”開發(fā)格局全面形成，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的各大板塊實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、共促共榮，建成全省融入京津冀和服務雄安新區(qū)重要走廊、中部城市群發(fā)展隆起地。

　　生態(tài)人文更具亮色。到2025年，“兩屏四廊多區(qū)塊”生態(tài)保護格局基本形成，跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升。到2035年，“兩屏四廊多區(qū)塊”生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，建成世界級旅游康養(yǎng)目的地。

　　資源利用更加集約。到2025年，水、土地、能源和礦產(chǎn)資源保障能力顯著增強，綜合交通和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，防災減災體系更加健全。到2035年，建成集約、綠色、低碳、循環(huán)的資源利用體系。

　　人居空間更具品質(zhì)。到2025年，城市公共服務水平和覆蓋率大幅提升，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。到2035年，基本建******與自然、人與人、人與社會和諧共處的美麗家園。

　　四大戰(zhàn)略引領(lǐng)太忻一體化經(jīng)濟區(qū)發(fā)展

　　《戰(zhàn)略規(guī)劃》明確了聚核育軸、筑屏通廊、內(nèi)通外聯(lián)、提質(zhì)惠民四大發(fā)展戰(zhàn)略重點。

　　聚核：強化中心集聚，加速布局以交通樞紐、文化樞紐、創(chuàng)新樞紐為核心的下一代競爭力，建設(shè)太原成為國家區(qū)域中心城市，建設(shè)忻州成為開放發(fā)展前沿城市。

　　育軸：增強雄忻高鐵和108國道發(fā)展軸要素集聚能力，推動“一核”與“多組團”、組團內(nèi)部的資源要素流動，形成對外開放格局與城鎮(zhèn)化空間布局相互促進的新局面。

　　筑屏：強化恒山云中山、五臺山—系舟山為主體的兩大生態(tài)屏障帶保護。

　　通廊：以河流水系保護為支撐構(gòu)建聯(lián)動區(qū)域的生態(tài)廊道體系。

　　內(nèi)通：全方位拓展與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的分工合作，建立與山西中部城市群其他縣（市、區(qū)）和三大城鎮(zhèn)圈多層次、多形式對接機制。

　　外聯(lián)：打造科技創(chuàng)新策源地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、京津冀“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品供應基地、京津冀旅游康養(yǎng)目的地。

　　提質(zhì)：以滿足人民日益增長的美好生活需求為目標，塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　惠民：強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，構(gòu)建多層次、多類型、安全韌性、功能復合的城鄉(xiāng)生活圈。

　　《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)自然地理格局為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間，構(gòu)建“一核雙軸多組團”的開發(fā)格局和維育“兩屏四廊多區(qū)塊”的保護格局，支撐經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“一核”是以省會城市太原為核心，引領(lǐng)帶動忻州與太原、雄安新區(qū)相向發(fā)展。

　　“雙軸”是以雄忻高鐵、108國道沿線為雙主軸，構(gòu)筑融入京津冀（雄安新區(qū)）的大通道。

　　“多組團”是打造形成繁峙—代縣—五臺、忻府—定襄—原平、尖草坪—陽曲古交、杏花嶺—迎澤—萬柏林4個城鎮(zhèn)組團。

　　“兩屏”：即恒山—云中山、五臺山—系舟山為主體的兩大生態(tài)屏障帶，重點以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務，構(gòu)建和鞏固區(qū)域生態(tài)屏障。

　　“四廊”：即以滹沱河、牧馬河、清水河和汾河為主體的四條生態(tài)廊道，形成聯(lián)通山水、功能復合的綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡。

　　“多區(qū)塊”：即經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各類自然保護地，涵蓋五臺山草甸自然保護區(qū)等5個自然保護區(qū)，雁門關(guān)省級草原自然公園等22個自然公園。

　　《戰(zhàn)略規(guī)劃》）提出，要充分發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)在城市群產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，率先構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的全省一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，率先建立互利共贏、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作機制，率先形成生態(tài)、創(chuàng)新、人文有機融合的產(chǎn)業(yè)布局。

　　建設(shè)全國一流、開放的太忻科創(chuàng)走廊。充分發(fā)揮毗鄰京津冀（雄安新區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢，打造太忻科創(chuàng)走廊。以高新技術(shù)企業(yè)總部、高等院校、科研院所、創(chuàng)新孵化與中試基地等為極核，在經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)形成以研發(fā)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要空間形式的創(chuàng)新集聚區(qū)，實現(xiàn)“研發(fā)—中試—量產(chǎn)”板塊有序組合，在全省率先實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集群中試基地全覆蓋。

　　建設(shè)高水平的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建“一核兩極多點”的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)格局，重點聚焦智慧政務、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息技術(shù)、服務外包、醫(yī)療保健、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務領(lǐng)域。

　　“一核”即太原城區(qū)，致力于打造生態(tài)、智慧、高品質(zhì)的全國現(xiàn)代服務功能區(qū)樣板。

　　“兩極”即忻府區(qū)、陽曲縣綜合型現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，提升生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)融合發(fā)展水平，重點打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)。

　　“多點”即包括各縣城、五臺山風景名勝區(qū)、現(xiàn)代物流園等多處特色型服務節(jié)點。

　　建設(shè)高能級的先進制造業(yè)集聚地。強化經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的提檔升級與融合發(fā)展，推進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群建設(shè)和高效互動，著力構(gòu)筑太原產(chǎn)業(yè)首腦—忻州落地承載的分工格局，共建京津冀（雄安新區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。

　　建設(shè)世界級旅游康養(yǎng)目的地。加強文旅資源整體開發(fā)利用，加快打造由城鎮(zhèn)發(fā)展主軸串聯(lián)形成北起五臺山南至西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)的生態(tài)文旅走廊，重點發(fā)展太原、忻府兩大文旅康養(yǎng)集聚片區(qū)，完善太原市中心城區(qū)和忻州市中心城區(qū)兩大綜合旅游集散中心功能，提升代縣和五臺山兩大旅游集散服務能力，提質(zhì)旅游康養(yǎng)服務設(shè)施，建設(shè)世界級旅游康養(yǎng)目的地。

　　建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)集聚區(qū)。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、吸引入駐上優(yōu)先支持“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，特別對省級、國家級“小巨人”企業(yè)在用地、用氣、用電、創(chuàng)新、融資等方面優(yōu)先提供支持保障，著力降低生產(chǎn)要素成本，助推企業(yè)做優(yōu)做強做大，加快成為領(lǐng)跑園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“先鋒者”。

　　建設(shè)面向京津冀“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品供應基地。采取“長牙齒”的硬措施，保護好滹沱河河谷盆地等集中連片的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定耕地，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)、加強中低產(chǎn)田改造。依托陽曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、五臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、太原糧食物流園區(qū)等平臺，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)面向京津冀（雄安新區(qū)）“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

　　強化產(chǎn)業(yè)政策引導與產(chǎn)業(yè)空間管控。強化經(jīng)濟區(qū)各板塊產(chǎn)業(yè)功能定位引導和產(chǎn)業(yè)負面清單管理，因地制宜引導和約束各板塊發(fā)展，嚴控“兩高”項目準入，推進經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量空間盤活，加快產(chǎn)能和生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換，保障主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　《戰(zhàn)略規(guī)劃》）提出，要建設(shè)高效快捷的軌道交通系統(tǒng)，加快雄忻高速鐵路、集大原高速鐵路、太原鐵路樞紐東環(huán)陽曲西太原南段高速鐵路、太原至五臺輕軌以及太原軌道交通1號線號線建設(shè)，謀劃研究開通太原至忻州城際鐵路班車及市域（郊）列車。打造暢通便捷的道路交通系統(tǒng)，加強區(qū)域道路內(nèi)外聯(lián)系能力，推進新樂至忻州（山西段）、古交至婁煩至方山、繁峙至五臺、太原西北二環(huán)、青銀二廣高速公路太原聯(lián)絡線一級公路改建工程等重大項目建設(shè)。完善經(jīng)濟區(qū)內(nèi)道路布局與等級級配，待太原西北二環(huán)建成后，太原繞城高速改造為城市快速路。同時，建設(shè)集成轉(zhuǎn)換新一代綜合交通樞紐系統(tǒng)，構(gòu)建軌道、公路、公交三網(wǎng)融合多層次綠色交通系統(tǒng)，加強道路與軌道順暢連通，支持軌道站點和客運樞紐周邊用地綜合開發(fā)，建設(shè)樞紐經(jīng)濟區(qū)。

　　統(tǒng)籌布局供水、電力、能源等區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快區(qū)域內(nèi)供水能力提升工程建設(shè)，重點抓好萬家寨引黃工程聯(lián)結(jié)段、萬家寨引黃南干線與滹沱河連通、坪上應急水源和經(jīng)濟區(qū)滹沱河供水等重大水資源配置工程。持續(xù)加快區(qū)域能源供給體系和電力外送通道建設(shè)，不斷完善內(nèi)部500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)的同時，加快建設(shè)一批生態(tài)友好、條件成熟、指標優(yōu)越的抽水蓄能電站，因地制宜發(fā)展風光蓄多能互補基地。加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，加大古交煤層氣綜合利用力度，增強太原都市區(qū)儲氣調(diào)峰能力，依托一系列能源島項目，持續(xù)提升清潔供暖水平。返回搜狐，查看更多

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